論清政府留學(xué)管理政策.pdf

1、海納百川，有容乃大。中華民族自古以來就有善于向他人學(xué)習的優(yōu)良傳統(tǒng)。晉文公稱霸之前，在諸侯各國游歷學(xué)習十九年；趙武靈王為使自己的國家強盛，曾經(jīng)微服私訪秦國；春秋戰(zhàn)國時期，賢人才子如曾子、左丘明、吳起、樂羊子等，都以游學(xué)聞名。虛懷若谷的學(xué)習，成就了他們的事業(yè)。但這種學(xué)習只是局限在大一統(tǒng)的中國文化范圍內(nèi)。
　　 隨著歷史發(fā)展，居于世界先進地位的中華文明，成為了各國學(xué)習的對象。漢代京城就有許多匈奴弟子來此學(xué)習。唐朝時期，中國的文化發(fā)展達

2、到鼎盛，各國仰慕，周邊國家紛紛前來學(xué)習，日本更是十三次派遣“遣唐使”來長安。中國成了先進文化的“輸出國”?！疤斐髧钡牡匚蛔屓俗院?。
　　 然而，歷史進入清朝初期時，“閉關(guān)鎖國”的對外政策，隔斷了中外科技、文化和貿(mào)易的交流，使中國處于一種與世隔絕的狀態(tài)，而此時的西方工業(yè)文明卻進入了快速發(fā)展的時期。與世隔絕，夜郎自大，整個清朝仍然陶醉在“天朝大國”的理念中，認為大清之外，皆為“蠻夷”。這種心理，致使清政府對快速發(fā)展的西方文明視而

3、不見，先進的東方文明在這種與世隔絕的狀態(tài)中逐漸落伍。隨著西方傳教士的進入，西方文化的傳播，人們的視野開始不再限于自己所謂的中央之國，個別中國教徒開始在西方傳教士的引導(dǎo)下，走出國門，留學(xué)海外，這批神學(xué)留學(xué)生便成為中國最早的出國留學(xué)生。文化的“輸出國”從此變成了文化的“輸入國”。但作為統(tǒng)治者的清廷，卻沒有對外來文化引起足夠的重視與反思，更沒有認識到它為西方帶來的經(jīng)濟快速發(fā)展，以及落后就要挨打的潛在危機。整個社會對西方文明也是一種不屑的蔑視。

4、這些客觀的原因，導(dǎo)致了清政府在早期的對外交流上，只是被動地接受，不可能主動地派遣留學(xué)生出國學(xué)習。由于沒有適合留學(xué)事業(yè)發(fā)展的土壤，此時的留學(xué)只是一種自發(fā)的、零星的、民間式的萌芽狀態(tài)的留學(xué)。留學(xué)的管理政策也就自然地處于了一種缺失的狀態(tài)。但萌芽狀態(tài)的留學(xué)似涓涓細流，頑強地顯示了世界文化交流終將無法阻擋的歷史趨勢。
　　 鴉片戰(zhàn)爭的失敗，一系列不平等條約的簽訂，讓中國處于亡國的邊緣。清政府開始被迫審視自己的教育體制以及國家落后的現(xiàn)實，并

5、接受容閎、李鴻章等人的思想，為救亡圖存，開始重視留學(xué)事業(yè)。十九世紀七十年代一百二十名赴美幼童的留學(xué)，開創(chuàng)了中國公費留學(xué)的先河。之后，出于加強海防、培養(yǎng)軍事、外交人才的需要，清政府再向英、法、德等歐洲國家派遣留學(xué)生。這一時期留學(xué)生的派遣國大都集中在歐美國家。究其原因，主要是懾于西人船堅炮利之威脅而希圖自強御侮之故。但由于路遠費繁，選派規(guī)模受到制約，留學(xué)人數(shù)增長非常緩慢。隨著留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，留學(xué)的管理政策在這一階段不斷探索調(diào)整，在出國的選拔

6、，海外的管理以及回國后的錄用等方面制定出一系列的相應(yīng)的管理規(guī)定。留學(xué)的管理政策開始形成并在實踐中不斷發(fā)展。
　　 甲午中日戰(zhàn)爭之后至1911年，是清政府留學(xué)教育發(fā)展興盛階段。日本留學(xué)、庚款留美帶動了留學(xué)事業(yè)的高漲。隨著留學(xué)隊伍的不斷擴大，留學(xué)管理政策也在實踐中不斷總結(jié)，《約束游學(xué)章程》、《鼓勵游學(xué)畢業(yè)生章程》和《自行酌辦立案章程》等一系列的《章程》相繼頒布，使留學(xué)管理政策進入到一個更加完善的制度化階段。官派留學(xué)的管理更加規(guī)范，自

7、費留學(xué)得到鼓勵，而獨樹一幟的歸國考試錄用制度，第一次把象征知識和地位的“進士”、“舉人”等身份授予優(yōu)秀留學(xué)生，極大地提升了留學(xué)生的社會地位。
　　 從留學(xué)管理政策的缺失、發(fā)展，到完善，經(jīng)歷了一個漫長的過程。在這個過程中清政府自始至終堅持“中學(xué)為體，西學(xué)為用”留學(xué)指導(dǎo)思想和“留學(xué)選拔和海外管理相結(jié)合”的原則，從而保證了留學(xué)人才的可用性。留學(xué)管理政策的不斷完善，推動了留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，同時也為國家培養(yǎng)了大量的國際型人才。而留學(xué)生的選拔

8、、管理、及歸國錄用政策對當今的留學(xué)管理也提供了很多的啟示。
　　 海外留學(xué)生的成功與否，與留學(xué)生的選拔資格密切相關(guān)，選拔越嚴格，留學(xué)的成效就越大。因此，為了培養(yǎng)國家發(fā)展所需要的人才，新時期留學(xué)生的選拔資格較之以往更加嚴格規(guī)范。適應(yīng)新的形勢，對留學(xué)生的管理政策也日漸靈活，已經(jīng)從過去單純的管理逐步轉(zhuǎn)變到以服務(wù)為主的服務(wù)性管理。對于學(xué)業(yè)有成的留學(xué)生，一方面調(diào)整政策吸引他們歸國發(fā)展，另一方面鼓勵留學(xué)生海外就業(yè)，鼓勵他們把立足國內(nèi)和立足國