簡(jiǎn)介：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化加快超常追趕在建設(shè)“魅力林業(yè)”的征程上奮勇前進(jìn)在全縣林業(yè)工作大會(huì)上的講話局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)余燕輝2010年3月10日同志們這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市林業(yè)工作會(huì)議和縣委工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2009年林業(yè)工作，安排部署2010年林業(yè)工作，動(dòng)員全縣上下振奮精神，以更大的工作熱情、以更大的工作力度投入林業(yè)，推動(dòng)林業(yè)實(shí)現(xiàn)超常追趕?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣政府辦和縣農(nóng)村辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，親自參加會(huì)議并將作重要指示。下面根據(jù)局黨委集體討論的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面一、客觀總結(jié)過(guò)去，理性研判形勢(shì)，在把握發(fā)展大局中提振超常追趕的信心過(guò)去的一年，是新世紀(jì)以來(lái)我縣林業(yè)發(fā)展最為艱難的一年；是林業(yè)發(fā)展面臨國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊的挑戰(zhàn)之年，是加快林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的機(jī)遇之年，也是近十年來(lái)我縣造林力度最大、造林成效最明顯的一年，同時(shí)是我縣林業(yè)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、取得較好成績(jī)的豐收之年。一年來(lái)，全縣林業(yè)系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府和上級(jí)林業(yè)部門(mén)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，危中求機(jī)，開(kāi)拓奮進(jìn)，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)。共爭(zhēng)取各級(jí)林業(yè)投資7000多萬(wàn)元，全縣森林覆蓋率增長(zhǎng)08個(gè)百分點(diǎn)，增采伐指標(biāo)全部進(jìn)村入戶下達(dá)到了林農(nóng)手中，剩余的467萬(wàn)方指標(biāo)退回了市局。亂占亂捕亂占亂捕現(xiàn)象有效治理。象有效治理。全年共查處違法占用林地案件5宗，補(bǔ)交森林植被恢復(fù)費(fèi)20萬(wàn)元；申報(bào)辦理工程建設(shè)使用林地的行政許可17宗；全年足額收取上交國(guó)家的植被恢復(fù)費(fèi)2138萬(wàn)元，森林植被恢復(fù)費(fèi)收繳率達(dá)100，占用林地辦證率達(dá)100。在開(kāi)展“雷霆一號(hào)”行動(dòng)中，沒(méi)收放生國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物虎紋蛙382只，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物果子貍活體8只，打擊處理違法人員5人，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失110余萬(wàn)元。森林火災(zāi)得到大力控制。森林火災(zāi)得到大力控制。嚴(yán)格執(zhí)行平發(fā)20083號(hào)文件，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林火災(zāi)一票否決制和責(zé)任追究制，在全縣每個(gè)行政村都配備了一名村級(jí)護(hù)林員，成立了全省第一家縣級(jí)森林消防大隊(duì)，并充實(shí)和完善了27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林撲火隊(duì)伍，編印并發(fā)放了10萬(wàn)份防火禁令、20萬(wàn)份宣傳畫(huà)冊(cè)等宣傳資料，破獲森林火災(zāi)案件30起，抓獲案犯30名，其中網(wǎng)上追逃4人?；馂?zāi)次數(shù)與上年同比減少了96起，過(guò)火面積減少了近萬(wàn)畝。同時(shí)，加強(qiáng)了森林植物檢疫，成功遏制了松褐天牛等病蟲(chóng)害在我縣的擴(kuò)散蔓延。病蟲(chóng)害中、短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到963，監(jiān)測(cè)覆蓋率100、防治率為928，無(wú)公害防治率818。三是三是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到加得到加強(qiáng)，發(fā)展實(shí)力走力走勢(shì)強(qiáng)勁勢(shì)強(qiáng)勁。大力抓好生態(tài)旅游、楠竹、油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工業(yè)邁向精深發(fā)展。全年新造楠竹1萬(wàn)畝，低改5萬(wàn)畝，比去年遞增了10。通過(guò)向縣政府爭(zhēng)取，出臺(tái)了油茶補(bǔ)貼政策，全年共新造油茶2萬(wàn)畝，低改3萬(wàn)畝，在伍市鎮(zhèn)東山、石橋村建立了油茶標(biāo)準(zhǔn)示范基地2000畝，新建良種油茶苗圃基地100畝。與長(zhǎng)沙天登實(shí)業(yè)公司達(dá)成在我縣開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)的意向，擬建設(shè)20萬(wàn)畝油茶基地和年產(chǎn)精煉茶油15萬(wàn)噸以上的加工廠。

簡(jiǎn)介：天保工程大事記天保工程大事記日期200811281996年10月～11月，朱镕基在四川省視察時(shí)指出森工問(wèn)題對(duì)四川、對(duì)全國(guó)都是非常重要的問(wèn)題。我在攀枝花、西昌看到，到處荒山禿嶺，水土流失嚴(yán)重，而木材在河里漂流，我心里非常難受。長(zhǎng)江上游植被不保護(hù)好，三峽工程就要受到嚴(yán)重威脅。我贊同少砍樹(shù)、砍了樹(shù)要栽樹(shù)。對(duì)四川省提出的意見(jiàn)我支持，由國(guó)家計(jì)委、林業(yè)部牽頭，進(jìn)行調(diào)查研究，原則是少砍樹(shù)多造林，對(duì)這樣重要的問(wèn)題要認(rèn)真調(diào)查研究，也可以把森老虎請(qǐng)下山，該花的錢(qián)要花，要注意保護(hù)環(huán)境，這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。國(guó)家計(jì)委、林業(yè)部調(diào)查后拿出方案來(lái)，給國(guó)務(wù)院匯報(bào)。要把解決四川森工問(wèn)題作為全國(guó)的試點(diǎn)。1998年9月1日，四川省率先啟動(dòng)天然林保護(hù)工程試點(diǎn)。10月20日，黨中央、國(guó)務(wù)院就災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利提出若干意見(jiàn)停止長(zhǎng)江、黃河流域上中游天然林采伐，大力實(shí)施營(yíng)造林工程，依法開(kāi)展森林植被保護(hù)工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境管理。1999年1月29日，四川省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)四川省天然林保護(hù)條例。6月17日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批復(fù)成立國(guó)家林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心。8月25日，朱镕基總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第46次總理辦公會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)王志寶關(guān)于重點(diǎn)地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案的匯報(bào)。會(huì)議議定，對(duì)全國(guó)天然林資源都要實(shí)施有效保護(hù)，但要抓住重點(diǎn)，并把停止天然林砍伐同退耕還林還草、治理荒山荒坡等工作結(jié)合進(jìn)行。會(huì)議確定，請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局根據(jù)會(huì)議議定的意見(jiàn)，在充分聽(tīng)取有關(guān)地區(qū)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究，抓緊對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行修改后報(bào)國(guó)務(wù)院審定。2000年10月11日～24日，朱镕基總理，溫家寶、吳邦國(guó)、李嵐清副總理等領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)務(wù)院秘書(shū)局呈報(bào)的“關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案的請(qǐng)示”上圈閱，同意組織實(shí)施天保工程。12月1日，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)文件關(guān)于組織實(shí)施長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)和東北內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程的通知，同時(shí)印發(fā)長(zhǎng)江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案和東北、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林資源保護(hù)工程實(shí)施方案。2001年5月8日，國(guó)家林業(yè)局印發(fā)天然林資源保護(hù)工程管理辦法和天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法。10月20日～22日，全國(guó)天然林保護(hù)工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在甘肅省小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局召開(kāi)。2002年月30日，溫家寶總理圈閱同意。2005年4月1日，國(guó)家林業(yè)局商財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委后，函復(fù)新疆維吾爾自治區(qū)人民政府，國(guó)家林業(yè)局關(guān)于新疆維吾爾自治區(qū)全面停止天然林采伐有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函，同意將新疆全面停止的山區(qū)天然林采伐納入全國(guó)天保工程調(diào)減計(jì)劃，享受?chē)?guó)家天保工程有關(guān)政策。從2005年起核減新疆木材產(chǎn)量8萬(wàn)立方米。4月6日，國(guó)家林業(yè)局制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展天然林保護(hù)工程第一批示范點(diǎn)建設(shè)工作的通知。6月27日，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家林業(yè)局文件關(guān)于下達(dá)天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)免除名單及免除額（第一批）的通知，免除727個(gè)森工企業(yè)債務(wù)金額8811億元。7月11日，財(cái)政部報(bào)國(guó)務(wù)院關(guān)于對(duì)天保工程財(cái)政減收轉(zhuǎn)移支付后續(xù)政策的請(qǐng)示，建議2005年～2007年本屆政府內(nèi)維持現(xiàn)行中央對(duì)地方天保工程財(cái)政減收轉(zhuǎn)移支付辦法不變。即從2005年起，每年繼續(xù)補(bǔ)助1709億元。7月21日，溫家寶總理圈閱同意。8月3日，財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局報(bào)國(guó)務(wù)院文件關(guān)于解決吉林省天保工程區(qū)林業(yè)加工和工程企業(yè)富余職工一次性安置資金的請(qǐng)示。8月16日，溫家寶總理圈閱同意。9月28日，湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局機(jī)構(gòu)性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的批復(fù)，同意神農(nóng)架林區(qū)林業(yè)管理局由中型一類(lèi)企業(yè)改為林區(qū)黨委、政府直屬的相當(dāng)縣（處）級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了6項(xiàng)職責(zé)，核定了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。10月17日，吉林省人民政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究吉林森工集團(tuán)改革有關(guān)問(wèn)題，同意森工集團(tuán)“加工業(yè)國(guó)有資本全部退出，輔業(yè)全部轉(zhuǎn)制民營(yíng)，社會(huì)職能全部移交，職工全部轉(zhuǎn)換勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)集團(tuán)公司進(jìn)行股份制改造”的改革方案，并明確了關(guān)于人員安置和籌集改制成本等有關(guān)問(wèn)題。率先啟動(dòng)了我國(guó)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)體制改革工作。2006年5月，國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)職工“四險(xiǎn)”補(bǔ)助和混崗職工安置等工作的通知。7月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于下達(dá)天然林保護(hù)工程區(qū)森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)免除名單及免除額（第二批）等有關(guān)問(wèn)題的通知，免除森工企業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)824億元。8月，國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好天然林保護(hù)工程區(qū)木材加工等企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知，對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)的范圍、工作程序以及妥善做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作等做了具體規(guī)定。2007年8月，國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等10個(gè)部門(mén)出臺(tái)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)，全面提出了國(guó)家鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和重點(diǎn)方向，明確了鼓勵(lì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融和投資等方面的具體扶持政策。2008年6月3日，內(nèi)蒙古森工集團(tuán)分別與呼倫貝爾市、興安盟人民政府舉行接收森工集團(tuán)辦中小學(xué)校、醫(yī)院、防疫、電視系統(tǒng)簽字儀式，標(biāo)志著剝離企業(yè)辦社會(huì)職能改革全面啟動(dòng)。6月～10月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合開(kāi)展完善天保工程政策調(diào)查研究。

