簡(jiǎn)介：（評(píng)審稿）,20108,,,,,規(guī)劃思路,,,,,,,,旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)引,,旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)引,影響,因素,目標(biāo),定位,規(guī)劃,對(duì)策,開(kāi)發(fā),建設(shè),規(guī)劃,實(shí)施,,,片區(qū)特征與問(wèn)題,,上層次規(guī)劃（定位）,,改造意愿,,,,基地現(xiàn)狀,,上層次規(guī)劃（定位）,,規(guī)劃背景,,,,發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),,旅游區(qū)性質(zhì)與規(guī)模,,,空間布局結(jié)構(gòu),,環(huán)境與公共資源管控,,環(huán)境保護(hù),,,生態(tài)保育,,,,岸線利用與保護(hù),,新能源應(yīng)用,,,,行動(dòng)與支持,,完善基礎(chǔ)支撐,,加強(qiáng)自身管理,,,,,綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃,,,道路交通組織,,土地利用規(guī)劃,,公共服務(wù)設(shè)施,,市政基礎(chǔ)設(shè)施,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,實(shí)施步驟,,,,,,,旅游線路,,,,,土地使用強(qiáng)度控制,,文本,,分期開(kāi)發(fā)策略,,圖冊(cè),,附件,,,,,,,,,,旅游設(shè)施,旅游標(biāo)識(shí),主題形象,分析,評(píng)價(jià),,,片區(qū)特征與問(wèn)題,,上層次規(guī)劃（定位）,,改造意愿,,,,旅游資源評(píng)價(jià),,旅游發(fā)展分析,,,,旅游模式歸納,,特色定位,,匯報(bào)內(nèi)容,,1、現(xiàn)狀概況,宏觀區(qū)位,,唐山灣國(guó)際旅游島（以下簡(jiǎn)稱旅游島）位于河北省唐山市境內(nèi)，東南海濱處，擁有獨(dú)特的海濱海島旅游資源。環(huán)抱于京、津、唐、秦四市之中，至樂(lè)亭縣城39公里，距唐山75公里，距秦皇島85公里，距天津220公里，距北京280公里。交通環(huán)境極為優(yōu)越，現(xiàn)已開(kāi)通京沈高速、津唐高速、沿海高速、唐港高速以及多條公路。,唐山灣國(guó)際旅游島是唐山市“四點(diǎn)一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的生態(tài)旅游功能區(qū)，是唐山市旅游發(fā)展“北山南海”格局的重要支撐點(diǎn)，是東北亞海陸休閑圈、環(huán)渤海休閑圈及京津休閑圈三個(gè)層面的重要節(jié)點(diǎn)。唐山灣國(guó)際旅游島將與曹妃甸生態(tài)城、唐海濕地公園、樂(lè)亭森林城一起組成唐山沿海一線的唐山灣國(guó)家公園。,中觀區(qū)位,基地現(xiàn)狀,規(guī)劃區(qū)包括祥云島、月島、菩提島及無(wú)名島諸島及其濱海陸地部分。祥云島又名打網(wǎng)崗島，島嶼規(guī)劃面積2273KM2，位于諸島的最東面，島嶼東北端現(xiàn)狀與陸地部分相連；月島又名月亮島、半月坨島，島嶼規(guī)劃面積1196KM2，位于諸島中間；菩提島又名石臼坨島、十九坨島，島嶼規(guī)劃面積507KM2，位于諸島中間；無(wú)名島由一系列小島嶼組成，島嶼面積約20KM2，位于諸島的最西面；濱海陸地部分位于島嶼北側(cè)，規(guī)劃面積7606KM2?？傄?guī)劃面積11783平方公里。,唐山灣國(guó)際旅游島的形成與演變與入海河流及其河道的變遷、洋流潮流、陸域部分人為活動(dòng)和工程建設(shè)活動(dòng)有著密切的聯(lián)系。唐山灣國(guó)際旅游島諸島是灤河三角洲沙壩瀉湖體系的一部分，形成于歷史早期。由于灤河改道，物源斷絕或減少，侵蝕作用使該地區(qū)發(fā)生局部海進(jìn)，因而沙壩瀉湖體系基本遵循海進(jìn)情況下沙壩瀉湖的發(fā)育規(guī)律，其發(fā)展方向?yàn)榘敕忾]瀉湖至海灣瀉湖，當(dāng)瀉湖有小河注入，它帶來(lái)的物質(zhì)也會(huì)使半封閉瀉湖成為封閉瀉湖，這又具有海退情況下發(fā)育的特點(diǎn)，總之，現(xiàn)階段島嶼的發(fā)育規(guī)律是灤河改道濱外沙壩廢棄灤河輸沙減少波流橫向輸沙作用減弱廢棄三角洲濱外沙壩遭受侵蝕向陸遷移瀉湖相軟土地層出露。海島發(fā)育的動(dòng)力因素各種各樣，既有自然原因又有人為因素，對(duì)不同地區(qū)而言，情況迥異?，F(xiàn)今條件下造成諸島的發(fā)育的主要?jiǎng)恿σ蛩貫闉春痈牡兰叭牒Ｄ嗌硿p少、相對(duì)海平面上升、短期的風(fēng)暴潮災(zāi)害、京唐港防沙堤外延和人類對(duì)沙灘的無(wú)序開(kāi)發(fā)活動(dòng)。,形成與演變,地形地貌唐山灣國(guó)際旅游島所在大區(qū)域地處灤河下游，地勢(shì)自西北向東南呈扇面形緩慢低下，坡度為1/3000～1/6000，海拔高0～15M。在海域內(nèi)，為單調(diào)的水下三角洲。氣候條件唐山灣國(guó)際旅游島屬暖溫帶濱海半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候，東南季風(fēng)。四季分明，雨熱同季。平均氣溫108℃。水文條件大區(qū)域內(nèi)地表徑流來(lái)自大氣降水的補(bǔ)給，區(qū)域內(nèi)河流眾多，流經(jīng)唐山灣國(guó)際旅游島內(nèi)河流有大清河、小河子、胡林新河、灤河。地質(zhì)條件地層巖性主要由海陸交互沉積而成，各層之間沉積連續(xù)。地質(zhì)構(gòu)造較復(fù)雜，有三條斷裂活動(dòng)較強(qiáng)烈，對(duì)評(píng)估區(qū)具有直接影響。地殼較穩(wěn)定，但評(píng)估區(qū)周邊斷裂活動(dòng)引起的地震較頻繁，對(duì)本區(qū)具有一定影響，應(yīng)引起足夠的重視。水文地質(zhì)唐山灣旅游島處于濱海平原咸水分布區(qū)，咸水底界埋深137M左右，深層地下水承壓自流，成井深度為200～300M。地震規(guī)劃區(qū)地震基本裂度為Ⅶ度。洋流條件唐山灣國(guó)際旅游島主要受黃海暖流（對(duì)馬暖流分支）和渤海沿岸流影響。這里沿岸流的流動(dòng)范圍和勢(shì)力強(qiáng)弱隨季節(jié)而變化，表現(xiàn)為冬季強(qiáng)，夏季弱。,自然條件,,資源條件,土地資源唐山灣國(guó)際旅游島現(xiàn)狀土地利用以國(guó)有灘涂和島嶼為主。海濱自然生態(tài)環(huán)境有兩種類型一種是沿岸低洼荒地和鹽堿地，以生長(zhǎng)蘆葦、堿蒿等耐鹽堿植物為主的生態(tài)環(huán)境；另一種是處于高潮線上下的灘涂淺海及島嶼生態(tài)環(huán)境。動(dòng)物資源唐山灣旅游島內(nèi)動(dòng)物資源豐富，主要分為魚(yú)類、鳥(niǎo)類及野生動(dòng)物。其中魚(yú)類分布于旅游島周邊海域，種類繁多。鳥(niǎo)類遍布旅游島區(qū)域，其中菩提島鳥(niǎo)類最為豐富，而野生動(dòng)物主要分布在菩提島上。漁業(yè)資源漁業(yè)資源豐富，擁有許多魚(yú)，蝦，蟹，貝類的海洋及淡水動(dòng)物。但因近些年的酷撈濫捕、河口淤淺、外海洄游魚(yú)蝦類減少以及近年來(lái)周邊區(qū)域工業(yè)污染導(dǎo)致水質(zhì)環(huán)境惡化等原因，使原有種類減少，有的已經(jīng)絕跡（如鯛魚(yú)）。海水化學(xué)資源唐山灣國(guó)際旅游島海區(qū)海水的溶解氧豐富，PH適中，營(yíng)養(yǎng)鹽充足，符合中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GH309782海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的I類海水標(biāo)準(zhǔn)。是海洋生物生長(zhǎng)、繁殖、棲息的良好場(chǎng)所，具備了發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，建立海洋牧場(chǎng)的優(yōu)越條件。