就業(yè)優(yōu)先的貨幣政策結(jié)構(gòu)效應(yīng)研究.pdf

1、就業(yè)優(yōu)先的貨幣政策結(jié)構(gòu)效應(yīng),是指在貨幣政策上追求一種通過支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化達到使就業(yè)最大化的效果。它不同于人們常說的以貨幣政策刺激經(jīng)濟增長進而帶動就業(yè)增長的效果,而是強調(diào)以能否提供更多的就業(yè)機會作為判斷經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理性的標準。貨幣政策重在支持就業(yè)彈性高的行業(yè)和企業(yè),以求形成最有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),在這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下的經(jīng)濟增長才是真正帶動就業(yè)水平達到最好的經(jīng)濟增長,否則將可能是低就業(yè)甚至無就業(yè)的經(jīng)濟增長?；谶@樣的一個總的認識,本

2、文首先在梳理有關(guān)貨幣政策與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與就業(yè)、貨幣政策與就業(yè)等諸多關(guān)系方面的國內(nèi)外研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,闡述了強化貨幣政策結(jié)構(gòu)效應(yīng)的意義,闡述了在我國實行就業(yè)優(yōu)先的貨幣政策的理論根據(jù)和現(xiàn)實理由,闡述了貨幣政策結(jié)構(gòu)效應(yīng)與就業(yè)效應(yīng)的相輔相成的關(guān)系。
　　 就業(yè)優(yōu)先的貨幣政策結(jié)構(gòu)效應(yīng)的命題,是在對一系列經(jīng)濟結(jié)構(gòu)理論和勞動就業(yè)理論的理解和感悟中獲得啟發(fā)而提出的。因此,本文簡要回顧了馬克思資本有機構(gòu)成原理下的勞動就業(yè)理論、劉易斯等人二元

3、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)條件分析下的勞動就業(yè)理論、古典學派的勞動力市場自動均衡理論、凱恩斯建立在外生貨幣論思想基礎(chǔ)上的貨幣理論和建立在有效需求分析基礎(chǔ)上的就業(yè)理論、新古典綜合派關(guān)于產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的理論、貨幣學派的自然失業(yè)率理論、新凱恩斯主義者重點分析勞動力市場的各種功能性障礙所形成的工資粘性理論。所有這些理論可以幫助我們深刻領(lǐng)會經(jīng)濟總量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與勞動就業(yè)之間的關(guān)系,從資本有機構(gòu)成、經(jīng)濟部門結(jié)構(gòu)、勞動力市場供求、有效需求、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、工資粘

4、性等多個方面分析失業(yè)產(chǎn)生的因為,從而為研究運用貨幣政策解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題和失業(yè)問題提供堅實的理論基礎(chǔ)和方法指導。
　　 貨幣政策的核心內(nèi)容就是管理和控制貨幣。圍繞著這個核心,貨幣政策在不斷的探索和實踐中強化著自身的功能并逐步形成其特有的體系框架和運行規(guī)律。現(xiàn)代經(jīng)濟生活的日益多樣化和復(fù)雜化,經(jīng)濟發(fā)展過程中不斷出現(xiàn)的新矛盾和新問題,都在推動著作為現(xiàn)代經(jīng)濟中最重要的宏觀經(jīng)濟管理政策的貨幣政策越來越趨于科學化和系統(tǒng)化。在市場經(jīng)濟較發(fā)達的國

5、家,貨幣政策已經(jīng)不是中央銀行對貨幣供應(yīng)過程的一種簡單操控,而是一個完整的貨幣政策運行系統(tǒng)。本文對構(gòu)成這個系統(tǒng)的各個部分,包括貨幣政策目標、工具、傳導機制和中介指標、操作規(guī)則等內(nèi)容逐一闡述,從中可以了解貨幣政策從確立目標開始到最終取得目標效果的全部運行過程,為下一步全面研究優(yōu)化結(jié)構(gòu)和促進就業(yè)的貨幣政策運行體系打下分析的基礎(chǔ)。
　　 強化貨幣政策調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的效應(yīng)與強化其促進就業(yè)的效應(yīng)是同一貨幣政策要求的兩個方面。貨幣政策要在目標的

