城市空間發(fā)展績效與目標(biāo)一致性評估研究——以諸城市總體規(guī)劃實施評估為例.pdf

1、2008年我國頒布實行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對城市規(guī)劃的實施評估提出了明確的要求;2009年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市總體規(guī)劃實施評估辦法（試行）》強(qiáng)調(diào)了實施評估在規(guī)劃工作中的重要性。規(guī)劃實施評估已經(jīng)成為城市規(guī)劃動態(tài)實施機(jī)制中的重要環(huán)節(jié)。城市空間是城市生活、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的物質(zhì)載體，具有物質(zhì)、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政治等多種屬性，并且不同屬性間存在相互影響的關(guān)系?？臻g的發(fā)展變化對城市的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等各個方面績效產(chǎn)生不同程度的影響。城市

2、空間發(fā)展的績效評估研究有著重要的理論和實踐意義。
　　城市總體規(guī)劃作為空間規(guī)劃的重要手段，對城市的空間形態(tài)、空間布局起到關(guān)鍵的指引作用。目前總體規(guī)劃實施評估在空間發(fā)展方面的研究缺乏對空間多重屬性的考慮，僅從物質(zhì)空間維度做了簡單的要求，忽略了空間發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)社會等方面影響的評價。筆者以城市總體規(guī)劃實施為視角，在原有實施評估框架中引入“空間發(fā)展績效評估”，目的在于進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃規(guī)劃實施評估體系，為制定合理、有效的城市空間發(fā)展

3、策略提供科學(xué)依據(jù)，也為總體規(guī)劃的修編和目標(biāo)的調(diào)整提供參考。
　　本論文對空間發(fā)展績效的評估從城市的環(huán)境績效、社會績效和經(jīng)濟(jì)績效三個方面進(jìn)行研究，構(gòu)建城市空間發(fā)展績效評估體系。通過對各方面績效問題的梳理和評估價值導(dǎo)向的確定，選取各方面績效評估的數(shù)值指標(biāo)和空間指標(biāo)，分別建立環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)績效的評估指標(biāo)體系，運(yùn)用空間形態(tài)學(xué)的計量方法以及現(xiàn)代GIS等技術(shù)方法對評估指標(biāo)進(jìn)行量化處理，將評估年各項指標(biāo)值與規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行一致性評估，判斷其實施結(jié)

4、果以及是否符合規(guī)劃目標(biāo)的發(fā)展趨勢。采用層次分析法和專家打分法確定各指標(biāo)權(quán)重，制定評估得分標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，利用綜合評價模型對各評估指標(biāo)結(jié)果進(jìn)行綜合分析，得出城市空間發(fā)展各績效評估得分。最后針對不同評估結(jié)果類型，提出適宜的城市空間發(fā)展策略。
　　選取諸城市總體規(guī)劃實施評估為例，將構(gòu)建的城市空間發(fā)展績效評估體系進(jìn)行實證分析。對諸城市空間發(fā)展的環(huán)境績效、社會績效和經(jīng)濟(jì)績效進(jìn)行規(guī)劃目標(biāo)一致性評估分析，檢驗各方面績效的實施效果和發(fā)展趨勢。針對