簡(jiǎn)介：A林業(yè)是直接經(jīng)營(yíng)森林資源的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)為社會(huì)提供生態(tài)效益和社會(huì)效益，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)極其重要而又特殊的部門(mén)。B林業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)1林業(yè)生產(chǎn)周期的長(zhǎng)期性和自然性2林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)性3林業(yè)經(jīng)營(yíng)成熟期和效用的多樣性4森林經(jīng)營(yíng)的社會(huì)性C林業(yè)的主要問(wèn)題1生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻2發(fā)展后勁不足3市場(chǎng)發(fā)育滯后4所有制結(jié)構(gòu)單一D林業(yè)發(fā)展的基本方針1堅(jiān)持全國(guó)動(dòng)員，，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)2堅(jiān)持生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先3堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，科學(xué)經(jīng)營(yíng)，持續(xù)利用森林資源4堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)劑相結(jié)合，實(shí)行林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)和管理5堅(jiān)持尊重自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜，喬灌草合理配置，城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展6堅(jiān)持科教興林7堅(jiān)持依法治林E我國(guó)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工和農(nóng)民的收入。F戰(zhàn)略措施1抓好重點(diǎn)工程，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)2優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展3深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力4加強(qiáng)政策扶持，保障林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展5強(qiáng)化科教興林，堅(jiān)持依法治林6切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)G我國(guó)林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)1由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變2由以采伐天然林為主向采伐人工林為主轉(zhuǎn)變3由毀林開(kāi)荒向退耕還林轉(zhuǎn)變4由無(wú)償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)變5由部門(mén)辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)轉(zhuǎn)變H森林資源是陸地森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一切被人所認(rèn)識(shí)可利用的資源總稱(chēng)，以多年生的木本植物為主體，以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動(dòng)植物，微生物等在內(nèi)的生物群落。I森林資源特征1森林資源構(gòu)成獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)2森林資源具有可再生性3森林資源分布廣泛4森林資源具有穩(wěn)定性5森林資源生產(chǎn)能力強(qiáng)6森林資源綜合效益顯著J林價(jià)的概念廣義，森林價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。狹義，森林活立木價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。K外部性某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能影響他人的福利，而這種影響不能通過(guò)市場(chǎng)來(lái)買(mǎi)賣(mài)。它分為外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。L林業(yè)經(jīng)營(yíng)的含義是一種以森林資源為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其特點(diǎn)1天然林與人工林并存2人工培育森林生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢3森林資源可再生4可以充分而有效的利用自然力5林業(yè)經(jīng)營(yíng)集經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益于一體6林業(yè)是具有三次產(chǎn)業(yè)屬性的產(chǎn)業(yè)體系M承包經(jīng)營(yíng)與租賃經(jīng)營(yíng)的差異1承包經(jīng)營(yíng)的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)保；租賃經(jīng)營(yíng)的承租者是以交付租金、取消工資獎(jiǎng)金為代價(jià)取得得經(jīng)營(yíng)權(quán)，以個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)抵押承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。2的承租者不承擔(dān)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任。3租賃經(jīng)營(yíng)是以資產(chǎn)的讓成的一種當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在法律上是一種民事合同；承包經(jīng)營(yíng)則是以經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為標(biāo)的而在當(dāng)事人之間形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，它所體現(xiàn)的既有行政關(guān)系，也有民事關(guān)系，因此，不構(gòu)成獨(dú)立的民事合同。4租賃經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)納稅后全歸承租者，而承包經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)則是扣除稅金、折舊和職工福利后，在按合同中確定的數(shù)額或比例歸承包者5租賃經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)或到期虧損或到期目標(biāo)沒(méi)有達(dá)到，承包者只負(fù)被扣除一定比例的工資獎(jiǎng)金或罰款的責(zé)任N股份制與股份合作制的區(qū)別；1一般股份制是的集合轉(zhuǎn)化為社會(huì)資本股份制合作制不是私人資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為公司的資產(chǎn)，而是量化為個(gè)人資產(chǎn)。2一般股份公性質(zhì)，有的還具有流通性。股份合作公組織成員共有的資產(chǎn)數(shù)司的股份證是在認(rèn)其資產(chǎn)所有權(quán)的證書(shū)。3一般股份制可采而容易存在和維持。4一般股份公公司則是與當(dāng)?shù)氐拇逦瘯?huì)、鄉(xiāng)人民政府有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不同程度上受其干涉，有的公司的收益分配方案要經(jīng)其批準(zhǔn)。O產(chǎn)權(quán)包括占有權(quán)，使用權(quán)，收益權(quán)，處分權(quán)P林業(yè)產(chǎn)權(quán)是人民對(duì)林業(yè)資產(chǎn)的權(quán)利，是一個(gè)集合概念，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，包括對(duì)林業(yè)資產(chǎn)的占有權(quán)，使用權(quán)，處置權(quán)和收益權(quán)。特點(diǎn)1林業(yè)產(chǎn)權(quán)的外部收益性2林業(yè)產(chǎn)權(quán)排他的有限性3林業(yè)產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)的困難性4林業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易的復(fù)雜性5林業(yè)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的流動(dòng)性6林業(yè)產(chǎn)權(quán)預(yù)期收益的不確定性7林業(yè)產(chǎn)權(quán)計(jì)量的困難性Q林業(yè)產(chǎn)權(quán)界定的三個(gè)涵義1明晰產(chǎn)權(quán)主體2發(fā)展多樣化的產(chǎn)權(quán)制度3改善產(chǎn)權(quán)制度實(shí)施的環(huán)境R企業(yè)的特征盈利性，自主性，風(fēng)險(xiǎn)性，市場(chǎng)性S現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征（個(gè)人業(yè)主制企業(yè)，合伙制企業(yè)，公司制企業(yè)）產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，法人制度健全，政企職責(zé)分開(kāi)，經(jīng)營(yíng)制度靈活，管理科學(xué)規(guī)范T企業(yè)管理原理系統(tǒng)原理，整分合原理，反饋原理，封閉原理，能級(jí)原理。8789頁(yè)U企業(yè)管理的職能計(jì)劃，組織，指揮，協(xié)調(diào)，激勵(lì)，控制，創(chuàng)新V林木資產(chǎn)的特點(diǎn)1資產(chǎn)的增值性2形態(tài)的復(fù)雜性3功能的多樣性4分布的區(qū)域性5林木資產(chǎn)的不可移動(dòng)性6管理的艱巨性W林地資產(chǎn)評(píng)估包括專(zhuān)業(yè)性，合法性，權(quán)威性，地域性X林產(chǎn)品市場(chǎng)是林產(chǎn)品商品交換的場(chǎng)所和領(lǐng)域。特點(diǎn)1供給的約束2木材產(chǎn)品供給的地域性3需求的多樣性和廣泛性4木材價(jià)格對(duì)供求的影響速度和強(qiáng)度較低5不易形成單一專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)Y計(jì)算156157191頁(yè)Z林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系見(jiàn)180頁(yè)表

簡(jiǎn)介：林業(yè)工作站競(jìng)爭(zhēng)上崗業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試（四）節(jié)選一選擇題1根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定，在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、生態(tài)建設(shè)和西部大開(kāi)發(fā)中，分別賦予以林業(yè)什么樣的地位AA重要、首要、基礎(chǔ)B首要、重要、基礎(chǔ)C重要、基礎(chǔ)、首要D基礎(chǔ)、首要、重要2我國(guó)林業(yè)正處在一個(gè)重要的變革和轉(zhuǎn)折時(shí)期，正經(jīng)歷著什么樣的歷史性轉(zhuǎn)變（C）A由生態(tài)建設(shè)為主向木材生產(chǎn)為主B由產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主向生態(tài)建設(shè)為主C由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主D由木材生產(chǎn)為主向產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主3我國(guó)六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)包括哪些ABCA天然林保護(hù)工程、退耕還林（草）工程、B“三北”、長(zhǎng)江等重點(diǎn)地區(qū)防護(hù)林體系工程、京津風(fēng)沙源治理等防沙治沙工程、C野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程、以速生豐產(chǎn)林為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地工程D綠色通道工程、城市綠化工程4從整體上講，我國(guó)森林資源總量是一個(gè)什么樣的狀況DA非常充足B基本充足C略有不足D嚴(yán)重不足5各級(jí)政府要建立和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度，按照何種原則，多渠道籌集公益林補(bǔ)償基金，逐步提高中央和地方財(cái)政對(duì)森林生態(tài)效益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（D）A農(nóng)民得實(shí)惠生態(tài)受保障B取之于民用之于民C中央補(bǔ)一點(diǎn)地方籌一點(diǎn)D誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償6林改的主要任務(wù)之一是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。