在全市防汛抗旱工作會議上的講話

1、在全市防汛抗旱工作會議上的講話同志們:前不久，省委、省政府和省防汛抗旱指揮部召開了全省防汛抗旱工作會議, 分析了今年全省防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，要求各級各部門從全局和戰(zhàn)略的 高度，以X湖區(qū)為主戰(zhàn)場，以水庫防守和山洪防御為重點，全面加強防汛抗旱工 作。我們今天召開這個會議，主要目的是全面貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精 神，發(fā)動部署好全市防汛抗旱工作。下面，我講三點意見。一、認清形勢，切實增強抓好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感今年以來，在

2、市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門立足實際，扎實 開展了防汛抗旱準備工作，取得了較大成效。全市共完成各類水利工程X萬處， 移動土石方X萬方，完成投入X億元，X處朝天口工程已基本竣工，X已于X月 下旬進行機組試運行。各區(qū)縣（市）都認真開展了查險處險和各類度汛預(yù)案修訂 工作，全面加強了防汛物資儲藏。X等區(qū)縣狠抓了山洪災(zāi)害防御工程建設(shè)，建成 了雨情監(jiān)測、預(yù)警、指揮平臺和群策群防四大體系。但我們也要清醒的看到，從我市的基本市情、今年的氣

3、候環(huán)境和前段備汛工 作情況來綜合分析，今年全市防汛抗旱形勢仍然比擬嚴峻。一是我市水旱災(zāi)害多 發(fā)、抗災(zāi)能力脆弱的格局沒有根本改變。我市湖區(qū)是X湖的“鍋底子”，又是長 江的“水袋子”，既要防御X、資、沅、澧各流域洪水，又要抗御“三口”、“四 水”組合后的X湖高洪水位；安化等山區(qū)是全省三大暴雨中心之一。特殊的地理 位置和氣候條件決定了我市防汛抗災(zāi)工作的復(fù)雜性、多樣性和艱巨性。三峽水庫 建成運行后，對長江洪水的攔蓄、錯峰調(diào)控能力明顯增強，但X

4、湖水情組合復(fù)雜, 仍不能掉以輕心。我市堤防建設(shè)雖然逐年有所加強，但多年沒有經(jīng)過大洪水的檢 驗，X個蓄洪垸和X個一般垸的抗洪能力仍然十分脆弱。近年來由于水資源時空 分布不均，江湖關(guān)系變化，資源性、水質(zhì)性、區(qū)域性和階段性干旱缺水問題均不 同程度存在，局部干旱死角問題還沒有得到有效解決，我市防汛抗旱工作范圍廣、 任務(wù)重、壓力大的格局沒有從根本上得到改變。在這次全省的防汛抗旱工作會議 上，我市也是全省防汛抗旱工作的核心和重點區(qū)域。二是今年的氣候

5、預(yù)測和氣候 走勢不容樂觀。從省氣象水文預(yù)測情況來看，今年我省X西北和X東南降雨將比 往年偏多1成左右，沅水、澧水有較大洪水，資水超警戒水位1米左右；同時， 今年雨水較為集中，極易引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害，我市湖區(qū)防汛抗洪，山區(qū)水庫防守、 山洪地質(zhì)災(zāi)害防御任務(wù)艱巨；并且汛期有前澇后旱的趨勢。所以，對汛情、旱情、 災(zāi)情，我們決不能掉以輕心，寧可防其大，不可疏其小，要堅持防汛抗旱兩手抓, 做到有備無患。三是我們的基礎(chǔ)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前段，各地

6、雖然從組 織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案制訂、查險處險、物資儲藏、水利工程建設(shè)等方面做了大量工作， 但對照防大汛抗大災(zāi)的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，包括局部干部群眾心存僥幸, 防汛抗災(zāi)意識不強；蓄洪垸和一般垸建設(shè)沒有達標，內(nèi)湖漬堤矮小薄弱，水庫病 險問題突出，險工隱患處置任務(wù)艱巨；防汛物資缺口較大，防汛抗災(zāi)保障能力還 不強；大量農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，防汛搶險隊伍力量缺乏；前年和去年各區(qū) 縣（市）黨委政府換屆，人員變動大，局部新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志對防汛抗旱

