“三角協(xié)調(diào)模式”下的高校債務(wù)危機(jī)化解途徑研究——以A學(xué)院為例.pdf

1、我國高等教育規(guī)模自1999年高校擴(kuò)招以來不斷擴(kuò)大。高校規(guī)模擴(kuò)大帶來資金需求的猛烈增長。在財政投入有限的情況下,各公辦高校為緩解辦學(xué)經(jīng)費不足與高等學(xué)校事業(yè)發(fā)展對資金的強(qiáng)烈需求的矛盾紛紛向銀行貸款。自1999年至2007年,各高校向銀行貸款的數(shù)目越來越大,負(fù)債辦學(xué)已成為我國高等教育的普遍現(xiàn)象。從現(xiàn)實情況來看,負(fù)債辦學(xué)是眾多高等學(xué)校實現(xiàn)由經(jīng)英教育向大眾化教育跨越式發(fā)展的有效支撐力量,但是過度負(fù)債使高等學(xué)校陷入財務(wù)危機(jī),引起的負(fù)面影響也非常大:

2、高校的財務(wù)危機(jī)有可能使高校無法正常開展工作,也可能轉(zhuǎn)化為政府的財政風(fēng)險等。負(fù)債發(fā)展的隱性負(fù)面影響還包括造成投資閑置浪費、影響教學(xué)質(zhì)量和影響高校聲譽(yù)。
　　 本文從高校債務(wù)風(fēng)險的概念出發(fā),在對A學(xué)院負(fù)債情況實際分析的基礎(chǔ)上,以伯頓·克拉克的“三角協(xié)調(diào)模式”為分析框架,分別從政府與高校、高校與市場、市場與政府三者關(guān)系角度出發(fā)分析高校負(fù)債產(chǎn)生的因為。本文認(rèn)為三角關(guān)系出發(fā)高校負(fù)債產(chǎn)生的因為主要表現(xiàn)在:一是國家權(quán)力的“缺位”與“越位”并存

3、:二是學(xué)術(shù)權(quán)力沒有取得決策者地拉,缺乏對政府和市場的影響力:三是高校面臨的市場不充分,高校不能充分利用市場獲得資源等等。通過深入分析,提出高校負(fù)債風(fēng)險化解的思路應(yīng)該從改善政府與高校、高校與市場、市場與政府三者關(guān)系入手,分別通過讓市場成為緩沖政府與高校關(guān)系的中介、探索設(shè)立類似于高等教育財政拔款委員會等中介機(jī)構(gòu)、政府在高校與市場中“緩沖”、發(fā)揮高校一市場中介組織的作用、擴(kuò)大負(fù)債高校在市場中融資渠道、建立健全高校間中介組織、高校在政府和市場關(guān)