對(duì)什么林，農(nóng)民可依法自主決定經(jīng)營(yíng)方向和經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)的木材自主銷(xiāo)售。對(duì)什么林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，開(kāi)發(fā)林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)等（B）A用材林；生態(tài)林B商品林；公益林C用材林；防護(hù)林D商品林；防護(hù)林7在明晰權(quán)屬的基礎(chǔ)上，各種社會(huì)主體可以通過(guò)哪些形式參與森林、林木和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)（AC）A承包、租賃、轉(zhuǎn)讓B合資、合作、租售C拍賣(mài)、協(xié)商、劃撥等D擔(dān)保、入股、繼承等8森林、林木和林地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要堅(jiān)決防止出現(xiàn)哪些現(xiàn)象ABCDA亂砍濫伐B改變林地用途C改變公益林性質(zhì)D公有資產(chǎn)流失9隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平的提高，社會(huì)對(duì)林業(yè)的第一需求是（）CA林產(chǎn)品需求B木材需求C生態(tài)需求D社會(huì)需求10下列對(duì)我國(guó)目前的生態(tài)狀況描述正確的是哪句話BA整體改善、局部惡化B局部改善、整體惡化C整體和局部大有改善D整體和局部全面改善11經(jīng)政府劃定為公益林的，要落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償政策。已承包到農(nóng)戶的，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到戶；未承包到農(nóng)戶的，要確定管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到誰(shuí)的身上（A）A本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶B本集體經(jīng)濟(jì)組織C經(jīng)營(yíng)者D管護(hù)者12森林防火工作實(shí)行什么負(fù)責(zé)制（D）A防火辦主任B各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人C各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分管負(fù)責(zé)人D各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)13加強(qiáng)林業(yè)法制教育和什么教育，為執(zhí)法人員依法辦事創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境BA林業(yè)科技B生態(tài)道德C生態(tài)倫理D生態(tài)文明14集體林權(quán)制度改革方案必須通過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議三分之二以上成員或二分之一以上村民代表同意，方可生效實(shí)施。對(duì)還是錯(cuò)AA正確B不正確15各級(jí)地方政府對(duì)本地區(qū)林業(yè)工作全面負(fù)責(zé)，林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人是誰(shuí)DA政府林業(yè)主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志B政府分管負(fù)責(zé)同志C政府林業(yè)主管部門(mén)的分管負(fù)責(zé)同志D政府主要負(fù)責(zé)同志（A）A森林資源培育、精深加工、科技進(jìn)步B森林資源培育、科技進(jìn)步、精深加工C精深加工、森林資源培育、科技進(jìn)步D精深加工、科技進(jìn)步、森林資源培育34各級(jí)黨委和政府要高度重視林業(yè)工作。要把林業(yè)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做到哪幾個(gè)到位（ABCD）A認(rèn)識(shí)到位B責(zé)任到位C政策到位D工作到位35中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)要求加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，引導(dǎo)中介服務(wù)健康發(fā)展。在下列機(jī)構(gòu)中，哪些是林業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（BCD）A鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站B森林資源資產(chǎn)評(píng)估中心C林業(yè)科技服務(wù)中心D林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心36承包集體林地，要簽訂書(shū)面承包合同，合同中需要明確規(guī)定并落實(shí)承包方、發(fā)包方的主要責(zé)任包括哪些（ABCD）A造林育林B保護(hù)管理C森林防火D病蟲(chóng)害防治37全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)林業(yè)管理，健全政府主導(dǎo)、群防群治的什么工作機(jī)制（ACD）A森林防火B(yǎng)防沙塵暴C防病蟲(chóng)害D防亂砍濫伐38新一輪承包的責(zé)任山，要履行什么法律手續(xù)（C）A到公證機(jī)關(guān)公證B辦理新的林權(quán)證C簽訂書(shū)面承包合同D辦理土地證39各級(jí)黨委、政府要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事來(lái)抓，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立什么樣的工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用（ABCD）A縣（市）直接領(lǐng)導(dǎo)B鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施C村組具體操作D部門(mén)搞好服務(wù)填空題。1我們所說(shuō)的古樹(shù)是指樹(shù)齡在（100年）年以上的樹(shù)木。2森林的碳匯作用主要是指植物吸收大氣中的（二氧化碳）物質(zhì)。3要進(jìn)一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，切實(shí)落實(shí)哪項(xiàng)政策（誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有）4（森林）什么是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。5目前，我國(guó)的森林覆蓋率是（1821）6集體經(jīng)濟(jì)組織將林地林木發(fā)包給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照（每戶所有成員的人數(shù)）來(lái)確定承包林地林木的份額7根據(jù)經(jīng)營(yíng)目的的不同，森林可分為（防護(hù)林；用材林；經(jīng)濟(jì)林；薪炭林；特種用途林）五類(lèi)。8植物檢疫條例規(guī)定，從國(guó)外引進(jìn)可能潛伏有危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)的種子、苗木和其他繁殖材料，必須經(jīng)過(guò)（隔離試種）處理程序證明其確實(shí)不帶危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)，方可分散種植。9要大力加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育工作，不斷提高全民族的（生態(tài)安全）意識(shí)。10中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定下發(fā)的時(shí)間是（2003年）年。11建國(guó)以來(lái)，林業(yè)共為國(guó)家提供了（50多億立方米）木材。12中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)提出，用（5年）年左右時(shí)間，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的林改任務(wù)。13落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體“四權(quán)”是集體林權(quán)制度改革的核心內(nèi)容。這“四權(quán)”指的是（明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)）14中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)明確規(guī)定，林地的承包期為（70年）15退耕還林條例規(guī)定，退耕土地還林營(yíng)造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積的（80％）16國(guó)家對(duì)已經(jīng)劃定的自留山的使用期限是如何規(guī)定的（由農(nóng)戶長(zhǎng)期無(wú)償使用）17現(xiàn)行中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝（5元）錢(qián)。18新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)集體林權(quán)制度在曲折中不斷發(fā)展和完善，大體經(jīng)歷了（5個(gè)）

簡(jiǎn)介：森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定國(guó)家林業(yè)局二00三年四月來(lái)源國(guó)家林業(yè)局錄入ADMIN時(shí)間20061106目錄目錄第一章第一章總則第二章第二章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)第三章第三章森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃第四章第四章調(diào)查方法調(diào)查方法第五章第五章統(tǒng)計(jì)與成圖統(tǒng)計(jì)與成圖第六章第六章質(zhì)量管理質(zhì)量管理第七章第七章調(diào)查成果調(diào)查成果附表格式附表格式1各類(lèi)土地面積統(tǒng)計(jì)表2各類(lèi)森林、林木面積蓄積統(tǒng)計(jì)表3林種統(tǒng)計(jì)表4喬木林面積蓄積按齡組統(tǒng)計(jì)表5生態(tài)公益林（地）統(tǒng)計(jì)表6紅樹(shù)林資源統(tǒng)計(jì)表7用材林面積蓄積按齡級(jí)統(tǒng)計(jì)表8用材林近成過(guò)熟林面積蓄積按可及度、出材等級(jí)統(tǒng)計(jì)表9用材林近成過(guò)熟林各樹(shù)種株數(shù)、材積按徑級(jí)組、林木質(zhì)量統(tǒng)計(jì)表10用材林與一般公益林中異齡林面積蓄積按大徑木比等級(jí)統(tǒng)計(jì)表11經(jīng)濟(jì)林統(tǒng)計(jì)表12竹林統(tǒng)計(jì)表13灌木林統(tǒng)計(jì)表5森林火災(zāi)調(diào)查；6野生動(dòng)植物資源調(diào)查；7生物量調(diào)查；8濕地資源調(diào)查9荒漠化土地資源調(diào)查10森林景觀資源調(diào)查11森林生態(tài)因子調(diào)查；12森林多種效益計(jì)量與評(píng)價(jià)調(diào)查；13林業(yè)經(jīng)濟(jì)與森林經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查；14提出森林經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和利用建議；15其它專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查。第三條第三條調(diào)查會(huì)議制度一、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查實(shí)行調(diào)查會(huì)議制度。二、調(diào)查前，開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的經(jīng)營(yíng)單位由該單位的上級(jí)主管部門(mén)主持，縣級(jí)行政單位由上級(jí)政府林業(yè)主管部門(mén)會(huì)同縣級(jí)人民政府共同主持召開(kāi)第一次調(diào)查會(huì)議，召集政府有關(guān)部門(mén)、經(jīng)營(yíng)單位、調(diào)查承擔(dān)單位，以及與當(dāng)?shù)厣珠_(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、利用關(guān)系密切的單位參加。組織、協(xié)調(diào)、確定規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的重大事項(xiàng)，落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)，討論、審定調(diào)查工作方案和技術(shù)方案，明確調(diào)查工作中各部門(mén)、各單位的任務(wù)和責(zé)任。三、調(diào)查結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果由該單位的上級(jí)主管部門(mén)主持，縣級(jí)行政單位調(diào)查成果由上級(jí)政府林業(yè)主管部門(mén)和縣級(jí)人民政府共同主持，召開(kāi)由有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)參加的第二次調(diào)查會(huì)議，對(duì)調(diào)查成果進(jìn)行審核。調(diào)查成果經(jīng)審核通過(guò)后，按規(guī)定程序上報(bào)、批準(zhǔn)后方可使用。第四條第四條各省區(qū)、市林業(yè)主管部門(mén)于每年12月份將本省區(qū)、市開(kāi)展森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的基本情況進(jìn)行匯總，上報(bào)國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)。第五條第五條調(diào)查間隔期森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查間隔期一般為10年。在間隔期內(nèi)可根據(jù)需要重新調(diào)查或進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。第六條第六條調(diào)查承擔(dān)單位資質(zhì)一、森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查必須由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資格證書(shū)的單位承擔(dān)。對(duì)非持證單位完成的調(diào)查成果，森林資源管理部門(mén)不予承認(rèn)。二、對(duì)林地面積在10萬(wàn)HM2以上，或者速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林基地1萬(wàn)HM2以上的單位，需委托具有乙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。三、其它單位的調(diào)查應(yīng)由具有丙級(jí)以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