風(fēng)能資源唐山灣國(guó)際旅游島年平均風(fēng)速52M/S，高于大陸沿岸45～50M/S的平均風(fēng)速。月平均風(fēng)速以4月最大，達(dá)67M/S，8月最小，為42M/S。年最大風(fēng)速為26M/S。海洋資源水質(zhì)相對(duì)良好，灘涂條件理想。水文氣象適中，年平均水溫122℃，秋溫明顯高于春溫，對(duì)養(yǎng)殖極為有利。海洋生物豐富。地?zé)豳Y源唐山灣國(guó)際旅游島地?zé)豳Y源十分豐富，主要熱儲(chǔ)層為上第三系明化鎮(zhèn)組和館陶組兩個(gè)層狀熱儲(chǔ)。地下熱水溫度一般30～75℃，屬低溫中低溫地下熱水，可作為供暖和醫(yī)療礦泉水開(kāi)發(fā)利用。唐山灣旅游島地下熱水總可采有效利用地?zé)豳Y源量折合熱能229585WM，相當(dāng)于中型地?zé)崽?。旅游資源（后文重點(diǎn)介紹）,災(zāi)害情況,,2、規(guī)劃背景,唐山南部沿海地區(qū)“四點(diǎn)一帶”戰(zhàn)略規(guī)劃（參考）“四點(diǎn)一帶”由曹妃甸新區(qū)、樂(lè)亭新區(qū)、豐南沿海工業(yè)區(qū)和蘆漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)組成，為更好地發(fā)揮在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省中的領(lǐng)頭羊作用，在全面貫徹落實(shí)唐山市委、市政府做出的依托大港、走向海洋、跨越發(fā)展的重大決策部署的基礎(chǔ)上制定本規(guī)劃。規(guī)劃明確樂(lè)亭新區(qū)以西，依托打網(wǎng)崗島（祥云島）、月坨島（月島）、石臼坨島（菩提島）及三島碼頭區(qū)域的良好旅游資源，打造以休閑度假、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為主的國(guó)際一流旅游度假區(qū)。樂(lè)亭縣總體規(guī)劃（20082020）三島旅游片區(qū)作為一個(gè)濱海生態(tài)系統(tǒng)非常復(fù)雜，同時(shí)又以旅游度假為核心開(kāi)發(fā)功能的區(qū)域，其發(fā)展有兩個(gè)方面的重點(diǎn)提高吸引力與加強(qiáng)保護(hù)力。一方面，三島旅游度假區(qū)目前設(shè)施層次不高，服務(wù)季節(jié)性較強(qiáng)，缺乏區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃中應(yīng)建立兩個(gè)層面的旅游線路，其一是環(huán)渤海灣的黃金濱海游線，以沿海公路為紐帶，將三島旅游片區(qū)與山海關(guān)、北戴河、南戴河、黃金海岸相串聯(lián)，增強(qiáng)三島旅游區(qū)的知名度與吸引力；其二是縣域范圍的旅游線路，將三島旅游度假區(qū)作為其中最具亮色的一個(gè)環(huán)節(jié)，使景區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。并研究開(kāi)發(fā)更具特色的旅游項(xiàng)目，大大提高設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，將三島旅游度假區(qū)打造成為唐山沿海旅游的精品。另一方面，旅游度假區(qū)緊鄰海港片區(qū)，面臨著航運(yùn)物流和重化工業(yè)對(duì)三島及其淺海地帶生態(tài)環(huán)境的威脅，必須將旅游度假區(qū)的生態(tài)保護(hù)提高到樂(lè)亭未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心保障的戰(zhàn)略高度，并以法制手段嚴(yán)格控制。,上位規(guī)劃,唐山灣三島旅游區(qū)總體規(guī)劃（20082020）（參考）本規(guī)劃總體上明確了三島的發(fā)展重點(diǎn)，批復(fù)以來(lái)對(duì)三島的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了一定的指導(dǎo)作用，促進(jìn)了三島的發(fā)展。2009年唐山灣三島由樂(lè)亭縣劃出歸屬唐山市直接管轄后,三島在區(qū)域范圍內(nèi)的戰(zhàn)略高度不斷提升，上位規(guī)劃對(duì)三島的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求，此規(guī)劃在一定程度上已不能滿足三島規(guī)劃建設(shè)的需求。唐山灣三島海島保護(hù)與利用規(guī)劃（20092020）規(guī)劃強(qiáng)調(diào)海島的保護(hù)和利用，從洋流、氣候、水文、生物、資源、防災(zāi)等方面為保護(hù)海島資源和生態(tài)環(huán)境提供導(dǎo)引，對(duì)海島的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局提出了建議，為進(jìn)一步編制規(guī)劃提供了依據(jù)。唐山灣三島旅游區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃（參考）規(guī)劃將三島放在區(qū)域的大背景中，從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度，重點(diǎn)考慮旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位、旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、旅游形象的營(yíng)造。唐山灣國(guó)際旅游島概念性總體規(guī)劃參考）規(guī)劃確定了唐山灣國(guó)際旅游島的整體形態(tài)，島嶼的形狀、水系的分布、用地開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度以及主要公共空間的布局。,相關(guān)規(guī)劃,1、目前國(guó)內(nèi)總體旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)平穩(wěn)，觀光度假休閑旅游市場(chǎng)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，中國(guó)海濱休閑度假市場(chǎng)潛力巨大。對(duì)比全球成熟海濱休閑旅游市場(chǎng)的發(fā)展歷程，中國(guó)目前仍處于發(fā)展初期，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)推動(dòng)下，中國(guó)海濱休閑度假市場(chǎng)將快速進(jìn)入成熟期。2、中國(guó)海濱旅游景區(qū)主要分布在四大板塊，僅三亞等南部海灘具有明顯差異化優(yōu)勢(shì)，在秋冬季輻射全國(guó)游客，并吸引部分國(guó)外客源。環(huán)渤海板塊各目的地由于資源差異化不顯著，呈現(xiàn)“目的地客源地”區(qū)域化的格局，客源主要來(lái)自于北京、山東和遼寧三地。由于目前環(huán)渤海傳統(tǒng)海濱目的地已經(jīng)無(wú)法有效滿足消費(fèi)者的需求，這為將旅游島打造成為國(guó)際化、高起點(diǎn)、全新的海濱旅游目的地提供了機(jī)遇。3、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)需求快速增長(zhǎng)，中國(guó)商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游市場(chǎng)在近五年復(fù)合年增長(zhǎng)率為19，尤其旅游島緊鄰京津地區(qū)需求巨大，但周邊會(huì)展設(shè)施的整體供給存在不足，旅游島未來(lái)存在從中受益的機(jī)會(huì)。4、旅游島的沙灘、海島、海鮮和人文類資源具有較大的差異化程度，“沙灘海島溫泉”組合在北方獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，旅游島面臨良好的發(fā)展契機(jī)。