洪澇災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)影響與防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)估研究.pdf

1、受季風(fēng)氣候和地理?xiàng)l件強(qiáng)烈影響，我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，其中以洪澇災(zāi)害影響最為嚴(yán)重，其具有顯著的影響范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、歷史久遠(yuǎn)、發(fā)生頻繁、危害性大和季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素之一。本文研究的出發(fā)點(diǎn)就是理順洪澇災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，客觀評(píng)估洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響和我國(guó)各地區(qū)洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力。其中，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響可以劃分為直接經(jīng)濟(jì)影響和間接經(jīng)濟(jì)影響:直接經(jīng)濟(jì)影響主要指災(zāi)害對(duì)建筑物、基

2、礎(chǔ)設(shè)施、交通、電力等造成的直接破壞;間接經(jīng)濟(jì)影響主要指災(zāi)害直接破壞對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的波及效應(yīng)，包括對(duì)消費(fèi)、投資、產(chǎn)出、就業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等多方面的影響。
　　 本文旨在解決四個(gè)與洪澇災(zāi)害相關(guān)的關(guān)鍵性命題:
　　 (1)洪澇災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了哪些直接影響？直接影響又是通過(guò)怎樣的傳導(dǎo)機(jī)制造成了間接影響？
　　 (2)洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的直接影響是瞬間的，但造成的間接影響卻是動(dòng)態(tài)的，那這種動(dòng)態(tài)性是如何波動(dòng)

3、的？有著怎樣的特點(diǎn)？
　　 (3)防災(zāi)減災(zāi)措施的實(shí)施能夠產(chǎn)生怎么樣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？
　　 (4)中國(guó)各地區(qū)（省、直轄市、自治區(qū)）的防洪減災(zāi)能力如何，影響因素如何，區(qū)域差異性如何，應(yīng)側(cè)重于采取何種措施加以改進(jìn)？
　　 本文遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的研究思路，首先簡(jiǎn)要論述了研究背景和研究意義，系統(tǒng)回顧了國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的主要研究成果，總結(jié)和評(píng)述了目前的研究現(xiàn)狀;其次，采用描述性統(tǒng)計(jì)方法就洪澇災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)

4、生的直接影響進(jìn)行了深入探討和統(tǒng)計(jì)分析，為后續(xù)研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);再次，以一般均衡理論為基礎(chǔ)，理順了洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和傳導(dǎo)途徑，構(gòu)建了洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響的動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡模型(FDIEI-DCGE)，并以洪澇災(zāi)害發(fā)生后是否采取防災(zāi)減災(zāi)措施為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)了防災(zāi)減災(zāi)模擬分析場(chǎng)景和原始狀態(tài)模擬分析場(chǎng)景，結(jié)合中國(guó)2010年度洪澇災(zāi)害的實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)性地分析了洪澇災(zāi)害短期和長(zhǎng)期對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成影響的變化趨勢(shì)，估算了防災(zāi)減災(zāi)措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);

5、然后，遵循評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等四個(gè)方面設(shè)計(jì)出針對(duì)性更強(qiáng)的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并引入“五等分”等級(jí)劃分法和改進(jìn)CRITIC法對(duì)傳統(tǒng)的未確知測(cè)度模型進(jìn)行了改進(jìn)，構(gòu)建了基于改進(jìn)未確知測(cè)度模型的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)模型，以全國(guó)31個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為研究對(duì)象，綜合評(píng)價(jià)了各地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，并從影響因素、綜合評(píng)價(jià)、區(qū)域差異等角度全方位展現(xiàn)我國(guó)洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力

6、的基本情況;最后，以評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，對(duì)我國(guó)如何加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，降低損失提出了可行性政策建議。
　　 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面:
　　 (1)分析了洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)和影響路徑，并以MCHUGE模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建了洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響動(dòng)態(tài)可計(jì)算一般均衡模型(FDIEI-DCGE)。該模型創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)了洪澇災(zāi)害拓展模塊，包括農(nóng)牧漁業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊、采礦業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊、交通運(yùn)輸業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊、電力業(yè)損失傳導(dǎo)

7、子模塊、通信業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊和水利業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊等六個(gè)子模塊，使其能夠更針對(duì)性地評(píng)估洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響。
　　 (2)設(shè)計(jì)了FDIEI-DCGE模型的數(shù)據(jù)體系、閉合方式和模擬分析場(chǎng)景。FDIEI-DCGE模型的數(shù)據(jù)體系，采用的是2002年中國(guó)投入產(chǎn)出表為核心開(kāi)發(fā)的，并通過(guò)模型動(dòng)態(tài)更新機(jī)制將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)由2002年調(diào)整到2010年，具體包括投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)參數(shù)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和洪澇災(zāi)害模擬評(píng)估準(zhǔn)備數(shù)據(jù)等。此外，該模

8、型還設(shè)計(jì)了歷史閉合、預(yù)測(cè)閉合、洪澇災(zāi)害閉合等三種不同的閉合方式和防災(zāi)減災(zāi)模擬分析場(chǎng)景、原始狀態(tài)模擬分析場(chǎng)景等兩種不同的模擬分析場(chǎng)景，對(duì)有效估計(jì)洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響及防災(zāi)減災(zāi)措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有重要意義。
　　 (3)構(gòu)建了洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要特色在于層次化更為分明、評(píng)價(jià)目標(biāo)更為細(xì)化且指標(biāo)層的基本指標(biāo)都是在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度下能夠直接獲取數(shù)據(jù)的、絕對(duì)指標(biāo)也均轉(zhuǎn)化為相對(duì)指標(biāo)，不僅增強(qiáng)了指標(biāo)體系的可操作性，而且突出

9、了被評(píng)價(jià)對(duì)象在各項(xiàng)指標(biāo)之間的可比性，使得政府部門和評(píng)價(jià)工作人員能夠快速操作和實(shí)施，且評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度和公認(rèn)度大大增加。
　　 (4)構(gòu)建了基于改進(jìn)未確知測(cè)度模型的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評(píng)價(jià)模型。該模型采用變異系數(shù)和∑(1-|r|)對(duì)CRITIC法進(jìn)行了優(yōu)化，并融合“五等分”等級(jí)劃分法對(duì)傳統(tǒng)的未確知測(cè)度模型進(jìn)行改進(jìn)，不僅克服了傳統(tǒng)未確知測(cè)度模型只能用于評(píng)價(jià)“等級(jí)明確的模糊數(shù)學(xué)問(wèn)題”的局限，而且使得評(píng)價(jià)結(jié)果更具客觀性和可操作性。在分析