簡(jiǎn)介：1林業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試試題一、填空題（每題1分，共30分）1森林法規(guī)定，上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門(mén)組織植樹(shù)造林、恢復(fù)森林植被的情況。2最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋規(guī)定，刑法規(guī)定的“珍貴樹(shù)木”，包括由省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)或者其他部門(mén)確定的具有重大歷史紀(jì)念意義、科學(xué)研究?jī)r(jià)值或者年代久遠(yuǎn)的古樹(shù)名樹(shù)，國(guó)家禁止、限制出口的珍貴樹(shù)木以及列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的樹(shù)木。3防沙治沙法規(guī)定，沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，不得批準(zhǔn)在沙漠邊緣地帶和林地、草原開(kāi)墾耕地；已經(jīng)開(kāi)墾并對(duì)生態(tài)產(chǎn)生不良影響的，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退耕還林還原。4防沙治沙法規(guī)定，禁止在沙化土地上砍挖灌木、藥材及其他固沙植物。5防沙治沙法規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人在自愿的前提下，捐資或者以其他形式開(kāi)展公益性的治沙活動(dòng)。6野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)；環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。7野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)查驗(yàn)放行。8野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)定，建立對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的獵捕場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)備案。9種子法規(guī)定，國(guó)家建立種子貯備制度，主要用于發(fā)生災(zāi)害時(shí)的生產(chǎn)需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。10種子法規(guī)定，轉(zhuǎn)基因植物品種的選育、試驗(yàn)、審定和推廣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并采取嚴(yán)格的安全控制措施。11種子法規(guī)定，在中國(guó)沒(méi)有經(jīng)常居所或者營(yíng)業(yè)所的外國(guó)人、外國(guó)企業(yè)或者3環(huán)境影響評(píng)價(jià)，依法提交環(huán)境影響報(bào)告；環(huán)境影響報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)防沙治沙的內(nèi)容。23中華人民共和國(guó)防沙治沙法第四條規(guī)定，國(guó)家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。24國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市政府，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。25中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法第十八條規(guī)定，獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須取得狩獵證，并且服從獵捕量限額管理。持槍獵捕的，必須取得縣、市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。26中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法第十五條規(guī)定，野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)野生動(dòng)物資源的調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案。27自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。28中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法第十七條規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物，馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有許可證。29中華人民共和國(guó)森林法第三十一條規(guī)定，采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定防護(hù)林和特種用途林中的國(guó)防林、母樹(shù)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。30中華人民共和國(guó)行政許可法第二十四條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施許可，委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公示。二、多項(xiàng)選擇題（每題1分，共10分）1森林法實(shí)施條例規(guī)定，利用外資營(yíng)造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的_______內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列。BA年度木材生產(chǎn)計(jì)劃B年森林采伐限額C國(guó)家林業(yè)發(fā)展規(guī)劃

簡(jiǎn)介：森林作為地球上可再生自然資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類(lèi)生存和發(fā)展的歷史起著不可替代的作用。在新世紀(jì)即將到來(lái)之際，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口對(duì)森林造成的壓力越來(lái)越大。人們對(duì)森林消失和森林破壞的關(guān)注，已成為國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的重要方面。在綠色植被中，森林有地球之肺之稱(chēng)。這是因?yàn)樯执罅康匚斩趸?，制造人?lèi)和其他生物所需的氧氣。樹(shù)木是氧氣制造廠、樹(shù)木是粉塵過(guò)濾器、樹(shù)木還是天然蓄水庫(kù)和天然空調(diào)森林作為地球上可再生自然資源及陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在人類(lèi)生存和發(fā)展的歷史起著不可替代的作用。在新世紀(jì)即將到來(lái)之際，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和人口對(duì)森林造成的壓力越來(lái)越大。人們對(duì)森林消失和森林破壞的關(guān)注，已成為國(guó)際環(huán)境問(wèn)題的重要方面。在綠色植被中，森林有地球之肺之稱(chēng)。一、森林的作用森林是孕育人類(lèi)的母親；森林是人類(lèi)的資源寶庫(kù)；森林能保護(hù)土壤；森林能涵養(yǎng)水源；森林能調(diào)節(jié)氣候，制造氧氣；森林能凈化空氣；森林能消除噪聲。二、一棵樹(shù)的價(jià)值一棵樹(shù)到底值多少錢(qián)印度加爾各答農(nóng)業(yè)大學(xué)的一位教授，對(duì)一棵樹(shù)算了兩筆不同的帳一棵正常生長(zhǎng)50年的樹(shù)，按市場(chǎng)上的木材價(jià)值計(jì)算，那么最多值300多美元，但是如果按照它的生態(tài)效益來(lái)計(jì)算，其價(jià)值就遠(yuǎn)不止這些了。據(jù)粗略測(cè)算，一棵生長(zhǎng)50年的樹(shù)，每年可以生產(chǎn)出價(jià)值31250美元的氧氣和價(jià)值2500美元的蛋白質(zhì)，同時(shí)可以減輕大氣污染（價(jià)值62500美元），涵養(yǎng)水源（價(jià)值31250美元），還可以位鳥(niǎo)類(lèi)及其他動(dòng)物提供棲息環(huán)境（價(jià)值31250美元），等等。講這些價(jià)值綜合在一起，一棵樹(shù)的價(jià)值就不是300美元了，而是20萬(wàn)美元了。近年來(lái)，不少國(guó)家都在著手研究森林的間接效益。自1971起，日本用了3年時(shí)間對(duì)森林的見(jiàn)解效益進(jìn)行了測(cè)算。日本有森林2500萬(wàn)公頃，每年能儲(chǔ)存雨水2200萬(wàn)億噸，防止水土流失57億立方米，棲息鳥(niǎo)類(lèi)8100萬(wàn)只，產(chǎn)生氧氣5200萬(wàn)噸。翌年間接效益總值和人民幣1280億元，相當(dāng)于日本1972年全年的總預(yù)算。芬蘭的森林一年生產(chǎn)木材的價(jià)值僅為17億馬克，而森林在環(huán)境中的見(jiàn)解效益所產(chǎn)生的價(jià)值則為53億馬克。美國(guó)森林的間接效益價(jià)值為木材價(jià)值的9倍。我國(guó)云南省林業(yè)調(diào)查隊(duì)，對(duì)全省的森林效益進(jìn)行過(guò)測(cè)算，結(jié)果是森林的生態(tài)效益的總價(jià)值占森林總效益價(jià)值的94％，直接效益僅占6％。由此可見(jiàn)，評(píng)價(jià)森林的作用，不能單純看它能生產(chǎn)多少木材和其他林產(chǎn)品，更重要的是要看她對(duì)蓋上生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)等方面的間接效益。繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，國(guó)家又提出生態(tài)文明。并且把它寫(xiě)入黨的十七大政治報(bào)告之中，將人與自然的關(guān)系納入到社會(huì)發(fā)展目標(biāo)中統(tǒng)籌考慮，成為中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)子孫后代和世界負(fù)責(zé)的莊重承諾。中國(guó)佛教的生態(tài)智慧的核心是在愛(ài)護(hù)萬(wàn)物中追求解脫，它啟發(fā)人們通過(guò)參悟萬(wàn)物的本真來(lái)完成認(rèn)知，提升生命。佛家認(rèn)為萬(wàn)物是佛性的統(tǒng)一，眾生平等，萬(wàn)物皆有生存的權(quán)利。涅盤(pán)經(jīng)中說(shuō)“一切眾生悉有處濫伐林木價(jià)值3倍至5倍的罰款。濫伐林木構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)該說(shuō)，設(shè)計(jì)森林采伐限額制度的目的及該項(xiàng)制度本身的制度價(jià)值是十分直接而明了的，那就是通過(guò)控制森林的年采伐量來(lái)達(dá)到逐年增加森林資源存量從而最終實(shí)現(xiàn)森林的永續(xù)利用，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)并改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，但是，長(zhǎng)期存在的大面積超限額采伐的現(xiàn)實(shí)使得該項(xiàng)實(shí)施多年的法律制度不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的反而使其有形同虛設(shè)之嫌。對(duì)于出現(xiàn)這一結(jié)果的原因，很多人從不同角度進(jìn)行了分析并對(duì)改良我國(guó)的森林采伐限額制度提出了不同的意見(jiàn)，本文認(rèn)為，一項(xiàng)法律制度未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，原因肯定是多方面的，而對(duì)于一項(xiàng)法律制度的完善，必須充分考慮個(gè)市場(chǎng)主體的利益訴求一、森林采伐限額制度面臨的問(wèn)題實(shí)際上，對(duì)于森林采伐限額制度所面臨的問(wèn)題，幾乎所有與林業(yè)有關(guān)的部門(mén)和人員都或多或少地有所認(rèn)識(shí)，2002年林業(yè)發(fā)展報(bào)告指出，森林采伐限額政策在推進(jìn)林業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程、明細(xì)和落實(shí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)改革及平原林業(yè)的采伐管理亟待完善。2003年林業(yè)發(fā)展報(bào)告則表明，雖然在2002年間，國(guó)家林業(yè)局下發(fā)了關(guān)于調(diào)整人工用材林采伐管理政策的通知和關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)單位“十五”期間年采伐限額調(diào)減的批復(fù)，使森林采伐限額執(zhí)行情況有所好轉(zhuǎn)，超限額采伐的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制，但超限額采伐現(xiàn)象并未從根本上杜絕。連續(xù)兩年的林業(yè)發(fā)展報(bào)告關(guān)于森林采伐限額的分析表明，雖然國(guó)家對(duì)采伐限額的管理有所調(diào)整，對(duì)制度的執(zhí)行也越發(fā)嚴(yán)格，但超限額采伐依然存在，這說(shuō)明采伐限額制度的執(zhí)行甚至采伐限額制度本身都面臨著許多需要考慮的問(wèn)題。綜合起來(lái)，該項(xiàng)制度面臨的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1采伐限額編制依據(jù)的準(zhǔn)確性受到質(zhì)疑。毫無(wú)疑問(wèn)，科學(xué)而準(zhǔn)確地編制采伐限額是森林采伐限額制度達(dá)到逐步增加森林面積及森林蓄積量的目的的首要保證，可以想象，如果采伐限額的編制本身就是不準(zhǔn)確的，森林采伐限額制度的功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。依據(jù)規(guī)定，森林采伐限額的編制程序是，全民所有的森林和林木以國(guó)有的林業(yè)局、林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、廠礦為單位，集體所有的森林和林木及農(nóng)村居民自留山的林木以縣為單位，根據(jù)合理經(jīng)營(yíng)和永續(xù)利用的原則，提出年森林采伐限額指標(biāo)，逐級(jí)上報(bào)。