5、2009年唐山灣旅游島由樂(lè)亭縣劃出歸屬唐山市直接管轄后,旅游島在區(qū)域范圍內(nèi)的戰(zhàn)略高度不斷提升，上位規(guī)劃對(duì)旅游島的開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求。,規(guī)劃背景,3、總則,,,4、旅游資源評(píng)價(jià),旅游資源調(diào)查,本次規(guī)劃按照旅游資源分類、調(diào)查與評(píng)價(jià)（GB/T18972－2003）與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范，對(duì)旅游島所轄區(qū)域的旅游資源進(jìn)行了周密的普查，包括自然景觀資源和人文景觀資源。自然景觀資源菩提島、月島、祥云島、北港碼頭、現(xiàn)狀新戴河旅游區(qū)人文景觀資源潮音寺、朝陽(yáng)庵、古木船、老呔文化,旅游資源篩選與分類,,旅游資源評(píng)價(jià)指標(biāo)層次表,對(duì)旅游資源單體進(jìn)行評(píng)價(jià)賦值，依據(jù)評(píng)價(jià)總分，分為五級(jí),從高級(jí)到低級(jí)五級(jí)旅游資源，得分指域≥90分；四級(jí)旅游資源，得分指域≥75分～89分；三級(jí)旅游資源，得分指域≥60分～74分；二級(jí)旅游資源，得分指域≥45分～59分；一級(jí)旅游資源，得分指域≥30分～44分；未獲等級(jí)旅游資源，得分≤29分。其中五級(jí)旅游資源又被成為“特品級(jí)旅游資源”五級(jí)、四級(jí)、三級(jí)旅游資源被通稱為“優(yōu)良級(jí)旅游資源”；二級(jí)、一級(jí)旅游資源被通稱為“普通級(jí)旅游資源”。,旅游資源評(píng)分與分級(jí),旅游島旅游資源等級(jí)統(tǒng)計(jì)表,評(píng)價(jià)結(jié)論,1、從主要指標(biāo)的特征上來(lái)看，旅游島范圍內(nèi)主要以島嶼、沙灘、溫泉等海濱海島旅游資源為主，人文資源總量較少，特點(diǎn)突出，尤以宗教建筑等歷史遺存為著。老呔村作為典型的北方漁村，其富有地方特色的漁民文化也是重要的人文旅游資源。2、通過(guò)對(duì)等級(jí)的統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，可以了解，旅游島內(nèi)四、五級(jí)旅游資源主要分布在菩提島和月島上，二級(jí)和三級(jí)旅游資源主要分布于祥云島和陸域部分。自然景觀處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，占到整個(gè)旅游資源總量的615，且高等級(jí)的旅游資源多為自然景觀。,,旅游資源分布圖,5、旅游發(fā)展分析,,縱向比較,與周邊濱海旅游目的地的比較，唐山灣國(guó)際旅游島的旅游開(kāi)發(fā)發(fā)展水平較低。1、前期開(kāi)發(fā)無(wú)序2、環(huán)境保護(hù)力度不足3、開(kāi)發(fā)利用層次不高,旅游發(fā)展現(xiàn)狀與評(píng)價(jià),,20世紀(jì)80年代,,,自然風(fēng)景保護(hù)區(qū),,20世紀(jì)90年代,,,省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),,21世紀(jì)以來(lái),,建設(shè)國(guó)際旅游島,橫向比較,旅游發(fā)展條件分析,省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),建設(shè)國(guó)際旅游島,優(yōu)勢(shì)1、得天獨(dú)厚的旅游資源2、優(yōu)越的區(qū)位條件3、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景4、政府工作重視劣勢(shì)1、基礎(chǔ)設(shè)施劣勢(shì)2、管理運(yùn)作劣勢(shì),機(jī)遇1、環(huán)境機(jī)遇2、政策機(jī)遇3、宣傳機(jī)遇4、區(qū)域機(jī)遇5、人才機(jī)遇6、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇挑戰(zhàn)1、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)大2、文化性削弱3、旅游產(chǎn)品層次加深4、旅游者愈加成熟,SWOT,,1、科學(xué)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)并貫徹執(zhí)行2、發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用3、重視旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)4、旅游產(chǎn)品形式多樣且內(nèi)涵豐富5、重視旅游地的市場(chǎng)宣傳促銷6、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),旅游發(fā)展模式分析,唐山灣國(guó)際旅游島的基本客源市場(chǎng)（一級(jí)市場(chǎng)或主體客源市場(chǎng)）包括三個(gè)部分。一是唐山市本市居民以及省內(nèi)鄰近地區(qū)市場(chǎng)；二是京津及環(huán)渤海市場(chǎng)；三是從全國(guó)各地以及國(guó)外的客源市場(chǎng)。尤其是京津兩地客源，距離近，收入水平高，消費(fèi)能力強(qiáng)。這三個(gè)方面的市場(chǎng)均應(yīng)大力開(kāi)拓，尤其是京津市場(chǎng)。1、本地旅游者旅游島周邊包括樂(lè)亭、曹妃甸以及唐山，以單、雙休日郊游及商務(wù)會(huì)展接待為主的客源市場(chǎng)，本地旅游者目標(biāo)市場(chǎng)是取得穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)效益的基本層次。2、京津區(qū)域旅游者京津乃至環(huán)渤海區(qū)域以雙休日、長(zhǎng)假旅行、商務(wù)休閑會(huì)展為主的客源市場(chǎng)，包括北京、天津、河北、遼寧、山東市場(chǎng)，這是擴(kuò)大旅游島知名度、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主體目標(biāo)市場(chǎng)層次。3、全國(guó)及海外市場(chǎng)全國(guó)、東北亞地區(qū)、乃至整個(gè)世界以體驗(yàn)文化、休閑度假為主的客源市場(chǎng)，包括國(guó)內(nèi)其他地區(qū)、韓國(guó)、日本、俄羅斯、世界各地市場(chǎng)，這是旅游島旅游開(kāi)發(fā)取得國(guó)際知名度和在國(guó)際旅游上有更大作為的最為重要的目標(biāo)市場(chǎng)圈層。,旅游市場(chǎng)定位,6、旅游發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),世界一流的海島休閑度假旅游目的地。充分發(fā)揮唐山灣國(guó)際旅游島的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，按照國(guó)際通行的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游要素轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，全面提升唐山灣國(guó)際旅游島的旅游管理和服務(wù)水平。國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要平臺(tái)。結(jié)合唐山市工業(yè)化、國(guó)際化、城市化的總體目標(biāo)，發(fā)揮唐山灣國(guó)際旅游島在唐山市對(duì)外開(kāi)放排頭兵的作用，依托唐山市國(guó)家重工業(yè)集群的影響力，全方位開(kāi)展區(qū)域性、全國(guó)性經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)以及高層次的外交外事活動(dòng)，使唐山灣國(guó)際旅游島成為立足唐山、面向國(guó)際的重要交往平臺(tái)。