洪澇災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)影響與防災(zāi)減災(zāi)能力評估研究.pdf

1、受季風(fēng)氣候和地理條件強(qiáng)烈影響，我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，其中以洪澇災(zāi)害影響最為嚴(yán)重，其具有顯著的影響范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、歷史久遠(yuǎn)、發(fā)生頻繁、危害性大和季節(jié)性強(qiáng)的特點，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要因素之一。本文研究的出發(fā)點就是理順洪澇災(zāi)害與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間錯綜復(fù)雜的關(guān)系，客觀評估洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響和我國各地區(qū)洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力。其中，洪澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)影響可以劃分為直接經(jīng)濟(jì)影響和間接經(jīng)濟(jì)影響:直接經(jīng)濟(jì)影響主要指災(zāi)害對建筑物、基

2、礎(chǔ)設(shè)施、交通、電力等造成的直接破壞;間接經(jīng)濟(jì)影響主要指災(zāi)害直接破壞對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的波及效應(yīng)，包括對消費、投資、產(chǎn)出、就業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長率等多方面的影響。
　　 本文旨在解決四個與洪澇災(zāi)害相關(guān)的關(guān)鍵性命題:
　　 (1)洪澇災(zāi)害給經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了哪些直接影響？直接影響又是通過怎樣的傳導(dǎo)機(jī)制造成了間接影響？
　　 (2)洪澇災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會造成的直接影響是瞬間的，但造成的間接影響卻是動態(tài)的，那這種動態(tài)性是如何波動

3、的？有著怎樣的特點？
　　 (3)防災(zāi)減災(zāi)措施的實施能夠產(chǎn)生怎么樣的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)？
　　 (4)中國各地區(qū)（省、直轄市、自治區(qū)）的防洪減災(zāi)能力如何，影響因素如何，區(qū)域差異性如何，應(yīng)側(cè)重于采取何種措施加以改進(jìn)？
　　 本文遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的研究思路，首先簡要論述了研究背景和研究意義，系統(tǒng)回顧了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的主要研究成果，總結(jié)和評述了目前的研究現(xiàn)狀;其次，采用描述性統(tǒng)計方法就洪澇災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)

4、生的直接影響進(jìn)行了深入探討和統(tǒng)計分析，為后續(xù)研究奠定了堅實的基礎(chǔ);再次，以一般均衡理論為基礎(chǔ)，理順了洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和傳導(dǎo)途徑，構(gòu)建了洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響的動態(tài)可計算一般均衡模型(FDIEI-DCGE)，并以洪澇災(zāi)害發(fā)生后是否采取防災(zāi)減災(zāi)措施為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計了防災(zāi)減災(zāi)模擬分析場景和原始狀態(tài)模擬分析場景，結(jié)合中國2010年度洪澇災(zāi)害的實際情況，動態(tài)性地分析了洪澇災(zāi)害短期和長期對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成影響的變化趨勢，估算了防災(zāi)減災(zāi)措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng);

5、然后，遵循評價指標(biāo)體系設(shè)計原則，從預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等四個方面設(shè)計出針對性更強(qiáng)的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標(biāo)體系，并引入“五等分”等級劃分法和改進(jìn)CRITIC法對傳統(tǒng)的未確知測度模型進(jìn)行了改進(jìn)，構(gòu)建了基于改進(jìn)未確知測度模型的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評價模型，以全國31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）為研究對象，綜合評價了各地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力，并從影響因素、綜合評價、區(qū)域差異等角度全方位展現(xiàn)我國洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力

6、的基本情況;最后，以評估結(jié)果為依據(jù)，對我國如何加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力，降低損失提出了可行性政策建議。
　　 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在以下四個方面:
　　 (1)分析了洪澇災(zāi)害的特點和影響路徑，并以MCHUGE模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建了洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響動態(tài)可計算一般均衡模型(FDIEI-DCGE)。該模型創(chuàng)新性地設(shè)計了洪澇災(zāi)害拓展模塊，包括農(nóng)牧漁業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊、采礦業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊、交通運輸業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊、電力業(yè)損失傳導(dǎo)

7、子模塊、通信業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊和水利業(yè)損失傳導(dǎo)子模塊等六個子模塊，使其能夠更針對性地評估洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響。
　　 (2)設(shè)計了FDIEI-DCGE模型的數(shù)據(jù)體系、閉合方式和模擬分析場景。FDIEI-DCGE模型的數(shù)據(jù)體系，采用的是2002年中國投入產(chǎn)出表為核心開發(fā)的，并通過模型動態(tài)更新機(jī)制將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫由2002年調(diào)整到2010年，具體包括投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)參數(shù)數(shù)據(jù)、動態(tài)更新數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和洪澇災(zāi)害模擬評估準(zhǔn)備數(shù)據(jù)等。此外，該模

8、型還設(shè)計了歷史閉合、預(yù)測閉合、洪澇災(zāi)害閉合等三種不同的閉合方式和防災(zāi)減災(zāi)模擬分析場景、原始狀態(tài)模擬分析場景等兩種不同的模擬分析場景，對有效估計洪澇災(zāi)害間接經(jīng)濟(jì)影響及防災(zāi)減災(zāi)措施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)具有重要意義。
　　 (3)構(gòu)建了洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系主要特色在于層次化更為分明、評價目標(biāo)更為細(xì)化且指標(biāo)層的基本指標(biāo)都是在現(xiàn)行統(tǒng)計制度下能夠直接獲取數(shù)據(jù)的、絕對指標(biāo)也均轉(zhuǎn)化為相對指標(biāo)，不僅增強(qiáng)了指標(biāo)體系的可操作性，而且突出

9、了被評價對象在各項指標(biāo)之間的可比性，使得政府部門和評價工作人員能夠快速操作和實施，且評價結(jié)果的可信度和公認(rèn)度大大增加。
　　 (4)構(gòu)建了基于改進(jìn)未確知測度模型的洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力評價模型。該模型采用變異系數(shù)和∑(1-|r|)對CRITIC法進(jìn)行了優(yōu)化，并融合“五等分”等級劃分法對傳統(tǒng)的未確知測度模型進(jìn)行改進(jìn)，不僅克服了傳統(tǒng)未確知測度模型只能用于評價“等級明確的模糊數(shù)學(xué)問題”的局限，而且使得評價結(jié)果更具客觀性和可操作性。在分析