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門(mén)對(duì)上報(bào)的森林年采伐限額指標(biāo)進(jìn)行匯總、平衡，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額，每5年調(diào)整一次?？梢钥闯觯植煞ハ揞~編制的基本依據(jù)基層單位在森林經(jīng)營(yíng)方案中提出的合理年伐量（年采伐限額指標(biāo)），因此，森林采伐量的準(zhǔn)確性又是森林采伐限額準(zhǔn)確性的前提。從森林經(jīng)理的角度講，為保證經(jīng)營(yíng)單位的森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，分析論證合理年伐量應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則和要求，其中對(duì)于商品林年伐量的確定要用生長(zhǎng)量控制采伐量，除了遭受?chē)?yán)重災(zāi)害需要及時(shí)清理跡地或進(jìn)行搶救性采伐外，年伐蓄積一般不能超過(guò)年凈生長(zhǎng)量；對(duì)于生態(tài)公益林，要在法規(guī)、條例和規(guī)程允許的范圍內(nèi)，根據(jù)不同林種的特點(diǎn)和林分的實(shí)際情況，只能進(jìn)行更新或改造性采伐。由于森林資源本身的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜性，森林資源的數(shù)量、質(zhì)量及內(nèi)在結(jié)構(gòu)都處于不斷的變動(dòng)之中，這種特點(diǎn)決定了行政轄區(qū)或經(jīng)營(yíng)單位制定森林年采伐量的復(fù)雜性。理論上說(shuō)，各經(jīng)營(yíng)單位是根據(jù)森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查的結(jié)果提出森林年采伐量及采伐限額的，但是，具體的經(jīng)營(yíng)單位特別是國(guó)有林場(chǎng)，由于其首要的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)及維持本單位的生存與發(fā)展，他們更少甚至根本不愿意考慮其經(jīng)營(yíng)行為的生態(tài)效益，加上現(xiàn)有的體制缺乏促使他們?cè)谧约旱慕?jīng)營(yíng)行為中注重生態(tài)效益的內(nèi)在及外在激勵(lì)，他們顯然更傾向于通過(guò)多報(bào)采伐限額來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)效益，因此，他們制定并上報(bào)的采伐限額的科學(xué)性、準(zhǔn)確性被受到合理的懷疑。2超限額采伐現(xiàn)象依然嚴(yán)重。本來(lái)，森林采伐限額作為國(guó)家對(duì)森林和林木采伐限定的最大控制指標(biāo)，是具有法律強(qiáng)制力的，任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守，但現(xiàn)實(shí)的情況時(shí)，雖然國(guó)家每年都限定了采伐數(shù)額，但超限額采伐實(shí)際上在我國(guó)森林采伐中是一個(gè)公開(kāi)的秘密。第四次森林資源清查間隔期內(nèi)全國(guó)年均森林采伐消耗量超限額達(dá)4330多萬(wàn)立方米，而在“九五”期間，全國(guó)森林采伐消耗量按同口徑比較，平均每年超限額采伐8600多萬(wàn)立方米。1999年，國(guó)家林業(yè)局組織對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行抽樣檢查，被抽查的17個(gè)縣（市）中有九個(gè)縣（市）存在超限額采伐的現(xiàn)象，被抽查的10個(gè)森工企業(yè)局中有7個(gè)存在超限額采伐問(wèn)題，分別占抽查數(shù)的529和70，有的縣（市）和森工企業(yè)局超限額采伐高達(dá)150。云南省昌寧縣西桂林場(chǎng)1999年的采伐指標(biāo)為10100立方米，但實(shí)際采伐15800立方米，超限額采伐5700立方米。實(shí)際上，各地有關(guān)超限額采伐的報(bào)道和相關(guān)數(shù)據(jù)根本無(wú)法一一列舉，國(guó)家林業(yè)局最近一次的森林采伐限額

簡(jiǎn)介：1上一篇下一篇一、提高認(rèn)識(shí)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)建時(shí)間2010年1月12日星期二晚上903|分類(lèi)未分類(lèi)|天氣長(zhǎng)治晴|字?jǐn)?shù)8038|發(fā)送到我的QZONE|另存為|打印一、提高認(rèn)識(shí)一、提高認(rèn)識(shí)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)指以培育、加工、利用森林資源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)既是改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措又是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的重要途徑。改革開(kāi)放以來(lái)在各級(jí)黨委、政府的高度重視和全省人民的共同努力下我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全省速生豐產(chǎn)用材林、經(jīng)濟(jì)林、林木種苗、花卉、木本中藥材等基地建設(shè)初具規(guī)模人造板、木制品等木材加工業(yè)和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品貯藏加工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁森林旅游業(yè)快速發(fā)展林產(chǎn)品交易市場(chǎng)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。但是我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)還存在不少問(wèn)題森林資源總量不足林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品少林產(chǎn)品加工水平低林產(chǎn)品市場(chǎng)體系不健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的作用和潛力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是到2020年全省速生豐產(chǎn)林基地面積達(dá)到969萬(wàn)公頃經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到150萬(wàn)公頃苗木花卉基地面積達(dá)到126萬(wàn)公頃年產(chǎn)木漿160萬(wàn)噸、人造板300萬(wàn)立方米年經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工能力達(dá)到450萬(wàn)噸和300萬(wàn)噸林產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯20億美元國(guó)家和省級(jí)森林公園達(dá)到103處。全省林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元年均增長(zhǎng)965。初步建成特色和優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益顯著的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要按照專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的方向調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、壯大提升第二產(chǎn)業(yè)、培育完善第三產(chǎn)業(yè)加快形成以森林資源培育為基礎(chǔ)以精深加工為重點(diǎn)以市場(chǎng)體系建設(shè)為依托的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。調(diào)整優(yōu)化種植和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)以工業(yè)原料林基地為主的速生豐產(chǎn)林建設(shè)實(shí)現(xiàn)木漿造紙、人造板生產(chǎn)與原料林基地建設(shè)的一體化。加快無(wú)公害經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)基地建設(shè)大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種和品種堅(jiān)持開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土品種和引進(jìn)新品種相結(jié)合調(diào)整優(yōu)化種苗花卉品種結(jié)構(gòu)研發(fā)和推廣袋料生產(chǎn)食用菌技術(shù)節(jié)約林木資源擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模提高名優(yōu)中藥材生產(chǎn)能力開(kāi)發(fā)竹藤、森林野菜、野生動(dòng)物人工馴養(yǎng)繁殖等新型產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)培育新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。壯大提升林產(chǎn)工業(yè)。大力發(fā)展木漿造紙業(yè)切實(shí)抓好規(guī)劃建設(shè)的林紙一體化項(xiàng)目力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品精深加工業(yè)和木制家具、裝飾材料生產(chǎn)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)林產(chǎn)品加工增值。繼續(xù)抓好人造板加工業(yè)引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模加快技術(shù)改造增加花色品種提高產(chǎn)品質(zhì)量。大力培育森林旅游業(yè)。凡森林資源相對(duì)集中、環(huán)境優(yōu)美的林區(qū)都可建設(shè)森林公園。在各級(jí)城市周邊規(guī)劃建設(shè)一批森林公園。自然保護(hù)區(qū)的試驗(yàn)區(qū)要規(guī)劃出一定范圍的生態(tài)旅游區(qū)。切實(shí)抓好森林公園和生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品逐步建成吃、住、行、游、購(gòu)、娛六位一體的服務(wù)體系為游客提3和林業(yè)科技推廣等科技專(zhuān)項(xiàng)資金也要增加對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。林業(yè)龍頭企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策按河南省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)豫政〔2003〕47號(hào)執(zhí)行。金融部門(mén)要加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家下達(dá)的林業(yè)貼息計(jì)劃。對(duì)大中型林業(yè)企業(yè)其開(kāi)戶行要授予一定的貸款額度。對(duì)面向農(nóng)民和林業(yè)職工的小額信貸和聯(lián)保貸款要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。允許林業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法以林木所有權(quán)、林地使用權(quán)抵押申請(qǐng)銀行貸款。省設(shè)立的中小型企業(yè)擔(dān)保資金要為符合條件的林業(yè)企業(yè)提供貸款擔(dān)保。鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)上市融資拓寬融資渠道。加大外資引進(jìn)力度。要把利用外資作為加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段除法律法規(guī)規(guī)定外所有林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一律向外商開(kāi)放。外商投資興辦的林業(yè)企業(yè)享受中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)豫發(fā)〔2003〕18號(hào)規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。企事業(yè)單位種植林木、生產(chǎn)林木種子和苗木以及從事林產(chǎn)品初加工取得的所得暫免征收企業(yè)所得稅。木漿造紙企業(yè)按消耗每立方米木材提取1020元的造紙林基地建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)用于造林、營(yíng)林活動(dòng)提取的資金計(jì)入制漿造紙產(chǎn)品的成本。征收的育林基金要逐步全部返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者用于林業(yè)再生產(chǎn)。利用林區(qū)“三剩物”和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品在2005年12月31日前實(shí)行增值稅即征即退。對(duì)進(jìn)口種子苗木和非營(yíng)利性野生動(dòng)植物免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)新建的各類(lèi)林產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)免收3年市場(chǎng)管理費(fèi)。平原地區(qū)要大力推廣農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式努力提高土地生產(chǎn)率。平原林場(chǎng)要充分利用林地資源大力發(fā)展商品林。2000年以后個(gè)人、集體或企業(yè)凡在一個(gè)縣市、區(qū)內(nèi)連片營(yíng)造人工商品林含工業(yè)原料林1000畝以上和平原林場(chǎng)營(yíng)造的商品林且依法編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案的可向林業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)單獨(dú)編制采伐限額。采伐已經(jīng)達(dá)到數(shù)量成熟或工藝成熟指標(biāo)的人工商品林其采伐限額不足的可逐級(jí)上報(bào)解決。取消人工商品林中幼林撫育間伐起始年限、間伐時(shí)間的限制凡按技術(shù)規(guī)程間伐的胸徑在10厘米以下含10厘米的林木蓄積量納入森林限額采伐管理可以不納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃。定向培育的工業(yè)原料林和在非林業(yè)用地上營(yíng)造的人工商品林其主伐年齡由林木所有者確定。放手發(fā)展非公有制林業(yè)。