可持續(xù)的人口集聚：以長三角地區(qū)的人口導(dǎo)入和碳減排實現(xiàn)機制為例.pdf

1、在全國人口遷移流動和人口國土再分布的過程中，我國東部地區(qū)人口和環(huán)境關(guān)系面臨著重大挑戰(zhàn)。無論是按照區(qū)域規(guī)劃、國家層面的人口功能區(qū)劃或是區(qū)域自身發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)將成為我國最大的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)之一。人口集聚與東部地區(qū)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟發(fā)展是緊密聯(lián)系的，在此過程中，人口-環(huán)境沖突日益加劇，環(huán)境惡化速度超過了區(qū)域?qū)Νh(huán)境的自我修復(fù)能力，從而表現(xiàn)出發(fā)展過程中的環(huán)境惡化，并表現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境壓力制約了區(qū)域發(fā)展的潛力，限制了區(qū)域生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，也限制了人口

2、繼續(xù)向東部地區(qū)集聚的可能性。
　　然而，當(dāng)我們思考如何改善這種人口-環(huán)境關(guān)系時，發(fā)現(xiàn)以往生態(tài)承載力、環(huán)境容量等研究思路，對于解決長三角地區(qū)的可持續(xù)性問題顯得力不從心。這是因為區(qū)域是一個高度開放的系統(tǒng)，許多資源環(huán)境問題可以通過國內(nèi)外貿(mào)易得到解決，區(qū)域的實際承載力并不很適合作為判斷區(qū)域是否可持續(xù)發(fā)展的標準。英國經(jīng)濟學(xué)家著名的適度人口論的奠基人埃德溫.坎南也曾說過土地與人口的關(guān)系（即土地的承載力）存在著一個適度水平，而這一適度水平也是動

3、態(tài)變化著的。同時，以往研究對于人口-環(huán)境關(guān)系改善的手段，更多強調(diào)“減”和“抑制”的手段，例如將人口增長認為帶來了區(qū)域不可持續(xù)發(fā)展，限制人口是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的直接手段。而本研究一個基本觀點是，實現(xiàn)良好的人口-環(huán)境關(guān)系需要在一個綜合的、復(fù)雜的系統(tǒng)中，考察人口變動和生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系。研究帶著對人口導(dǎo)入?yún)^(qū)的人口-環(huán)境關(guān)系和區(qū)域可持續(xù)性該如何觀察的思考，初衷便是希望為東部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略提供更加促進功能區(qū)可持續(xù)性的觀察和建議。
　　研究

4、以我國主要的人口集聚區(qū)——長三角地區(qū)為研究對象，首先運用規(guī)范的人口學(xué)方法，對長三角地區(qū)人口導(dǎo)入的未來發(fā)展態(tài)勢進行預(yù)判，指出長三角地區(qū)將保持人口持續(xù)導(dǎo)入的態(tài)勢，這種人口集聚甚至在我國人口總量到達頂峰開始下降之后依然持續(xù)進行。
　　在文獻研究和定性分析的基礎(chǔ)上，研究指出人口是影響區(qū)域可持續(xù)性的重要因素，但并不是唯一因素;人口-環(huán)境關(guān)系是內(nèi)嵌入?yún)^(qū)域復(fù)雜系統(tǒng)中的，通過經(jīng)濟、技術(shù)等各種途徑影響著區(qū)域可持續(xù)性，那么在人口集聚的背景下就可能存在

5、某些有力的措施能夠改善人口-環(huán)境關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)性的增強。
　　然后文章著力搭建了一系列用于觀測區(qū)域可持續(xù)性的概念框架，用可持續(xù)的一階觀測和二階觀測共同構(gòu)成區(qū)域可持續(xù)性的評價，用“可持續(xù)的人口集聚”考察區(qū)域的人口-環(huán)境關(guān)系。該概念框架指出，如果在人口集聚的同時環(huán)境指標得到改善則是實現(xiàn)了絕對的可持續(xù)的人口集聚，即人口-環(huán)境關(guān)系的無壓力狀態(tài);如果環(huán)境指標惡化速度小于人口集聚的速度，則是相對的可持續(xù)的人口集聚的改進，即人口-環(huán)境關(guān)系

6、的弱壓力狀態(tài);如果環(huán)境惡化速度超過人口集聚速度，則是不可持續(xù)的人口集聚，即人口-環(huán)境關(guān)系的強壓力狀態(tài)。從而將以往對于區(qū)域要么“可持續(xù)”、要么“不可持續(xù)”的“二元”判斷拓展到“三階段”判斷，增加了從不可持續(xù)向可持續(xù)狀態(tài)過渡的“可持續(xù)的改進”階段。這樣的判斷一定程度上也可以得到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的庫茲涅茨曲線的支撐，并克服了以往的主觀性和區(qū)域系統(tǒng)開放性等問題。人口集聚過程中所帶來的生態(tài)環(huán)境惡化，通過一個相對弱化和向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)化，則有可能轉(zhuǎn)變