6、確立、工具的實施、傳導機制的構(gòu)建和操作規(guī)則的制定等各個方面都同時體現(xiàn)有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和有利于就業(yè)的增加。也就是說,要在貨幣政策體系運行的各個環(huán)節(jié)上都明確提出強化調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進就業(yè)的要求,從而建立起一個能夠有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和促進就業(yè)的貨幣政策運行體系。本著這樣的要求,本文在最后一章就我國貨幣政策運行體系中幾個重要環(huán)節(jié)進行分析,指出其不利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和就業(yè)擴大的缺陷,并提出相應(yīng)的改進措施和建議。這些分析以及所提出的政策建議,是全文

7、的重心和主要創(chuàng)新所在。
　　 在貨幣政策目標方面,本文重點指出,我國的物價和就業(yè)兩個目標之間的關(guān)系并不支持傳統(tǒng)的菲利普斯曲線,失業(yè)率和通貨膨脹率存在同方向增長的變化關(guān)系,因此,以增加貨幣供應(yīng),犧牲物價換取失業(yè)率的降低是行不通的。我國失業(yè)的總特征是結(jié)構(gòu)性失業(yè),主要形成因為有四個方面:一是勞動力市場供求矛盾突出,二是經(jīng)濟增長的資本推動和技術(shù)推動對就業(yè)產(chǎn)生“擠出”效應(yīng),三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于吸納就業(yè),四是城鄉(xiāng)體制改革釋放出大量的勞動力,但

8、這些勞動力的流動卻受到種種限制。這些因為說明,解決我國失業(yè)問題的關(guān)鍵不在總量調(diào)控方面,而在于解決經(jīng)濟中存在的各種結(jié)構(gòu)性矛盾。貨幣政策目標不能繼續(xù)搖擺于經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定之間,而應(yīng)當從優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)著眼,將目標定位于擴大就業(yè)。
　　 在貨幣政策工具方面,本文重點指出,我國中央銀行近些年的總量調(diào)節(jié)工具無論在操作的力度還是靈活性方面都趨于成熟,而結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)工具則明顯稚嫩,工具比較單一,調(diào)節(jié)范圍和力度較小。因此,貨幣政策除了在已有的工具上進

9、一步向就業(yè)貢獻大的方向傾斜并加大調(diào)節(jié)的力度外,還應(yīng)積極創(chuàng)新更多的具有結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)功效的政策工具。
　　 在貨幣政策傳導機制方面,本文重點指出,如果從現(xiàn)階段的市場條件和經(jīng)濟金融體系狀況出發(fā)來考慮強化貨幣政策的結(jié)構(gòu)效應(yīng)的話,應(yīng)當客觀地承認信貸配給的存在,在以信貸配給起作用的貨幣政策傳導機制中尋求更有利于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的措施。就強化就業(yè)效應(yīng)的貨幣政策而言,就是要重點解決如何在信貸政策的把握和信貸資金的配置上向就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)傾斜的問題

10、,要消除銀行對這些行業(yè)和企業(yè)存在的信貸約束和信貸歧視,疏通就業(yè)優(yōu)先的貨幣政策的信貸傳導渠道。
　　 在貨幣政策操作規(guī)則方面,本文重點指出,我國的貨幣政策操作存在隨機性、被動性和滯后性,要改變貨幣政策操作的指導原則和操作方式,將過去單一追隨總量變動要求的相機抉擇操作,變?yōu)榘匆欢ㄒ?guī)則進行的操作。本文還進一步就具體的操作規(guī)則提出一條創(chuàng)新的思路——按照“就業(yè)彈性單一規(guī)則”操作。其基本含義是,中央銀行基礎(chǔ)貨幣依據(jù)金融機構(gòu)以就業(yè)彈性為權(quán)重計

11、算的加權(quán)資產(chǎn)總額變動。按照這一操作規(guī)則,基礎(chǔ)貨幣在供應(yīng)時要將銀行按照其信貸資產(chǎn)的就業(yè)彈性高低排序,提供就業(yè)彈性高的貸款的銀行優(yōu)先得到基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)。根據(jù)所提出的這一新的規(guī)則,本文還探索性地在對我國各主要工業(yè)行業(yè)的就業(yè)彈性進行測算的基礎(chǔ)上,指出了在工業(yè)部門內(nèi)部以增加就業(yè)為優(yōu)先次序確定的貨幣政策支持的重點。
　　 本文的宗旨在于,倡導一種以就業(yè)為核心理念的貨幣政策思想,探索一條以優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來擴大就業(yè)的貨幣政策路徑,設(shè)想構(gòu)建一個重在優(yōu)