鼓勵(lì)各種社會(huì)主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營(yíng)企業(yè)主、外國(guó)投資者、企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的干部職工等都可單獨(dú)或合伙參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有”的政策。統(tǒng)一稅費(fèi)政策、資源利用政策和投融資政策為各種所有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境要依據(jù)綠色中原建設(shè)規(guī)劃制定全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各省轄市、縣市、區(qū)要根據(jù)全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局制定本地林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。平原是商品林生產(chǎn)的重點(diǎn)地區(qū)所有林業(yè)項(xiàng)目和投資都要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度。山區(qū)也要選擇立地條件較好的宜林地建設(shè)商品林基地并合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有森林資源。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)要加快制定、頒布林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步建立健全林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和監(jiān)督執(zhí)法體系。加快林產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求推行林業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)林產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督和檢查檢驗(yàn)工作逐步實(shí)施林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)不符合技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范要求的產(chǎn)品要責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改直至吊銷(xiāo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。加快與群眾生活密切相關(guān)林產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施步伐嚴(yán)厲查處假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)禁損害人民群眾身體健康的林產(chǎn)品上市。

簡(jiǎn)介：林業(yè)和林學(xué)的概念、林業(yè)的功能林業(yè)和林學(xué)的概念、林業(yè)的功能1林業(yè)和林學(xué)的概念林業(yè)和林學(xué)的概念林業(yè)是一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)森林的事業(yè)，是重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（具有產(chǎn)業(yè)屬性的社會(huì)公益事業(yè)），承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給的重要任務(wù)。林學(xué)是一門(mén)研究如何認(rèn)識(shí)、培育、經(jīng)營(yíng)、保護(hù)和合理利用森林的應(yīng)用學(xué)科。2林業(yè)的功能林業(yè)的功能2121林業(yè)在國(guó)土保持和改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位林業(yè)在國(guó)土保持和改善生態(tài)環(huán)境中的主體地位①緩減地球溫室效應(yīng)。陸地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量約達(dá)600～8300億噸，其中90的碳自然存儲(chǔ)于森林之中。森林蓄積量每生長(zhǎng)1M3，大約可吸收、固定CO2350KG，培育森林成為緩減地球溫室效應(yīng)的重要手段。②防治荒漠化?？茖W(xué)的林業(yè)生態(tài)工程措施，可以有效遏制荒漠化的發(fā)展，恢復(fù)區(qū)域植被。研究表明，綠化區(qū)的降塵量比未開(kāi)發(fā)的荒漠區(qū)降低40，大氣渾濁度降低35。③涵養(yǎng)水源，保持水土。建國(guó)以來(lái)，以水土保持林和水源涵養(yǎng)林營(yíng)造為主要特征的林業(yè)生態(tài)工程，已綜合治理水土流失面積58萬(wàn)KM2，累計(jì)攔泥沙355億T，增加產(chǎn)值630多億元，每年增加保水能力180億M3，減少土壤侵蝕量11億多T，有效地保護(hù)和改善了國(guó)土生態(tài)環(huán)境。④防災(zāi)減災(zāi)，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)。森林對(duì)洪峰的最大消減量可達(dá)50左右。林冠、枯枝落葉層和林地可在一次連續(xù)降雨中蓄積70～270MM的降水，森林土壤的滲水速度為每小時(shí)200MM左右，是裸露地的10倍以上。森林在減弱風(fēng)速、改善農(nóng)業(yè)小氣候等方面功能十分顯著。⑤保護(hù)生物多樣性。森林是陸地生物多樣性最大的載體，是絕大多數(shù)生物依存的必要環(huán)境。2222林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位①提供木材等木質(zhì)林產(chǎn)品，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)多方面的需要。②提供以木本糧油為主的非木制品產(chǎn)品，為解決21世紀(jì)我國(guó)糧食安全問(wèn)題服務(wù)。③林業(yè)是山區(qū)、沙區(qū)和濕地綜合開(kāi)發(fā)的主要途徑，幫助貧困地區(qū)人民脫貧致富奔小康。④林業(yè)在提供就業(yè)機(jī)會(huì)等方面也發(fā)揮著重要作用。3我國(guó)森林資源及特點(diǎn)我國(guó)森林資源及特點(diǎn)據(jù)第6次（1999～2003年）全國(guó)森林資源清查，我國(guó)的森林面積有175億HM2，森林蓄積量為12456億M3，森林覆蓋率為1821。3131我國(guó)森林資源變化特點(diǎn)我國(guó)森林資源變化特點(diǎn)①森林面積持續(xù)增長(zhǎng)。②森林蓄積穩(wěn)步增加。③森林質(zhì)量有所改善。④林種結(jié)構(gòu)漸趨合理。⑤林業(yè)所有制形式和投資結(jié)構(gòu)趨向多元化。⑥林業(yè)發(fā)展后勁較大。3232我國(guó)森林資源存在的問(wèn)題我國(guó)森林資源存在的問(wèn)題①總量不足。森林覆蓋率相當(dāng)于世界平均水平的6152，居世界第130位；人均森林面積不到世界平均水平的14，居世界第134位；人均森林蓄積不到世界平均水平的16，居世界第122位。②分布不均。東部覆蓋率3427，中部2712，西部只有1254。而占國(guó)土面積3219的西北5省區(qū)森林覆蓋率只有586。③質(zhì)量不高。林分平均每公頃蓄積量相當(dāng)于世界平均水平的8486，居世界第84位。林分平均胸徑只有138CM，林木齡組結(jié)構(gòu)不盡合理，人工林經(jīng)營(yíng)水平不高，樹(shù)種單一現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。④林地流失依然嚴(yán)峻。清查間隔期內(nèi)有101068萬(wàn)HM2林地被改變用途或征占改變?yōu)榉橇謽I(yè)用地，全國(guó)有林地轉(zhuǎn)變?yōu)榉橇值孛娣e達(dá)36969萬(wàn)HM2，年均達(dá)7394萬(wàn)HM2。⑤林木過(guò)量采伐仍相當(dāng)嚴(yán)重。全國(guó)年均超限額采伐達(dá)755421萬(wàn)M3。因此，加大保護(hù)和培育森林資源的力度決不能減弱，加快林業(yè)發(fā)展的步伐決不能減慢，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決心決不能動(dòng)搖。3333我國(guó)林業(yè)的建設(shè)成就我國(guó)林業(yè)的建設(shè)成就①為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量的木材和林產(chǎn)品。②林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為生態(tài)環(huán)境的改善做出了貢獻(xiàn)。③在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了森林面積、蓄積的“雙增長(zhǎng)”。3434我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題我國(guó)林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與此同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)林業(yè)發(fā)展中還存在著不少的矛盾和問(wèn)題。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)為①環(huán)境保護(hù)觀念不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)思想落后；②森林資源總量不足，結(jié)構(gòu)不好，分布不均；③森林質(zhì)量低下；④木材供需缺口大，后備資源斷檔；⑤產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局不盡合理，經(jīng)營(yíng)粗放，效益不高；⑥對(duì)林業(yè)投入的總量仍顯不足；⑦林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足；⑧林業(yè)科學(xué)研究、推廣與信息發(fā)展滯后；⑨財(cái)政、稅收、信貸制度傾斜力度不夠；⑩林業(yè)政策、法律體系不健全，政策多變。

簡(jiǎn)介：林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)及存在的主要問(wèn)題一、發(fā)展現(xiàn)狀（一）土地利用狀況若羌縣國(guó)土總面積為303448170畝，其中農(nóng)地94208畝，占總面積的003；林業(yè)用地總面積為2594809畝，占086；草地總面積為16294792畝，占537；其余包括未利用地、水域、居民工礦用地、水域冰川等28453461畝，占9374。（二）森林資源現(xiàn)狀1、植物區(qū)系若羌地區(qū)的植被以干旱荒漠原始天然植被為主全縣植被覆蓋率為677。植被分布變化因地勢(shì)的高差和氣候、水分諸因素的差異而不同大體分為南部山區(qū)原始植被區(qū)、北部天然荒漠植被區(qū)和中部平原農(nóng)區(qū)栽培植被區(qū)。南部山區(qū)原始植被區(qū)位于南部阿爾金和昆侖山山區(qū)山體較為高大自然條件垂直，地帶性植被分布遞變規(guī)律明顯。主要有蒿葉豬毛菜、墊狀駝絨藜、水柏枝、琵琶柴、錦雞兒等。北部天然荒漠植被區(qū)位于縣境北部荒漠干旱區(qū)植被大部分集中分布在塔里木河下游和車(chē)爾臣河下游兩岸的沖積平原上主要為大根莖和耐旱植物群落類(lèi)型有喬、灌、亞灌木和沙生植物。中部平原農(nóng)區(qū)栽培植被區(qū)位于平原農(nóng)區(qū)綠洲內(nèi)部分布的主要有紅棗、桑樹(shù)、杏樹(shù)、桃樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林和楊、柳、榆、沙棗等防護(hù)林。2、林地種類(lèi)與面積在303448170畝的國(guó)土面積中，林業(yè)用地面積為2594809畝其中天然林2515038畝人工林79771畝。天然林2515038畝其中有林地59079畝，占天然林的235；疏林地530975畝，占2111；灌木林地1381369畝，占5492；灌叢地543615畝，占2162。人工林79771畝其中有林地39210畝，占人工林的492；疏林地5311畝，占67；未成林造林地35173畝，占440；苗圃地77畝，占01。其中沙化土地面積為152163390畝，占國(guó)土面積的5014，沙質(zhì)土地面積為74538150畝，占2456。占全縣荒漠化土地面積的一半以上。2、土地荒漠化現(xiàn)狀評(píng)價(jià)若羌縣荒漠化土地分布范圍。荒漠化區(qū)域主要分布在平原區(qū)和山區(qū)面積占全縣國(guó)土面積的一半左右。不同的荒漠化因素影響不同的地域。因地形地貌特點(diǎn)海拔高度和坡度不同水蝕區(qū)分布在阿爾金山和昆侖山坡度大的山區(qū)和平原沙漠，凍融區(qū)分布在昆侖山和阿爾金山的雪線以下地帶。耕地普遍鹽堿重。若羌縣屬綠洲農(nóng)業(yè)，耕地中的土地普遍鹽堿重所以必須加大改良力度，應(yīng)結(jié)合中低產(chǎn)田改造，變革種植結(jié)構(gòu)和灌溉方式，使土地休養(yǎng)生息，降低退化程度。對(duì)重度及極重度鹽漬化耕地應(yīng)實(shí)施退耕還林、退耕還草工程，使土地回復(fù)到自然狀態(tài)，改善荒漠化現(xiàn)狀?；哪值胤植紖^(qū)域?；哪值刂饕?lèi)型是風(fēng)蝕主要集中分布于英蘇地區(qū)塔里木河流域胡楊林、荒漠灌木林區(qū)荒漠化程度極為嚴(yán)重。（四）生態(tài)建設(shè)狀況1、森林資源截止2004年底，全縣林業(yè)用地面積達(dá)到2595萬(wàn)畝，森林面積發(fā)展到23941萬(wàn)畝，其中山區(qū)天然林343萬(wàn)畝，主要分布在阿爾金山山區(qū)；平原胡楊林59萬(wàn)畝，主要分布在塔里木河和車(chē)爾臣河流域；荒漠灌木林13813萬(wàn)畝，主要分布在農(nóng)區(qū)外圍和主要河流兩側(cè)；人工林798萬(wàn)畝，其中防護(hù)林098萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林7萬(wàn)畝。人工林主要分布農(nóng)區(qū)三鄉(xiāng)一鎮(zhèn)平原綠洲農(nóng)區(qū)。全縣森林覆蓋率為086，綠洲森林覆蓋率為677。2、野生動(dòng)植物資源若羌縣野生動(dòng)植物資源較為豐富，現(xiàn)有野生動(dòng)物518種，其中阿爾金山保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物359種，包括蹄類(lèi)30種、鳥(niǎo)類(lèi)79種、昆蟲(chóng)250種，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一、二級(jí)野生動(dòng)物有64種。塔里木河中下游臺(tái)特瑪湖濕地及周邊區(qū)域有野生動(dòng)物159種，其中魚(yú)類(lèi)7種，兩棲類(lèi)1種、爬行類(lèi)13種、獸類(lèi)36種、鳥(niǎo)類(lèi)103種，屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的一、二級(jí)野生動(dòng)物有19種。若羌縣境內(nèi)生長(zhǎng)著甘草、蘆葦、大蕓、羅布麻等具有重要藥用和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生植物，它們主要分布在我縣的天然林區(qū)和平原荒漠胡楊灌木林區(qū)。我縣境內(nèi)現(xiàn)已建立2個(gè)野生動(dòng)物類(lèi)型保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)123萬(wàn)平方公里占全縣國(guó)土面積的608?！笆濉币詠?lái)，在中央和自治區(qū)的大力支持下，為改善生態(tài)環(huán)境，扼制風(fēng)沙災(zāi)害，若羌縣相繼實(shí)施了一系列生態(tài)建設(shè)工程。配合塔河綜合治理工程，自2000年起連續(xù)六次從開(kāi)都河、博斯騰湖向塔里木河下游臺(tái)特瑪湖地區(qū)緊急輸送生態(tài)水，累計(jì)輸水28億立方米，結(jié)束了近30年來(lái)塔里木河下游300多公里河道斷流