全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)、環(huán)境優(yōu)先，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型旅游區(qū)建設(shè)，探索人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路，使唐山灣國(guó)際旅游島成為唐山人民的后花園。唐山市旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮唐山市對(duì)國(guó)際旅游島的政策支持優(yōu)勢(shì)，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)唐山市旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開(kāi)放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列。,戰(zhàn)略定位,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)區(qū)、重要海域的保護(hù)和管理，有序開(kāi)發(fā)利用土地、岸線、海島、水域等重要資源，提高資源開(kāi)發(fā)利用水平和效益。發(fā)揮唐山灣國(guó)際旅游島特色優(yōu)勢(shì)，全面提升旅游業(yè)管理服務(wù)水平大力發(fā)展海島休閑旅游、海上運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生等旅游項(xiàng)目，豐富濱海旅游產(chǎn)品。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展文化體育及商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)產(chǎn)業(yè)。保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)保障能力完善綜合交通運(yùn)輸體系，加快能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、潮汐、生物質(zhì)等新能源。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)保障措施加大政策支持,發(fā)展策略,1、旅游業(yè)旅游業(yè)發(fā)展涵蓋了旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、住宿業(yè)、旅游交通服務(wù)業(yè)等。大力發(fā)展濱海度假酒店、溫泉度假酒店，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、汽車旅館，鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營(yíng)和房屋租賃經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展國(guó)際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外大公司在唐山灣設(shè)立郵輪公司。2、私人游艇業(yè)規(guī)劃在唐山灣國(guó)際旅游島建設(shè)大型私人游艇俱樂(lè)部，搶占國(guó)內(nèi)私人游艇市場(chǎng)，把游艇業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分體現(xiàn)自由生活的理念，體現(xiàn)人與自然融合的文化，實(shí)現(xiàn)“游艇都市，島國(guó)風(fēng)情”的理想。3、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)業(yè)唐山灣國(guó)際旅游島可通過(guò)加快旅游產(chǎn)品的更新?lián)Q代，發(fā)展會(huì)展旅游業(yè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。飯店、旅行社等旅游企業(yè)應(yīng)積極為參展商、與會(huì)者和觀眾提供“食、住、行、游、購(gòu)、娛“等一系列服務(wù)，并盡量將豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)與大型會(huì)議或展覽結(jié)合起來(lái)。4、文化體育產(chǎn)業(yè)文化體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展文化娛樂(lè)業(yè)、體育健身業(yè)和休閑療養(yǎng)業(yè)。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、影視制作、動(dòng)漫制作等各類文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展娛樂(lè)演藝業(yè)。積極發(fā)展體育健身業(yè)，大力發(fā)展?jié)撍?、帆船、帆板、沖浪、垂釣、沙灘排球、沙灘足球等濱海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和自行車、漂流、野外拓展等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等。大力發(fā)展中醫(yī)康復(fù)療養(yǎng)、溫泉康體療養(yǎng)、森林氧吧康復(fù)等療養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。5、旅游房地產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展?jié)M足常住居民住房需求的房地產(chǎn)，加快保障性住房建設(shè)，積極發(fā)展酒店、度假村等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。在旅游房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中要突出旅游休閑功能。首先，在開(kāi)發(fā)建設(shè)理念上，要將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)作為一個(gè)旅游產(chǎn)品來(lái)包裝設(shè)計(jì)建造；其次，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要突出旅游房地產(chǎn)的主題形象，努力挖掘內(nèi)涵，避免項(xiàng)目雷同，強(qiáng)化品牌形象；第三，旅游房地產(chǎn)項(xiàng)目要科學(xué)設(shè)計(jì)，精心策劃，突出文化品位。第四，要加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)設(shè)施設(shè)備的配套建設(shè)。6、養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將全面推進(jìn)唐山灣國(guó)際旅游島旅游業(yè)由單一觀光型向休閑產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等作為有效補(bǔ)充的豐富旅游產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型。建成具備養(yǎng)生體驗(yàn)、休閑度假、健康管理等作為主要功能，同時(shí)兼具居住、醫(yī)療、保健、持續(xù)照護(hù)、娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)、教育、文化傳播、科技研發(fā)、綜合服務(wù)等功能的大型多元化、復(fù)合型的旅游目的地。與旅游目的地結(jié)合的養(yǎng)老目的地，更加能體現(xiàn)生命質(zhì)量和價(jià)值。,產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游島將著重打造九大特色主題基地，通過(guò)專業(yè)化的產(chǎn)品規(guī)劃、開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理，九大主題基地將合力支撐旅游島成為國(guó)際性品牌旅游島。