7、為人口集聚過程中更加可持續(xù)性的狀態(tài)。同時該概念框架也指出，如果經(jīng)濟保持增長的同時，實現(xiàn)了可持續(xù)的人口集聚，則是實現(xiàn)了“智慧型的經(jīng)濟發(fā)展”，這樣的發(fā)展的設(shè)想，區(qū)別于以往“粗放型經(jīng)濟增長”和“減”的可持續(xù)思想。
　　研究進而以長三角地區(qū)的人口-碳排放關(guān)系為例，對長三角地區(qū)歷史上可持續(xù)的人口集聚指標的變動進行了測量，說明了長三角地區(qū)過去的發(fā)展是一種不可持續(xù)的人口集聚狀態(tài)，即:隨著人口集聚，區(qū)域碳排放增加且增加程度快于人口集聚速度。

8、>　　在概念框架的基礎(chǔ)上，研究從理論上提出了實現(xiàn)可持續(xù)的人口集聚的十大路徑。在以上定量數(shù)據(jù)的收集、整理和驗證等工作的基礎(chǔ)上，研究通過文獻研究、計量經(jīng)濟學(xué)和社會統(tǒng)計學(xué)分析構(gòu)建了長三角地區(qū)的2005～2050年人口-碳排放關(guān)系的系統(tǒng)動力學(xué)模型，作為基礎(chǔ)模型;研究也基于上述關(guān)于人口-環(huán)境關(guān)系的十大路徑的假設(shè)，構(gòu)建了十一個政策調(diào)整模型。這些模型的結(jié)論是清晰而有說服力的，在模型基礎(chǔ)上筆者也羅列了一個內(nèi)容豐富的結(jié)論清單，并分析了這些結(jié)論對于推動人口

9、-環(huán)境關(guān)系改善和實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)性的政策意義。研究發(fā)現(xiàn):
　　第一，有些手段能夠促成智慧型經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，即在不改變甚至略有增加經(jīng)濟規(guī)模的情況下，實現(xiàn)可持續(xù)的人口集聚。例如，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而促進高科技農(nóng)產(chǎn)品的供給和提高服務(wù)產(chǎn)品的消費;再如形成穩(wěn)定的、良好的、社會普遍的節(jié)能環(huán)保觀念和實施一項有規(guī)范力的環(huán)境政策。
　　第二，有些手段雖然不能保障智慧型經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變，但對于促進人口-碳排放關(guān)系改善狀況是效果非常顯著，

10、并且持久有效的。例如推動緊湊型城市建設(shè)。再如積極發(fā)展提高能源利用率的技術(shù)，其效果在短期內(nèi)可能不甚明顯，但隨著時間的遞增將對人口-環(huán)境關(guān)系發(fā)生增強的改善。
　　第三，有些手段需要我們做出權(quán)衡，即在這些手段的作用下擴大經(jīng)濟規(guī)模和增強人口集聚的可持續(xù)性并不能兩全，這是現(xiàn)實生活中大多數(shù)推動環(huán)境友好型發(fā)展所面臨的重要尷尬問題。例如，減少生產(chǎn)性投資，而將國民經(jīng)濟更多的用于環(huán)保型技術(shù)投資和居民消費等，會降低經(jīng)濟水平，但同時也是環(huán)境友好的轉(zhuǎn)變。提

11、高全要素生產(chǎn)率大大增加了產(chǎn)出，也破壞了人口-環(huán)境關(guān)系。另外，在本研究中，關(guān)于降低能耗水平的技術(shù)因子并沒有表現(xiàn)出樂觀的“技術(shù)萬能”作用，即依靠技術(shù)改善環(huán)境是不能實現(xiàn)的。當(dāng)然一項好的人口-環(huán)境關(guān)系友好型技術(shù)，即環(huán)保技術(shù)，確實能夠擴大可持續(xù)的時間范圍和成果。
　　第四，還有一些我們正在積極倡導(dǎo)的措施，并非出于人口-環(huán)境關(guān)系的改善，如果這些政策并沒有對環(huán)境造成明顯的影響，那么我們可以說出于其他社會發(fā)展的目的，這種手段是“相對”環(huán)境友好的。

