論清政府留學(xué)管理政策.pdf

1、海納百川，有容乃大。中華民族自古以來就有善于向他人學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)。晉文公稱霸之前，在諸侯各國(guó)游歷學(xué)習(xí)十九年；趙武靈王為使自己的國(guó)家強(qiáng)盛，曾經(jīng)微服私訪秦國(guó)；春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，賢人才子如曾子、左丘明、吳起、樂羊子等，都以游學(xué)聞名。虛懷若谷的學(xué)習(xí)，成就了他們的事業(yè)。但這種學(xué)習(xí)只是局限在大一統(tǒng)的中國(guó)文化范圍內(nèi)。
　　 隨著歷史發(fā)展，居于世界先進(jìn)地位的中華文明，成為了各國(guó)學(xué)習(xí)的對(duì)象。漢代京城就有許多匈奴弟子來此學(xué)習(xí)。唐朝時(shí)期，中國(guó)的文化發(fā)展達(dá)

2、到鼎盛，各國(guó)仰慕，周邊國(guó)家紛紛前來學(xué)習(xí)，日本更是十三次派遣“遣唐使”來長(zhǎng)安。中國(guó)成了先進(jìn)文化的“輸出國(guó)”。“天朝大國(guó)”的地位讓人自豪。
　　 然而，歷史進(jìn)入清朝初期時(shí)，“閉關(guān)鎖國(guó)”的對(duì)外政策，隔斷了中外科技、文化和貿(mào)易的交流，使中國(guó)處于一種與世隔絕的狀態(tài)，而此時(shí)的西方工業(yè)文明卻進(jìn)入了快速發(fā)展的時(shí)期。與世隔絕，夜郎自大，整個(gè)清朝仍然陶醉在“天朝大國(guó)”的理念中，認(rèn)為大清之外，皆為“蠻夷”。這種心理，致使清政府對(duì)快速發(fā)展的西方文明視而

3、不見，先進(jìn)的東方文明在這種與世隔絕的狀態(tài)中逐漸落伍。隨著西方傳教士的進(jìn)入，西方文化的傳播，人們的視野開始不再限于自己所謂的中央之國(guó)，個(gè)別中國(guó)教徒開始在西方傳教士的引導(dǎo)下，走出國(guó)門，留學(xué)海外，這批神學(xué)留學(xué)生便成為中國(guó)最早的出國(guó)留學(xué)生。文化的“輸出國(guó)”從此變成了文化的“輸入國(guó)”。但作為統(tǒng)治者的清廷，卻沒有對(duì)外來文化引起足夠的重視與反思，更沒有認(rèn)識(shí)到它為西方帶來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及落后就要挨打的潛在危機(jī)。整個(gè)社會(huì)對(duì)西方文明也是一種不屑的蔑視。

4、這些客觀的原因，導(dǎo)致了清政府在早期的對(duì)外交流上，只是被動(dòng)地接受，不可能主動(dòng)地派遣留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)。由于沒有適合留學(xué)事業(yè)發(fā)展的土壤，此時(shí)的留學(xué)只是一種自發(fā)的、零星的、民間式的萌芽狀態(tài)的留學(xué)。留學(xué)的管理政策也就自然地處于了一種缺失的狀態(tài)。但萌芽狀態(tài)的留學(xué)似涓涓細(xì)流，頑強(qiáng)地顯示了世界文化交流終將無法阻擋的歷史趨勢(shì)。
　　 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，一系列不平等條約的簽訂，讓中國(guó)處于亡國(guó)的邊緣。清政府開始被迫審視自己的教育體制以及國(guó)家落后的現(xiàn)實(shí)，并

5、接受容閎、李鴻章等人的思想，為救亡圖存，開始重視留學(xué)事業(yè)。十九世紀(jì)七十年代一百二十名赴美幼童的留學(xué)，開創(chuàng)了中國(guó)公費(fèi)留學(xué)的先河。之后，出于加強(qiáng)海防、培養(yǎng)軍事、外交人才的需要，清政府再向英、法、德等歐洲國(guó)家派遣留學(xué)生。這一時(shí)期留學(xué)生的派遣國(guó)大都集中在歐美國(guó)家。究其原因，主要是懾于西人船堅(jiān)炮利之威脅而希圖自強(qiáng)御侮之故。但由于路遠(yuǎn)費(fèi)繁，選派規(guī)模受到制約，留學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)非常緩慢。隨著留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，留學(xué)的管理政策在這一階段不斷探索調(diào)整，在出國(guó)的選拔

6、，海外的管理以及回國(guó)后的錄用等方面制定出一系列的相應(yīng)的管理規(guī)定。留學(xué)的管理政策開始形成并在實(shí)踐中不斷發(fā)展。
　　 甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)之后至1911年，是清政府留學(xué)教育發(fā)展興盛階段。日本留學(xué)、庚款留美帶動(dòng)了留學(xué)事業(yè)的高漲。隨著留學(xué)隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，留學(xué)管理政策也在實(shí)踐中不斷總結(jié)，《約束游學(xué)章程》、《鼓勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》和《自行酌辦立案章程》等一系列的《章程》相繼頒布，使留學(xué)管理政策進(jìn)入到一個(gè)更加完善的制度化階段。官派留學(xué)的管理更加規(guī)范，自

7、費(fèi)留學(xué)得到鼓勵(lì)，而獨(dú)樹一幟的歸國(guó)考試錄用制度，第一次把象征知識(shí)和地位的“進(jìn)士”、“舉人”等身份授予優(yōu)秀留學(xué)生，極大地提升了留學(xué)生的社會(huì)地位。
　　 從留學(xué)管理政策的缺失、發(fā)展，到完善，經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。在這個(gè)過程中清政府自始至終堅(jiān)持“中學(xué)為體，西學(xué)為用”留學(xué)指導(dǎo)思想和“留學(xué)選拔和海外管理相結(jié)合”的原則，從而保證了留學(xué)人才的可用性。留學(xué)管理政策的不斷完善，推動(dòng)了留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也為國(guó)家培養(yǎng)了大量的國(guó)際型人才。而留學(xué)生的選拔

8、、管理、及歸國(guó)錄用政策對(duì)當(dāng)今的留學(xué)管理也提供了很多的啟示。
　　 海外留學(xué)生的成功與否，與留學(xué)生的選拔資格密切相關(guān)，選拔越嚴(yán)格，留學(xué)的成效就越大。因此，為了培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展所需要的人才，新時(shí)期留學(xué)生的選拔資格較之以往更加嚴(yán)格規(guī)范。適應(yīng)新的形勢(shì)，對(duì)留學(xué)生的管理政策也日漸靈活，已經(jīng)從過去單純的管理逐步轉(zhuǎn)變到以服務(wù)為主的服務(wù)性管理。對(duì)于學(xué)業(yè)有成的留學(xué)生，一方面調(diào)整政策吸引他們歸國(guó)發(fā)展，另一方面鼓勵(lì)留學(xué)生海外就業(yè)，鼓勵(lì)他們把立足國(guó)內(nèi)和立足國(guó)