7、情 況不熟悉，防汛指揮經(jīng)驗缺乏，等等。這些問題都要引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決，真正把防汛抗災(zāi)各項準備工作做到位，把防汛抗災(zāi) 的每一個環(huán)節(jié)抓到位，確保萬責、分級儲藏、分級管理”的原那么，加大資金投入力度，在搞 好清倉盤底的前提下抓緊補充防汛搶險物資。要合理調(diào)整防汛物資儲藏點，局部 交通便利的地方，可以組織一些社會儲藏，確保重點堤段、病險水庫以及其它重 點防洪工程的搶險需要。三是要加強防汛搶險隊伍建設(shè)。要抓緊組建、充實

8、好防 汛隊伍，對群眾性的防汛隊伍，要分層次開展技術(shù)培訓和實戰(zhàn)演習。要發(fā)揮老水 利專家的傳幫帶作用，努力提高防汛搶險應(yīng)對水平。要加強防汛機動搶險隊、民 兵舟橋隊、潛水隊等防汛搶險專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓，各區(qū)縣（市）必須組建起 X人以上的搶險突擊隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建不少于X人的突擊隊，并抓緊維修和 保養(yǎng)好搶險救生專業(yè)設(shè)備設(shè)施，提高專業(yè)隊伍的戰(zhàn)斗力。四是要加強各類預(yù)案的 修訂和完善。各種防汛預(yù)案必須落實到位，進行反復(fù)實戰(zhàn)演練，不能搞紙上談兵。

9、要加快資水流域防洪聯(lián)合調(diào)度信息平臺系統(tǒng)建設(shè)，抓好流域防洪聯(lián)合調(diào)度方案的 落實，按照發(fā)電服從防洪、經(jīng)濟效益服從防洪平安的原那么，由市防指負責統(tǒng)一調(diào) 度，各地、各水電站必須嚴格執(zhí)行。三、強化措施，確保防汛抗旱的各項工作落到實處防汛抗旱，責任重大，任務(wù)艱巨。必須進一步強化工作措施，狠抓工作落實。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要把防汛抗災(zāi)工作擺上重要工作日程，作 為當前工作的重中之重來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自協(xié)調(diào)解決防汛抗災(zāi)工作中 存在的問題

10、；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓，要深入一線，催促抓好抓實各項工作。市 防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中樞作用，保證指揮無誤、政 令暢通。（二）落實工作責任。各級要認真落實以行政首長責任制為核心的防汛抗旱 責任制，實行分級負責、部門負責、崗位負責、技術(shù)負責，一級抓一級，層層抓 落實。各級防辦要嚴格落實有領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度。各部門要把防汛責 任制、技術(shù)責任制、工程管理與防守責任制等盡快落實到人。各級責任人要盡快 到崗到位，熟

11、悉基本情況，抓好工作落實。要進一步強化防汛責任追究，用嚴格 的制度保證防汛責任的落實。（三）加強協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)加強上下和部門之間的密切配合、通力協(xié)作, 形成防汛抗災(zāi)的強大合力。對市委、市政府和市防汛抗旱指揮部下達的工作指令, 各級各部門必須堅決服從，立即執(zhí)行。各相關(guān)部門要切實做好職責范圍內(nèi)的各項 工作。水務(wù)部門要加強水利工程調(diào)度和汛情分析匯總，提出工作建議，搞好參謀 服務(wù)；水文、氣象部門要及時提供氣象預(yù)報和雨情、水情測報情況；民政部門

12、要 組織搞好災(zāi)民安置及救濟工作；財政部門要確保防汛抗旱資金撥付；衛(wèi)生部門要 做好搶險現(xiàn)場傷病人員的及時救護，組織好對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防御和醫(yī)療救護工作； 電力、通信、交通等部門要確保防汛供電、通訊及道路暢通；X軍分區(qū)要組織民 兵預(yù)備役部隊搞好抗洪實戰(zhàn)演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；公安部 門要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗災(zāi)秩序；新聞單位要加強輿論宣傳，營造 良好的防汛抗災(zāi)氣氛；其他各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責協(xié)助做好防汛抗旱工 作。