12、例如，提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重、促進就業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、適當(dāng)?shù)奶岣叩诙a(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性，結(jié)束第一產(chǎn)業(yè)勞動力擠出的局面，并沒有表現(xiàn)出顯著的環(huán)境不友好，因此出于社會穩(wěn)定、促進就業(yè)的目的，在區(qū)域建設(shè)環(huán)境友好型社會的過程中是可以推行的。再如開發(fā)老年人力資源，使老年人口推遲退出勞動力市場，促進生產(chǎn)型老齡社會的建設(shè)，鼓勵低年齡勞動力人口延長教育年限、充分積累人力資本、推遲進入勞動力市場，也沒有表現(xiàn)出明顯的環(huán)境不友好，甚至環(huán)境指標略有改善。
　　第

13、五，研究還間接的得到一些啟示，如對區(qū)域發(fā)展做出長期的規(guī)劃是有必要的，因為提早規(guī)劃有助于節(jié)能觀念的培養(yǎng)、有助于政策發(fā)揮效果。
　　除以上政策措施外，研究還特別提出了區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的人口集聚的必要條件:時間、合作和組合。因為政策發(fā)揮效果需要時間，而一項看似沒有惡化人口-環(huán)境關(guān)系的政策長期看卻可能嚴重破壞環(huán)境，即給一項政策發(fā)揮作用的充分耐心和給一項政策足夠長的檢驗時間;另外，對于一項措施我們及早行動會快速的降低為實現(xiàn)人口-環(huán)境友好轉(zhuǎn)變的

14、時間成本和其他成本，并使碳排放維持在較低的水平上，也就是說加快行動速度、加快反應(yīng)速度，但是給政策試驗足夠的時間。區(qū)域性的合作則是關(guān)系到上述所有政策結(jié)果是否能落實的最重要因素，不合作對環(huán)境的結(jié)果往往是零和博弈、甚至是負和博弈。組合是政策最大發(fā)揮環(huán)境、社會、經(jīng)濟效能的辦法，即通過政策的優(yōu)勢互補、劣勢相抵來最大化政策效用。
　　文章最后，研究針對長三角地區(qū)目前的大規(guī)模人口集聚和經(jīng)濟的快速發(fā)展，示范性提出了若干改善人口-環(huán)境關(guān)系的政策組合

15、對策，通過互補的政策組合規(guī)避某些手段帶來的社會負效應(yīng)，供相關(guān)研究和決策參考。
　　此外，我們也在研究中得到四個關(guān)于“謹慎判斷”的啟示:第一，長期人口預(yù)測往往帶有很大的概率特征，隨著預(yù)測期的延長概率區(qū)間也會變大，點預(yù)測的精確度將大打折扣，因此對于長期人口預(yù)測需要進行區(qū)間預(yù)測，對點預(yù)測保持謹慎的判斷，更為可靠的是對于長期人口預(yù)測著重觀察曲線的增長態(tài)勢，而非絕對數(shù)值。第二，盡管研究中系統(tǒng)動力學(xué)模型描述了非線性的、復(fù)雜錯綜的聯(lián)系和作用，但

16、本質(zhì)上這仍然是一個高度抽象的、有限的系統(tǒng)動力學(xué)模型，此外系統(tǒng)動力學(xué)的性質(zhì)決定了其對于長期發(fā)展的絕對數(shù)值模擬將有偏差，因此對有關(guān)結(jié)論需要保持謹慎的判斷，對于系統(tǒng)性的研究更多是需要關(guān)注結(jié)構(gòu)和趨勢的問題。第三，對于研究概念框架“可持續(xù)的人口集聚”的內(nèi)涵和適用性保持謹慎，可持續(xù)的人口集聚并不意味著“人口越多可持續(xù)性越高”。最后，由于時間的重要性，對于人口-環(huán)境關(guān)系的相關(guān)政策手段的研究應(yīng)盡可能拉長觀察期，從而觀測從政策執(zhí)行到效果消失的全過程，以便

17、對期間可能發(fā)生的任何狀況做好充足的應(yīng)對措施，時間過短的政策研究往往很容易造成誤判，因此對于政策的評估和研究需要保持一定的謹慎。
　　總之，發(fā)展中國家的人口導(dǎo)入?yún)^(qū)，環(huán)境面臨著人口集聚和經(jīng)濟發(fā)展的雙重壓力，而區(qū)域發(fā)展卻不同于以往發(fā)達國家“先污染后治理”的歷程，因此實現(xiàn)“可持續(xù)的人口集聚”是一條充滿挑戰(zhàn)也將有極大回報的發(fā)展道路。我們無論何時都應(yīng)該知道，是否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是受到綜合因素影響而難以判定的，但實施促進可持續(xù)性的改進的策略是我們