國(guó)際品牌的情侶度假基地國(guó)際品牌的海水溫泉基地國(guó)際品牌的養(yǎng)生養(yǎng)老基地國(guó)際品牌的游艇保稅基地國(guó)際品牌的海島高爾夫基地國(guó)際品牌的海釣基地國(guó)際品牌的佛文化交流基地國(guó)際品牌的民俗故事觀覽基地國(guó)際品牌的商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)基地,主體產(chǎn)品策劃,為滿足未來(lái)多層次國(guó)際性的旅游需求，旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)將重點(diǎn)體現(xiàn)“活力時(shí)尚”、“便捷舒逸”、“自然環(huán)?！?、“休閑養(yǎng)生”的價(jià)值訴求。各旅游產(chǎn)品的具體布局與開(kāi)發(fā)秉承“有所為、有所不為”的原則，注重岸島布局分工的合理性、游玩與配套的匹配性、產(chǎn)品與客群的匹配性、主題定位與產(chǎn)品的匹配性，形成整體性、協(xié)調(diào)性的開(kāi)發(fā)格局。針對(duì)各類客群，旅游區(qū)規(guī)劃出多種旅游路徑與產(chǎn)品組合，全方位滿足各層次的旅游度假與商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)需求。與此同時(shí)，精心打造的全季節(jié)配套設(shè)施與多元化旅游產(chǎn)品組合，有效的延長(zhǎng)了旅游島旅游旺季。無(wú)論是溫暖的春夏，還是寒冷的秋冬，旅游島打造四季無(wú)休的旅游度假、商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)勝地。菩提島面積小，旅游資源以生態(tài)植被為主，可開(kāi)發(fā)強(qiáng)度有限，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于生態(tài)保護(hù)和高端體驗(yàn)，以自然生態(tài)體驗(yàn)與文化觀覽為主，遵循高端和私密的低密度開(kāi)發(fā)原則，“修之閑”。月島受灘涂影響，可用面積小，但其擁有旅游島景區(qū)內(nèi)最優(yōu)的沙質(zhì)水質(zhì)，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于高端海島娛樂(lè)休閑和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)動(dòng)感、體驗(yàn)、高端等元素，“養(yǎng)之閑”。祥云島可用面積較大，與陸域接壤，并含有獨(dú)特的溫泉資源，可開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于大眾海灘休閑娛樂(lè)與溫泉海景，面向休閑娛樂(lè)和商務(wù)會(huì)展需求，“樂(lè)之閑”。岸區(qū)可用面積最大，可開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高，開(kāi)發(fā)成本低，但須有效協(xié)調(diào)民宅和工業(yè)用地，開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于海島旅游的配套設(shè)施支持，“品之閑”?；诳傮w定位，規(guī)劃70余項(xiàng)產(chǎn)品分布在旅游島的不同區(qū)塊之中。,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,唐山灣國(guó)際旅游島，按照政府指導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，不斷深化改革，更大程度的開(kāi)放，其特點(diǎn)是與國(guó)際規(guī)則全面接軌，促進(jìn)旅游業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。第一步，從2010年至2012年，旅游島旅游業(yè)發(fā)展全面啟動(dòng)區(qū)域化階段。2012年，旅游業(yè)成為唐山灣國(guó)際旅游島的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，快速引爆區(qū)域市場(chǎng)，包括京津市場(chǎng)，河北、東北市場(chǎng)，成為周邊地區(qū)短期旅行的首選目的地，旅游總收入12億元。第二步，從2013年至2017年，旅游島相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展開(kāi)放化階段。2017年，在服務(wù)業(yè)方面取得重大突破，大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2018年唐山灣國(guó)際旅游島旅游總收入30億元。第三步，從2018年至2020年，旅游島進(jìn)全面與國(guó)際接軌國(guó)際化階段。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境步入世界一流行列，旅游島作為東北亞國(guó)際海島度假中心，國(guó)內(nèi)外休閑度假旅游的重要目的地，旅游發(fā)展趨于穩(wěn)定，一流的產(chǎn)品和服務(wù)，規(guī)模大、檔次高的市場(chǎng)基礎(chǔ)使整個(gè)旅游島發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。到2020年，唐山灣國(guó)際旅游島旅游總收入355億元。,發(fā)展目標(biāo),7、旅游區(qū)性質(zhì)與規(guī)模,旅游島職能1、旅游度假的職能2、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的職能3、品牌塑造的職能4、弘揚(yáng)文化的職能5、生態(tài)調(diào)節(jié)的職能,旅游島性質(zhì)唐山市的生態(tài)文化旅游新城，以“海島、沙灘、溫泉”為主要景觀特色，融海洋文化、民俗文化與宗教文化為一體，以游覽觀光、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、修身養(yǎng)性為主要功能的國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)，國(guó)際知名海濱旅游目的地。,職能與性質(zhì),人口規(guī)模旅游人口400萬(wàn)人/年常住人口30萬(wàn)人服務(wù)人口250萬(wàn)人,用地規(guī)模用地規(guī)模為11783平方公里，其中本次規(guī)劃建設(shè)用地9583平方公里，遠(yuǎn)景發(fā)展備用地22平方公里。,人口及用地規(guī)模,8、旅游區(qū)總體布局,,現(xiàn)狀用地,基地現(xiàn)狀圖片,,1,2,3,4,,建設(shè)限制性分區(qū)與管制,菩提島開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于生態(tài)保護(hù)和高端體驗(yàn)。挖掘島內(nèi)的生態(tài)與文化資源，形成高端的養(yǎng)身養(yǎng)心圣地。最大程度減少人造景點(diǎn)和配套設(shè)施的開(kāi)發(fā)量，限定建筑物高度和密度，避免破壞自然原生態(tài)。菩提島產(chǎn)品將以自然生態(tài)體驗(yàn)與文化觀覽為主，遵循高端和私密的低密度開(kāi)發(fā)原則。月島開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于高端海島娛樂(lè)休閑和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)。應(yīng)當(dāng)大力治理灘涂，嚴(yán)格監(jiān)控島上及周邊的環(huán)境質(zhì)量；以高端海島娛樂(lè)休閑和運(yùn)動(dòng)設(shè)施為開(kāi)發(fā)主題，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品和配套設(shè)施；避免大型人造景點(diǎn)及設(shè)施的開(kāi)發(fā)，應(yīng)著力突出高端動(dòng)感海島的主題定位。