簡(jiǎn)介：昌邑市林業(yè)生產(chǎn)中的問(wèn)題及建議Z20100071李健昌邑市自古以載槐、柳、泡桐、毛白楊、榆、楸、椿、桃、李、梨、棗、石榴、杏等鄉(xiāng)土數(shù)種為主。建國(guó)以后，先后引進(jìn)了加拿大楊、北京楊、蘋(píng)果等樹(shù)木，并從青島引進(jìn)了雪松、檜柏等觀賞樹(shù)木。主要用材林有槐樹(shù)、刺槐、柳、泡桐、加拿大楊、簡(jiǎn)陽(yáng)、太青楊、北京楊、意大利楊、毛白楊、白榆、楸樹(shù)、樗樹(shù)，還有鄉(xiāng)椿、梓樹(shù)等。主要經(jīng)濟(jì)林有梨樹(shù)、桃樹(shù)、杏樹(shù)、蘋(píng)果樹(shù)、柿子樹(shù)、葡萄樹(shù)、櫻桃樹(shù)、栗樹(shù)、棗樹(shù)、山楂樹(shù)、銀杏等。觀賞樹(shù)有雪松、側(cè)柏、吹柳、懸鈴木、冬青等。昌邑市土地總面積18122萬(wàn)公頃（海拔100M以上土地），人均占地401畝，占濰坊市土地總面積的103，其中耕地面積873萬(wàn)公頃，占全市土地的482，園地面積048萬(wàn)公頃，林地面積020萬(wàn)公頃，居民點(diǎn)及工礦用地326萬(wàn)公頃，交通擁地面積055萬(wàn)公頃，水域面積404萬(wàn)公頃，未利用土地087萬(wàn)公頃。土地利用率達(dá)952，高于濰坊893的水平。目前，昌邑全市各類(lèi)苗木已發(fā)展到10萬(wàn)畝，其中園林綠化苗木6萬(wàn)多畝，產(chǎn)品涵蓋了喬木類(lèi)、灌木類(lèi)、地被類(lèi)、藤本類(lèi)、竹類(lèi)、水生類(lèi)、草本類(lèi)等，品種達(dá)到400多個(gè)，各類(lèi)苗木存量近2億株，年銷(xiāo)售收入近5億元，規(guī)模大、品種全、市場(chǎng)廣，使昌邑成為江北最大的優(yōu)質(zhì)園林綠化苗木生產(chǎn)區(qū)和名副其實(shí)的交易集散中心，也是目前國(guó)內(nèi)最大的宿根地被植物研究培育基地和觀賞類(lèi)樹(shù)種培育基地。2005年6月，昌邑市被國(guó)家綠化委員會(huì)辦公室命名為“中國(guó)北方苗木基地”。成為繼“中國(guó)絲綢之鄉(xiāng)”、“中國(guó)印染名城”、“華僑之鄉(xiāng)”之后的又一張重要的城市名片。圍繞打造中國(guó)北方最大的優(yōu)質(zhì)園林綠化苗木基地，市委、市政府從基礎(chǔ)性工作入手，多措并舉，推進(jìn)了苗木產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，檔次提升和效益提高。從2001年開(kāi)始發(fā)展苗木生產(chǎn)以來(lái)，市委、市政府將其列為全市重點(diǎn)扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，并結(jié)合昌邑的區(qū)位特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)“北方苗木大市”決策，專(zhuān)門(mén)成立了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、水電供應(yīng)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，吸引了一批民營(yíng)企業(yè)企業(yè)和外地大戶到昌邑投資，為苗木業(yè)的規(guī)?；N植、集約化發(fā)展創(chuàng)造了條件。苗木業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后，又因勢(shì)利導(dǎo)，組織廣大種植戶成立了苗木協(xié)會(huì)，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)苗木業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。民營(yíng)大戶有資金、善經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)，民營(yíng)苗木大戶率先發(fā)展起來(lái)，能夠資源評(píng)估、林權(quán)登記管理、林業(yè)科技法律信息咨詢等機(jī)構(gòu)，不利于對(duì)林業(yè)資源的規(guī)范化、法制化管理。（三）礦山復(fù)墾速度緩慢。礦山開(kāi)采對(duì)林地破壞較大，造成水土流失，粉塵揚(yáng)沙，嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境。采礦后的林地恢復(fù)十分困難，需要較大的人力、物力和財(cái)力，部分業(yè)主只管采礦、賺錢(qián)，不愿復(fù)墾、綠化植樹(shù)。（四）村屯綠化工程尚待加強(qiáng)。農(nóng)村人居環(huán)境尚未得到徹底改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村屯周?chē)牧志W(wǎng)缺少統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，城建、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)整體協(xié)調(diào)不夠；綠化品種單一，適于綠化、美化的品種較少，遠(yuǎn)不適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)中存在的問(wèn)題（五）管理體制不順，機(jī)構(gòu)多變，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定。過(guò)去幾年，由于地方機(jī)構(gòu)改革的深入開(kāi)展，各地紛紛出現(xiàn)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”的現(xiàn)象，有些地方政府對(duì)林業(yè)站工作不夠重視，對(duì)林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位認(rèn)識(shí)不清，沒(méi)有把林業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度上去認(rèn)識(shí)，從而對(duì)基層林業(yè)站的地位、職能、作用認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有把加強(qiáng)基層林業(yè)站建設(shè)擺到應(yīng)有的位置，甚至把林業(yè)站的工作看成是可有可無(wú)的事情，造成林業(yè)站建設(shè)沒(méi)有及時(shí)跟上，其機(jī)構(gòu)和管理體制受到很大沖擊。在一些機(jī)構(gòu)改革的試點(diǎn)縣，撤銷(xiāo)或合并林業(yè)站機(jī)構(gòu)，對(duì)林業(yè)站實(shí)行脫鉤斷奶，下放管理體制，拍賣(mài)林業(yè)站資產(chǎn)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員被分流或下崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了基層林業(yè)站機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的穩(wěn)定，削弱了基層林業(yè)管理力量，動(dòng)搖了林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，導(dǎo)致此后有關(guān)林業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作無(wú)人過(guò)問(wèn)、無(wú)人負(fù)責(zé)，各項(xiàng)林業(yè)任務(wù)不能落實(shí)到位，延緩了生態(tài)建設(shè)的步伐。（六）資金投人不足林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前林業(yè)站建設(shè)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要還是以國(guó)家投入為主，地方政府配套為輔，但實(shí)際地方配套資金往往不能到位，建設(shè)資金的嚴(yán)重不足常常讓林業(yè)站處于“無(wú)米下鍋”的困境。林業(yè)站建設(shè)與國(guó)家六大林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)投資相比，投資呈現(xiàn)逐年減少的趨勢(shì)，國(guó)家取消行業(yè)基本建設(shè)投資后，林業(yè)站專(zhuān)項(xiàng)基本建設(shè)投資相應(yīng)減少，加上地方財(cái)政困難等因素經(jīng)常導(dǎo)致林業(yè)站建設(shè)資金短缺，致使林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，再加之物價(jià)上漲等原因，建設(shè)成本逐年提高，有限的資金不能滿足林業(yè)站建設(shè)的需求。影響了林業(yè)站的工作開(kāi)展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站缺乏交通、通訊等工具，一旦發(fā)生火災(zāi)或毀林案件時(shí)，工作人員只能騎自行車(chē)或步行趕往事發(fā)地，大大降

簡(jiǎn)介：林業(yè)適合在山地發(fā)展一、平地要用來(lái)種糧、建房、修路；二、山地人口少。因?yàn)樯降厥羌羞B片的大面積林地，適合大規(guī)模經(jīng)營(yíng)林業(yè)；而平原土地絕大部分屬于農(nóng)地，只能在有限的河湖兩岸、溝渠邊栽植樹(shù)木，不適合于林業(yè)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。林業(yè)行政執(zhí)法與思考林業(yè)行政執(zhí)法是指林業(yè)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織在林業(yè)行政管理過(guò)程中，針對(duì)相對(duì)行為人，依照法定職權(quán)和程序使國(guó)家林業(yè)行政管理職能得以具體實(shí)現(xiàn)的活動(dòng)過(guò)程。近年來(lái)，旬陽(yáng)縣林業(yè)局始終堅(jiān)持以森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法、森林法實(shí)施條例、退耕還林條例、陜西省天然林保護(hù)條例、森林防火條例等法律法規(guī)為武器。嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng)。依法治林興林取得了顯著成績(jī)。旬陽(yáng)林業(yè)進(jìn)入了以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)森林資源為主的全新時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新跨越。結(jié)合實(shí)際，筆者對(duì)旬陽(yáng)林業(yè)執(zhí)法工作現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行剖析，并提出對(duì)策意見(jiàn)。一、現(xiàn)狀。依法行政、成效明顯。全縣林業(yè)行政執(zhí)法工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，隊(duì)伍穩(wěn)定，措施得力，林業(yè)行政執(zhí)法工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在第一，建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和穩(wěn)定的林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，就難以做好依法治林興林工作，旬陽(yáng)縣林業(yè)局堅(jiān)持以人為本，始終把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)擺在工作首位，根據(jù)不同的工作性質(zhì)，在已有森林公安分局、資源林政股、兩個(gè)森林派出所、兩個(gè)木材檢查站的基礎(chǔ)上，在28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)天然林資源管護(hù)工作站，聘用350余人的專(zhuān)兼職天保護(hù)林員，初步形成了縱橫交錯(cuò)，較為完善的執(zhí)法隊(duì)伍體系，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，縣局成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及林業(yè)案件審查領(lǐng)導(dǎo)小組，分別確定了主管股室，日常工作承辦人和集體會(huì)議制度，做到領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督三到位，使林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到穩(wěn)定和增強(qiáng)。同時(shí)，理順長(zhǎng)期多頭執(zhí)法亂局，確立了以森林公安為主的林業(yè)案件查處管理體制。（一）商品材零指標(biāo)，執(zhí)法較難。從實(shí)施天保工程以來(lái)，商品材采伐已連續(xù)多年零指標(biāo)，而礦產(chǎn)開(kāi)采，重點(diǎn)工程建設(shè)，生態(tài)移民，扶貧搬遷等工程就必須使用木材，大多數(shù)自身沒(méi)有木材，因而非法收購(gòu)木材的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再比如各類(lèi)工程建設(shè)施工未把采伐林木納入計(jì)劃，實(shí)際施工需要占用林地，采伐林木。有的進(jìn)入流通銷(xiāo)售，支持重點(diǎn)工程和嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法矛盾突出，在林業(yè)行政執(zhí)法上的難度和阻力較大。（二）林地管理不力，難施處罰。在山區(qū)農(nóng)村以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由。亂采亂挖侵占林地的現(xiàn)象比較突出。因牽涉面廣，關(guān)系復(fù)雜，查處難度較大。尤其是近年來(lái)，重點(diǎn)工程及附屬項(xiàng)目，臨時(shí)便道、材料場(chǎng)、工棚搭建、采石取土等隨意侵占林地，其次，實(shí)施退耕還林工程，實(shí)踐中未停耕、復(fù)耕等案件、調(diào)查取證和適用法律都很困難，因而查辦不力，無(wú)震懾效果。（三）法律觀念淡薄，違法行政。有的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)法律意識(shí)淡薄。在林地征占用審批過(guò)程中，不經(jīng)林業(yè)行政主管部門(mén)簽署審批意見(jiàn)，隨意審批林地占用批復(fù)文件等，甚至有亂表態(tài)行為，阻礙、干與依法查處工作等。