洪澇災害的經(jīng)濟影響與防災減災能力評估研究.pdf

1、受季風氣候和地理條件強烈影響，我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，其中以洪澇災害影響最為嚴重，其具有顯著的影響范圍廣、突發(fā)性強、歷史久遠、發(fā)生頻繁、危害性大和季節(jié)性強的特點，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素之一。本文研究的出發(fā)點就是理順洪澇災害與社會經(jīng)濟系統(tǒng)之間錯綜復雜的關系，客觀評估洪澇災害經(jīng)濟影響和我國各地區(qū)洪澇災害防災減災能力。其中，洪澇災害經(jīng)濟影響可以劃分為直接經(jīng)濟影響和間接經(jīng)濟影響:直接經(jīng)濟影響主要指災害對建筑物、基

2、礎設施、交通、電力等造成的直接破壞;間接經(jīng)濟影響主要指災害直接破壞對經(jīng)濟系統(tǒng)的波及效應，包括對消費、投資、產(chǎn)出、就業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟增長率等多方面的影響。
　　 本文旨在解決四個與洪澇災害相關的關鍵性命題:
　　 (1)洪澇災害給經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了哪些直接影響？直接影響又是通過怎樣的傳導機制造成了間接影響？
　　 (2)洪澇災害對經(jīng)濟社會造成的直接影響是瞬間的，但造成的間接影響卻是動態(tài)的，那這種動態(tài)性是如何波動

3、的？有著怎樣的特點？
　　 (3)防災減災措施的實施能夠產(chǎn)生怎么樣的經(jīng)濟效應？
　　 (4)中國各地區(qū)（省、直轄市、自治區(qū)）的防洪減災能力如何，影響因素如何，區(qū)域差異性如何，應側重于采取何種措施加以改進？
　　 本文遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的研究思路，首先簡要論述了研究背景和研究意義，系統(tǒng)回顧了國內外相關領域的主要研究成果，總結和評述了目前的研究現(xiàn)狀;其次，采用描述性統(tǒng)計方法就洪澇災害對社會經(jīng)濟產(chǎn)

4、生的直接影響進行了深入探討和統(tǒng)計分析，為后續(xù)研究奠定了堅實的基礎;再次，以一般均衡理論為基礎，理順了洪澇災害間接經(jīng)濟影響的機理和傳導途徑，構建了洪澇災害間接經(jīng)濟影響的動態(tài)可計算一般均衡模型(FDIEI-DCGE)，并以洪澇災害發(fā)生后是否采取防災減災措施為標準設計了防災減災模擬分析場景和原始狀態(tài)模擬分析場景，結合中國2010年度洪澇災害的實際情況，動態(tài)性地分析了洪澇災害短期和長期對經(jīng)濟系統(tǒng)造成影響的變化趨勢，估算了防災減災措施的經(jīng)濟效應;

5、然后，遵循評價指標體系設計原則，從預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、災后恢復與重建等四個方面設計出針對性更強的洪澇災害防災減災能力評價指標體系，并引入“五等分”等級劃分法和改進CRITIC法對傳統(tǒng)的未確知測度模型進行了改進，構建了基于改進未確知測度模型的洪澇災害防災減災能力評價模型，以全國31個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）為研究對象，綜合評價了各地區(qū)防災減災能力，并從影響因素、綜合評價、區(qū)域差異等角度全方位展現(xiàn)我國洪澇災害防災減災能力

6、的基本情況;最后，以評估結果為依據(jù)，對我國如何加強洪澇災害防災減災能力，降低損失提出了可行性政策建議。
　　 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下四個方面:
　　 (1)分析了洪澇災害的特點和影響路徑，并以MCHUGE模型為基礎，構建了洪澇災害間接經(jīng)濟影響動態(tài)可計算一般均衡模型(FDIEI-DCGE)。該模型創(chuàng)新性地設計了洪澇災害拓展模塊，包括農(nóng)牧漁業(yè)損失傳導子模塊、采礦業(yè)損失傳導子模塊、交通運輸業(yè)損失傳導子模塊、電力業(yè)損失傳導

7、子模塊、通信業(yè)損失傳導子模塊和水利業(yè)損失傳導子模塊等六個子模塊，使其能夠更針對性地評估洪澇災害間接經(jīng)濟影響。
　　 (2)設計了FDIEI-DCGE模型的數(shù)據(jù)體系、閉合方式和模擬分析場景。FDIEI-DCGE模型的數(shù)據(jù)體系，采用的是2002年中國投入產(chǎn)出表為核心開發(fā)的，并通過模型動態(tài)更新機制將基礎數(shù)據(jù)庫由2002年調整到2010年，具體包括投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、經(jīng)濟參數(shù)數(shù)據(jù)、動態(tài)更新數(shù)據(jù)等基礎數(shù)據(jù)和洪澇災害模擬評估準備數(shù)據(jù)等。此外，該模

8、型還設計了歷史閉合、預測閉合、洪澇災害閉合等三種不同的閉合方式和防災減災模擬分析場景、原始狀態(tài)模擬分析場景等兩種不同的模擬分析場景，對有效估計洪澇災害間接經(jīng)濟影響及防災減災措施的經(jīng)濟效應具有重要意義。
　　 (3)構建了洪澇災害防災減災能力評價指標體系。該指標體系主要特色在于層次化更為分明、評價目標更為細化且指標層的基本指標都是在現(xiàn)行統(tǒng)計制度下能夠直接獲取數(shù)據(jù)的、絕對指標也均轉化為相對指標，不僅增強了指標體系的可操作性，而且突出

9、了被評價對象在各項指標之間的可比性，使得政府部門和評價工作人員能夠快速操作和實施，且評價結果的可信度和公認度大大增加。
　　 (4)構建了基于改進未確知測度模型的洪澇災害防災減災能力評價模型。該模型采用變異系數(shù)和∑(1-|r|)對CRITIC法進行了優(yōu)化，并融合“五等分”等級劃分法對傳統(tǒng)的未確知測度模型進行改進，不僅克服了傳統(tǒng)未確知測度模型只能用于評價“等級明確的模糊數(shù)學問題”的局限，而且使得評價結果更具客觀性和可操作性。在分析