月島將圍繞海島娛樂(lè)休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)動(dòng)感、體驗(yàn)、高端等元素。祥云島開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于大眾海灘休閑娛樂(lè)與溫泉海景。可建立地標(biāo)建筑和核心游樂(lè)設(shè)施，成為旅游島旅游的先期引爆區(qū)域。側(cè)重商務(wù)會(huì)展與大眾海島休閑產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，避免旅游功能區(qū)開(kāi)發(fā)同質(zhì)化，應(yīng)形成錯(cuò)落有致，客群層次分明的區(qū)塊定位。祥云島突出海灘娛樂(lè)與溫泉海景主題，面向休閑娛樂(lè)和商務(wù)會(huì)展需求。岸區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)側(cè)重于對(duì)海島旅游的配套設(shè)施的支持。因此岸區(qū)以多功能的大眾型旅游服務(wù)配套為開(kāi)發(fā)主題，緩解海島配套容量壓力；妥善安置岸區(qū)常住人口，協(xié)調(diào)原有產(chǎn)業(yè)為旅游業(yè)服務(wù)，并為城市化預(yù)留接口；避免對(duì)原住民及原有產(chǎn)業(yè)的一并轉(zhuǎn)移，應(yīng)遵循循序漸進(jìn)的安置策略；避免對(duì)本地民俗文化的破壞。,各區(qū)功能定位,,總體布局,確定旅游島“一岸擁群島”的總體格局，并形成“一區(qū)、兩片、四心、二軸”的布局結(jié)構(gòu)。在大清河、小河子、濱海大道兩側(cè)分別留有生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)進(jìn)行隔離，總體形成組團(tuán)式布局模式。一區(qū)指唐山灣國(guó)際旅游島。二片旅游島分為岸區(qū)和島嶼兩大片區(qū)，島嶼以旅游功能開(kāi)發(fā)為主，岸區(qū)以旅游服務(wù)和居住功能為主。島嶼部分包括祥云島、月島及菩提島及遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)的無(wú)名島等諸島。岸區(qū)包含五個(gè)組團(tuán)，包括北港組團(tuán)、北港西區(qū)組團(tuán)、鹽田組團(tuán)、鹽田西組團(tuán)、翔云島林場(chǎng)組團(tuán)。四心岸區(qū)開(kāi)發(fā)主題為服務(wù)配套、民俗特色；祥云島為休閑度假中心；月島為浪漫體驗(yàn)中心；菩提島為生態(tài)養(yǎng)生中心。二軸規(guī)劃旅游島沿二類軸線方向發(fā)展，一類為聯(lián)系軸，一類為發(fā)展軸。沿濱海大道形成組團(tuán)聯(lián)系軸；沿迎祥路形成片區(qū)聯(lián)系軸。沿樂(lè)北路形成旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；沿祥云島月島菩提島形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。,,功能分區(qū),規(guī)劃進(jìn)一步將各個(gè)島嶼及岸區(qū)組團(tuán)進(jìn)行功能分區(qū)劃分，并將旅游產(chǎn)品部署在相應(yīng)的功能分區(qū)中，提供一個(gè)常年和季節(jié)性組合的濱海旅游度假勝地，在同一功能分區(qū)中的同類項(xiàng)目位置可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，從而為規(guī)劃留出足夠的彈性，為項(xiàng)目的進(jìn)一步規(guī)劃實(shí)施提供便利。1、菩提島佛教養(yǎng)生區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、休閑運(yùn)動(dòng)區(qū)2、月島情侶度假區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、療養(yǎng)度假區(qū)3、祥云島國(guó)際航運(yùn)港區(qū)、休閑商務(wù)
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簡(jiǎn)介：2007年03月10日,三區(qū)聯(lián)動(dòng)模式、機(jī)制及案例研究,上海交通大學(xué)課題組,2006年03月10日,發(fā)言提綱一、課題基本情況二、海外科技園區(qū)發(fā)展概況及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)三、上海市科技園區(qū)發(fā)展情況及存在的共性問(wèn)題四、推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)的政策建議,2006年03月10日,一、課題基本情況,2006年03月10日,研究團(tuán)隊(duì)研究特色1、以科學(xué)園區(qū)為切入點(diǎn)2、以案例分析為主,課題基本情況,2006年03月10日,調(diào)研考察情況海外韓國(guó)大德、日本筑波臺(tái)灣新竹上海市張江、楊浦漕河涇、紫竹,課題基本情況,2006年03月10日,研究的國(guó)內(nèi)外科技園區(qū)的特點(diǎn)之一園區(qū)、校區(qū)與城區(qū)實(shí)際上是三位一體硅谷斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校等大德KAIST、忠南大學(xué)等新竹“國(guó)立交大”、“國(guó)立清華”、工研院等能夠?yàn)椤叭齾^(qū)聯(lián)動(dòng)”提供可借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),課題基本情況,2006年03月10日,研究成果1、美國(guó)硅谷的發(fā)展及其啟示2、韓國(guó)大德科技園區(qū)的發(fā)展及其啟示3、臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展及其啟示4、張江高科技園區(qū)的發(fā)展及其啟示5、漕河涇高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展及其啟示6、楊浦知識(shí)園區(qū)的發(fā)展及其啟示7、紫竹科學(xué)園區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式研究,課題基本情況,2006年03月10日,二、海外科技園區(qū)的發(fā)展情況及建設(shè)經(jīng)驗(yàn),2006年03月10日,總體概況科技園區(qū)的發(fā)展起步于20世紀(jì)中期。1951年，世界上第一個(gè)科技園區(qū)斯坦福工業(yè)園區(qū)（后來(lái)的“硅谷”）在美國(guó)建立。科技園區(qū)在各國(guó)迅速發(fā)展，根據(jù)國(guó)際科技園區(qū)協(xié)會(huì)（IASPINTERNATIONALASSOCIATIONOFSCIENCEPARKS）統(tǒng)計(jì)（到2000年底），目前共有科技園區(qū)1040個(gè)，其中80以上集中在西方發(fā)達(dá)國(guó)家。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,美國(guó)“硅谷”、“128號(hào)公路”歐洲法國(guó)“索菲亞安蒂波里斯高科技園區(qū)”（1969年）英國(guó)“劍橋大學(xué)科學(xué)園區(qū)”（1971年）亞洲日本“筑波科學(xué)城”（1963年）韓國(guó)“大德科技園區(qū)”（1974年）臺(tái)灣“新竹科技工業(yè)園區(qū)”（1980年）印度“班加羅爾科學(xué)園”（1991年）,海外科技園區(qū),2006年03月10日,美國(guó)硅谷以地區(qū)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系專業(yè)化的小企業(yè)集群研究型大學(xué)與企業(yè)間的緊密聯(lián)系風(fēng)險(xiǎn)投資的重要推動(dòng)作用獨(dú)特的硅谷文化,海外科技園區(qū),2006年03月10日,韓國(guó)大德科技部統(tǒng)籌管理，相關(guān)部門和地方政府密切配合的管理格局大德科技園區(qū)直屬于韓國(guó)中央政府，由科學(xué)技術(shù)部直接管理。