由于受部門(mén)或個(gè)人利益的驅(qū)使，有的無(wú)視法律、積極插手，直接擾亂林業(yè)依法行政和行政執(zhí)法正常秩序。加之林業(yè)行政執(zhí)法體制的不盡完善，掌握行政許可事項(xiàng)的同時(shí)又是實(shí)施行政處罰人員，行政審批人員同時(shí)又是實(shí)施行政處罰人員，執(zhí)法監(jiān)督人員同時(shí)又是實(shí)施行政處罰人員，“放鬼是自己，捉鬼也是自己”，既是裁判員，又是運(yùn)動(dòng)員。不同程度地產(chǎn)生執(zhí)法重權(quán)輕責(zé)，權(quán)責(zé)脫節(jié)，職能交叉以及執(zhí)法不到位，濫用職權(quán)，以罰代刑等問(wèn)題，以致在查處案件上有利爭(zhēng)著上，無(wú)利互相推諉現(xiàn)象。（四）不遵守執(zhí)法程序，隨意施罰。本來(lái)實(shí)施林業(yè)行政處罰有嚴(yán)格的程序規(guī)定，否則處罰無(wú)效。但在實(shí)踐中，無(wú)論是執(zhí)法者，還是當(dāng)事人，圖省事而把本應(yīng)嚴(yán)肅的行政執(zhí)法活動(dòng)當(dāng)成“交易”來(lái)做。執(zhí)行處罰不以法定程序，隨意加收滯納金，行政處罰法明確規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額3加處罰款，是以法定程序進(jìn)行的，不是談交易。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了林業(yè)執(zhí)法形象。（五）調(diào)查取證簡(jiǎn)單化，“以嘴代卷”。有的辦案人員在調(diào)查取證中，忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證，有的連基本材料都不具備，無(wú)違法現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢查材料，不繪制現(xiàn)場(chǎng)基本情況圖，違法證據(jù)不提取，不拍照，不作辦案筆錄，“以嘴代卷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，即使收集材料，證據(jù)也不齊、不力、不充分，取證材料書(shū)寫(xiě)也不規(guī)范。（六）案件管理混亂，延時(shí)辦案現(xiàn)象普遍存在。案件受理立案不按規(guī)范運(yùn)作，受而不立，立而不查，查而不結(jié)。交辦、轉(zhuǎn)辦甚至督辦案件久拖不查或者查無(wú)

簡(jiǎn)介：林業(yè)局?jǐn)U大內(nèi)需資金審計(jì)情況一、防護(hù)林工程存在存在公款私存問(wèn)題495萬(wàn)元。防護(hù)林工程中央投資400萬(wàn)元，省級(jí)匹配100萬(wàn)元，該資金如期到位并下?lián)艿矫魉h林業(yè)局。林業(yè)局2009年2月20日支取現(xiàn)金200萬(wàn)元；2009年4月17日支取現(xiàn)金200萬(wàn)元；2009年5月22日支取20萬(wàn)元；2009年5月25日支取20萬(wàn)元；2009年6月3日支取20萬(wàn)元；2009年6月18日支取35萬(wàn)元，共計(jì)495萬(wàn)元均存于該局會(huì)計(jì)人員的個(gè)人存折。二、防護(hù)林工程存在未按設(shè)計(jì)要求采購(gòu)苗木，成活率低的問(wèn)題。根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，楊樹(shù)苗應(yīng)選用“三根二干”或“二根二干”的苗木，審計(jì)抽查縣林業(yè)局和明水鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)，由于苗木價(jià)格上漲，2009年春季這兩個(gè)單位采購(gòu)了“二根一干”楊樹(shù)苗169690株，實(shí)地查看明水鎮(zhèn)美麗村的兩塊林地，全部種植“二根一干”苗木，苗木死亡較多。三、防護(hù)林工程存在未按規(guī)范要求選用、種植苗木，造成部分地塊苗木全部死亡，損失288萬(wàn)元。經(jīng)抽查村及城北村兩塊林地時(shí)發(fā)現(xiàn)，所種植的樟子松大苗2400株，由于沒(méi)有配置容器袋，裸根種植，未按操作規(guī)程運(yùn)作，造成兩處地塊苗木全部死亡，按照每株12元計(jì)算，損失288萬(wàn)元。四、防護(hù)林工程存在串項(xiàng)挪用建設(shè)資金63473元，用于鄉(xiāng)村的美化綠化。經(jīng)查，縣林業(yè)局挪用項(xiàng)目資金6萬(wàn)元為雙興鄉(xiāng)雙合村和通泉鄉(xiāng)購(gòu)買(mǎi)大樟子松1100株；光榮鄉(xiāng)政府挪用項(xiàng)目資金3473元購(gòu)買(mǎi)丁香樹(shù)。五、支付發(fā)改局項(xiàng)目管理費(fèi)6萬(wàn)元。

簡(jiǎn)介：1畢節(jié)市林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就與經(jīng)驗(yàn)自1988年畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，畢節(jié)市林業(yè)工作緊扣試驗(yàn)區(qū)三大主題，按照寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之中、以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)支持生態(tài)建設(shè)、以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的基本思路，結(jié)合畢節(jié)實(shí)際，切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)，先后實(shí)施了“長(zhǎng)防林”工程、“天保”工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理試點(diǎn)工程和三江源生態(tài)項(xiàng)目保護(hù)工程等一系列林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，通過(guò)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，有力推動(dòng)了全市生態(tài)建設(shè)，為建立完備的林業(yè)生態(tài)體系奠定了基礎(chǔ)，市內(nèi)生態(tài)環(huán)境逐步進(jìn)入良性循環(huán)。一、林一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程重點(diǎn)工程實(shí)施情況及成就施情況及成就（一）長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程的實(shí)施加快了造林綠化步伐畢節(jié)市1989年開(kāi)始實(shí)施長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程，1998年完成了“長(zhǎng)防林”一期工程建設(shè)任務(wù)。10年累計(jì)完成“長(zhǎng)防林”工程建設(shè)總面積3351萬(wàn)畝。在工程建設(shè)中，以恢復(fù)和擴(kuò)大森林植被為中心，以遏制水土流失為重點(diǎn)，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和山區(qū)群眾脫貧致富為目標(biāo)，以生物措施為主，全面規(guī)劃，因地制宜，因害設(shè)防，先急后緩，分期實(shí)施，講求實(shí)效，逐步建設(shè)起了以防護(hù)林為主體，防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林科學(xué)布局，多林種、多樹(shù)種合理配置，帶網(wǎng)片點(diǎn)相結(jié)合，喬灌草并重，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一的防護(hù)林體3耕地退耕還林，地表植被覆蓋度明顯增加，植物多樣性恢復(fù)較快，植物種類(lèi)和數(shù)量大幅度增加，大量草本植被的恢復(fù)，對(duì)短期內(nèi)迅速遏制地表水土流失和控制土地石漠化起了重要作用。退耕還林工程的實(shí)施，對(duì)新階段扶貧開(kāi)發(fā)起到了重要作用。退耕還林還推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。工程建設(shè)中，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、形成特色”的原則，積極探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的治理模式，實(shí)施林草結(jié)合、林竹結(jié)合、林茶結(jié)合、林藥結(jié)合、林果結(jié)合，一批依托退耕還林營(yíng)造的林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地正在逐步形成，為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收增強(qiáng)了后勁?？傊烁€林工程的實(shí)施，對(duì)加快了赤水河流域生態(tài)屏障建設(shè)步伐、改善畢節(jié)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。（四）石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的實(shí)施加速了植被建設(shè)的進(jìn)程我市2008年實(shí)施石漠化綜合治理試點(diǎn)工程以來(lái)，共完成林草植被建設(shè)3353835畝（其中封山育林1050045畝，人工造林230352畝）。石漠化綜合治理試點(diǎn)工程開(kāi)展兩年來(lái)，我市以產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為依托，以流域治理為單元，以改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的。治理模式高山、荒山以生態(tài)治理和恢復(fù)為主，平壩、耕地以經(jīng)濟(jì)效益為主，通道、旅游環(huán)線以景觀社會(huì)效益為主。石漠化綜合治理試點(diǎn)工程的實(shí)施加速了植被建設(shè)的進(jìn)程。（五）國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后為農(nóng)民增收提供

簡(jiǎn)介：呂學(xué)同志個(gè)人先進(jìn)事跡材料呂學(xué)同志個(gè)人先進(jìn)事跡材料呂學(xué)，男，漢族，1964年10月出生，1981年12月參加工作，中共黨員，大專(zhuān)學(xué)歷，助理工程師職稱(chēng)。2001年5月任向榮鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心主任（兼任林業(yè)站長(zhǎng)），2004年任向榮鄉(xiāng)農(nóng)牧中心主任（全鄉(xiāng)林業(yè)工作主要負(fù)責(zé)人）。呂學(xué)同志自擔(dān)任海倫市向榮鄉(xiāng)林業(yè)站長(zhǎng)以來(lái)十分重視綠化植樹(shù)造林工作在他的帶領(lǐng)下使向榮鄉(xiāng)的林業(yè)管理水平不斷提高植樹(shù)造林實(shí)現(xiàn)歷史性突破鄉(xiāng)村綠化工作成效顯著為實(shí)現(xiàn)向榮鄉(xiāng)建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越做出了突出貢獻(xiàn)。一、注重學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)一、注重學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)呂學(xué)同志作為林業(yè)站長(zhǎng)，能夠努力學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。在工作中他深知隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，林業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，集體林權(quán)制度改革的不斷深化，知識(shí)將越來(lái)越重要，要搞好新形勢(shì)下的林業(yè)工作，就需要不斷地學(xué)習(xí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。幾年來(lái)，他堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)，虛心向市局同志請(qǐng)教，向有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民學(xué)習(xí)，掌握了豐富的林業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，為高質(zhì)量地完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、健全管理機(jī)制，加大林業(yè)管護(hù)力度二、健全管理機(jī)制，加大林業(yè)管護(hù)力度自擔(dān)任向榮鄉(xiāng)林業(yè)站長(zhǎng)后，呂學(xué)同志首先提出了“造林護(hù)林，綠化美化”的工作思路，親自牽頭參與鄉(xiāng)政府制定了發(fā)建設(shè)過(guò)程中，呂學(xué)同志從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的角度，按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，實(shí)行“點(diǎn)線面”相結(jié)合，提出了場(chǎng)區(qū)綠化整體設(shè)想，在綠化布局上，注重喬灌木，花草相結(jié)合的立體式、全方位的綠化模式。各村也因地制宜的進(jìn)行了美化、香化。2009年2010年利用兩年時(shí)間，全鄉(xiāng)共開(kāi)辟綠化帶960畝，覆蓋所有村屯的主次街道，寬度標(biāo)準(zhǔn)為雙側(cè)6米10米，2011年全鄉(xiāng)共投入資金100多萬(wàn)元，栽植榆樹(shù)蘺300萬(wàn)株，各種綠化樹(shù)木45000株，種植花草30多萬(wàn)株，實(shí)現(xiàn)了以向榮新區(qū)為牽動(dòng)，以村屯街道為軸心，以通村公路為主線的全方位綠化美化，使向榮鄉(xiāng)成為海倫市的新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)綠化標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、強(qiáng)化務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)自身建設(shè)四、強(qiáng)化務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，不斷推進(jìn)自身建設(shè)呂學(xué)同志能夠經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，深入農(nóng)戶，檢查林業(yè)管護(hù)工作，逐地塊落實(shí)造林任務(wù)，指導(dǎo)防治林木病蟲(chóng)害。全鄉(xiāng)退耕還林工作做到了檔案規(guī)范齊全，補(bǔ)貼資金下拔到位。在廉潔自律方面，他以身作則，率先垂范，辦事公正，作風(fēng)民主，堅(jiān)持嚴(yán)格要求自己，多年來(lái)從未發(fā)生違法違紀(jì)行為。呂學(xué)不僅贏得了群眾的贊譽(yù)，也得到了鄉(xiāng)黨委政府的信任，2009年至今，連續(xù)被海倫市政府授予嘉獎(jiǎng)。