城市氣象災害預警發(fā)布的標準化機制研究.pdf

1、近年來,城市面臨越來越多的沙塵、高溫、雷電、暴雨、霧霾等災害性高影響天氣,這些氣象災害與城市生活息息相關,其中有的造成了較大人員傷亡和財產(chǎn)損失,社會公眾和新聞媒體對城市氣象災害預警信息發(fā)布的關注度越來越高。目前各個部門雖然都制定不少的應急預案,但是大多數(shù)程序繁雜、內(nèi)容多,尤其在氣象災害及其次生、衍生災害的預警發(fā)布上,也大多數(shù)以部門內(nèi)部的行動為主,各自獨立為政,部門之間信息的溝通和交流不暢,應急預案的啟動條狀多、塊狀少,沒有形成標準化的機

2、制,因此,當災害天氣出現(xiàn),政府部門在發(fā)布預警時,往往由于缺乏標準化的處置和應對機制,不能形成應急響應的合力,效果也不盡人意。
　　本文將地理位置、氣候條件和公共危機管理機制完備程度方面具有代表性的北京、廣州和香港作為典型,以“北京7.21特大暴雨”、“廣州7.23臺風‘韋森特’”和“香港成功應對7.23臺風‘韋森特’”的案例分析為切入點,把“城市氣象災害預警發(fā)布”作為研究的中心,通過國內(nèi)外及不同地區(qū)間的在城市氣象災害預警發(fā)布機制的

3、比較研究,以“政府主導、多部門聯(lián)動、社會媒體共同參與”和“政府主導,建立‘歸口管理,統(tǒng)一發(fā)布,快速傳播’的預警信息發(fā)布和傳播工作機制”為原則,運用“公共危機管理”和“公共危機治理”理論,對城市氣象災害預警發(fā)布的多部門整合的標準化機制進行研究,從發(fā)布內(nèi)容、工作機制、發(fā)布權限、發(fā)布流程、發(fā)布和傳播渠道幾個方面入手,做重點研究和分析,把相對獨立和分散的各部門職責、權限、運行機制、流程加以整合,進而提出一個可供應用的多部門整合的出臺機制的基本框