大德科技園區(qū)管理局研發(fā)特區(qū)支援總部（DAEDEOKRDSPECIALZONESUPPORTHEADQUARTERS）中央政府與地方政府,海外科技園區(qū),,2006年03月10日,韓國(guó)大德重視規(guī)劃，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)建設(shè)園區(qū)的發(fā)展建設(shè)非常重視規(guī)劃工作，廣泛吸取世界上已成功的科技園區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平及骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，分階段、有重點(diǎn)地推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。園區(qū)定位，涉及領(lǐng)域,海外科技園區(qū),2006年03月10日,韓國(guó)大德產(chǎn)學(xué)研一體化的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建信息交流平臺(tái)和共享實(shí)驗(yàn)平臺(tái)鼓勵(lì)研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)直接主持和參與國(guó)家及企業(yè)的重大科研項(xiàng)目依托政府機(jī)關(guān)、民間研究所、大學(xué)等建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心和孵化中心。技術(shù)創(chuàng)新中心TICTECHNOLOGYINNOVATIONCENTER技術(shù)商業(yè)孵化器TBITECHNOLOGYBUSSINESSINCUBATOR,海外科技園區(qū),2006年03月10日,韓國(guó)大德走國(guó)際化之路，快速提升園區(qū)的層次與國(guó)外高科技園區(qū)開(kāi)展合作與交流吸引國(guó)外著名的研發(fā)中心和優(yōu)秀人才面向國(guó)際大市場(chǎng),海外科技園區(qū),2006年03月10日,臺(tái)灣新竹權(quán)利集中的組織機(jī)構(gòu)新竹園區(qū)是臺(tái)灣唯一由“國(guó)家科學(xué)委員會(huì)”主管的工業(yè)園區(qū)?！皣?guó)科會(huì)”下設(shè)園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)（園區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)），由“經(jīng)濟(jì)”、“財(cái)政”等六部副部長(zhǎng)、若干專家、“國(guó)科會(huì)”副主委，“行政院”開(kāi)發(fā)基金執(zhí)行秘書等組成。主要負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和園區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,臺(tái)灣新竹嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入和審查制度“兩大，兩高，兩低”（即市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果大；高技術(shù)，高附加值；低污染，低能源密度）必須有一定的投資強(qiáng)度必須符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,海外科技園區(qū),2006年03月10日,臺(tái)灣新竹高科技產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展,海外科技園區(qū),2006年03月10日,臺(tái)灣新竹密集的科研機(jī)構(gòu)新竹是全臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)最密集的區(qū)域之一，匯聚著清華大學(xué)、交通大學(xué)這些臺(tái)灣最為知名的理工類大學(xué)以及工業(yè)研究院等高級(jí)科研機(jī)構(gòu)。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,臺(tái)灣新竹獨(dú)特的園區(qū)文化吃苦耐勞的堅(jiān)韌文化。對(duì)本土企業(yè)認(rèn)同文化,海外科技園區(qū),2006年03月10日,經(jīng)驗(yàn)Ⅰ（充分重視園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃）從境內(nèi)外科技園區(qū)的建設(shè)來(lái)看，除了美國(guó)硅谷等早期建設(shè)的園區(qū)是自由發(fā)展的外，后來(lái)建設(shè)并取得成功的園區(qū)大都有較為完善的規(guī)劃作為指導(dǎo)。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,經(jīng)驗(yàn)Ⅱ（體制機(jī)制最為重要）體制機(jī)制在科學(xué)園區(qū)以及“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展來(lái)說(shuō)，尤為重要。從所考察的科學(xué)園區(qū)看，一些園區(qū)之所以取得成功，在很大程度上有賴于各具特色的體制機(jī)制。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,硅谷自由、分散為主要特征大德政策統(tǒng)籌、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合新竹“引進(jìn)吸收創(chuàng)新出口”,海外科技園區(qū),2006年03月10日,經(jīng)驗(yàn)Ⅲ（政府的主導(dǎo)作用）政府的主導(dǎo)作用是科學(xué)園區(qū)成功的一個(gè)重要因素，特別是對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是如此。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,硅谷雖然硅谷的形成與發(fā)展主要是市場(chǎng)化行為，但政府政策和法律的引導(dǎo)作用還是較為明顯。另外，硅谷早期的成長(zhǎng)和發(fā)展，與美國(guó)政府軍事研究與國(guó)防采購(gòu)支持是分不開(kāi)的。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,大德政府籌建總統(tǒng)倡議，科技部具體負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制（如前述）通過(guò)立法，支持園區(qū)發(fā)展1993年大德科學(xué)城行政法2004年大德研究開(kāi)發(fā)特區(qū)法2005年，把大德園區(qū)發(fā)展寫入國(guó)家法案具體的金融、稅收等優(yōu)惠政策,海外科技園區(qū),2006年03月10日,新竹政府主辦，帶有較強(qiáng)的計(jì)劃性政府精心規(guī)劃園區(qū)的發(fā)展一系列的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策吸引海外華僑投資的資本政策引攬和培養(yǎng)高科技精英的人才政策,海外科技園區(qū),2006年03月10日,經(jīng)驗(yàn)Ⅳ（研究型大學(xué)和科研院所的支撐作用）一個(gè)成功的園區(qū)往往離不開(kāi)研究型大學(xué)和科研院所的重要支撐。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,硅谷沒(méi)有斯坦福，就沒(méi)有硅谷。大德發(fā)揮大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)的集群效應(yīng)，推進(jìn)大學(xué)、科研院所與企業(yè)的緊密結(jié)合。新竹大學(xué)和科研院所是園區(qū)創(chuàng)新的引擎。,海外科技園區(qū),2006年03月10日,三、上海市科技園區(qū)發(fā)展情況及存在的共性問(wèn)題,2006年03月10日,總體概況國(guó)家級(jí)高新科技園區(qū)“上海市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”2006年更名為“上海張江高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。下設(shè)六個(gè)園區(qū)，分別為張江高科技園區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、上海大學(xué)科技園區(qū)、中國(guó)紡織國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)城、金橋現(xiàn)代科技園和嘉定民營(yíng)技術(shù)密集區(qū)。,上海市科技園區(qū),2006年03月10日,國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園區(qū)上海交通大學(xué)國(guó)家科技園復(fù)旦大學(xué)國(guó)家科技園同濟(jì)大學(xué)國(guó)家科技園華東理工大學(xué)國(guó)家科技園上海大學(xué)國(guó)家科技園,上海市科技園區(qū),2006年03月10日,張江政府大力支持，在體制上予以保證較為完善的政策保障體系堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展思路有效的創(chuàng)業(yè)支撐體系,上海市科技園區(qū),2006年03月10日,漕河涇堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)向功能開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)公司及其研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高利用外資質(zhì)量科學(xué)規(guī)劃和集約用地，推動(dòng)園區(qū)健康持續(xù)發(fā)展不斷完善技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)中小科技企業(yè)快速成長(zhǎng),上海市科技園區(qū),2006年03月10日,楊浦以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為特色探索地區(qū)主動(dòng)、區(qū)校聯(lián)動(dòng)、市區(qū)互動(dòng)、區(qū)企合作的聯(lián)合推進(jìn)方式紫竹民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體重視研發(fā)基地建設(shè)和引吸跨國(guó)公司建設(shè)地區(qū)研發(fā)總部,上海市科技園區(qū),2006年03月10日,基本評(píng)價(jià)整體來(lái)看，上海市科技園區(qū)發(fā)展情況較好，走在了全國(guó)的前列。但發(fā)展不太平衡?！耙粎^(qū)六園”中，六個(gè)園區(qū)雖然同屬于一個(gè)層次，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展卻良莠不齊，有些園區(qū)情況很好，不論研發(fā)成果，還是經(jīng)濟(jì)效益都非常可觀。而有些園區(qū)的情況卻不令人振奮。并且，園區(qū)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一些值得重視的共性問(wèn)題。,上海市科技園區(qū),2006年03月10日,存在的共性問(wèn)題（Ⅰ）規(guī)劃不夠科學(xué)，對(duì)于規(guī)劃的執(zhí)行不夠嚴(yán)格。對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射作用和帶動(dòng)作用不太明顯。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合度較低，有效的合作機(jī)制尚未形成。,上海市科技園區(qū),,2006年03月10日,存在的主要問(wèn)題（Ⅱ）各園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)特色。對(duì)于創(chuàng)新型小企業(yè)的發(fā)展支持不夠，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)投資、中介等配套服務(wù)不夠完善。,上海市科技園區(qū),2006年03月10日,四、推進(jìn)科技園區(qū)發(fā)展和“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的政策建議,2006年03月10日,健全和完善“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)體制。認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃。建立合理的合作機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)利益分擔(dān)機(jī)制。加大對(duì)中小創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度。推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的深度結(jié)合。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)。,政策建議,2007年03月10日,謝謝請(qǐng)各位專家批評(píng)指正,2006年03月10日,圖1硅谷的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)體系,,2006年03月10日,硅谷企業(yè)目前的雇員情況,資料來(lái)源THE2006INDEXOFSILICONVALLEY,,2006年03月10日,斯坦福大學(xué)對(duì)硅谷的形成與發(fā)展起了舉足輕重的作用據(jù)統(tǒng)計(jì)，硅谷內(nèi)6070的企業(yè)是斯坦福大學(xué)的教師和學(xué)生創(chuàng)辦。（惠普等）斯坦福大學(xué)硅谷的“黃埔軍?！?975年創(chuàng)辦的仙童公司（FAIRCHILD）被公認(rèn)為硅谷企業(yè)的溫床。（INTEL、AMD）,,2006年03月10日,表11995年2005年硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資占全美風(fēng)險(xiǎn)投資的比例注2005年數(shù)據(jù)為13季度資料來(lái)源THE2006INDEXOFSILICONVALLEY,,2006年03月10日,圖2硅谷文化的內(nèi)涵,,2006年03月10日,著名的科技園區(qū)對(duì)于地方乃至整個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用硅谷新思想、新技術(shù)、新企業(yè)的成長(zhǎng)地，全球高端要素最集中的地區(qū)。大德韓國(guó)科技的搖籃和21世紀(jì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源動(dòng)力。新竹臺(tái)灣集成電路、電信、光電等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。,,
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