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簡介：工程安全監(jiān)督培訓福建省交通建設質(zhì)量安全監(jiān)督局2017年4月主要內(nèi)容三、施工現(xiàn)場常見的安全問題四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表報送一、當前安全生產(chǎn)形勢分析二、工程安全管理體系、管理制度1、懸澆梁體失衡滑落事故2、隧道塌方事故我省交通建設工程部分安全生產(chǎn)事故1、懸澆梁體失衡滑落事故廈蓉高速公路擴容工程龍巖段A7合同段龍?zhí)短卮髽蛴曳鳂驊覞擦后w失衡滑落事故（一）事故情況2017年3月1日19點10分在建廈蓉高速公路擴容工程龍巖段A7合同段龍?zhí)短卮髽蛴曳鳂?墩9C、9D節(jié)段懸澆梁混凝土澆筑施工時發(fā)生梁體失衡滑落，梁體一側(cè)落入既有廈蓉高速公路A道，兩輛貨車被砸。事故導致2名貨車司機和5名工人受傷，既有龍長高速公路交通中斷，造成經(jīng)濟損失約245萬元。兩輛貨車被砸、箱梁混凝土撒落一地二、調(diào)查基本情況（一）施工單位1、施工方案龍?zhí)短卮髽?號墩上部連續(xù)梁采用懸臂掛籃施工，施工方案經(jīng)專家評審，并報監(jiān)理審核批復。主要存在以下問題（1）福建廈蓉高速公路擴建工程A7合同段（498649）M連續(xù)梁懸臂澆筑施工方案認證未附專家信息表，且僅有4名專家其中1名為建設單位總工。（2）設計臨時支墩采用760440MM的方管，頂部與0號塊預埋底鋼板采用法蘭盤螺栓連接，而施工單位編制的方案中臨時支墩采用Φ629MM圓管，管壁厚度不詳，管內(nèi)填灌砂，受力穩(wěn)定性是否滿足施工過程要求未見荷載計算書。（3）施工方案要求采用兩邊同時對稱澆筑，由2臺混凝土輸送泵車對稱澆筑，速度盡可能保持一致。但現(xiàn)場僅為一臺混凝土輸送泵車置于主墩附近，兩端交替澆筑，無法保證兩側(cè)9C、9D段同時進行混凝土對稱澆筑，造成單側(cè)懸澆梁9C節(jié)段混凝土澆筑超9D節(jié)段10多立方米（懸澆梁9D節(jié)段箱梁頂板混凝土還未澆筑），造成梁體兩側(cè)荷載失衡。2、現(xiàn)場施工情況（1）2017年3月1日上午完成9墩9C、9D節(jié)段澆筑施工前準備工作，施工單位現(xiàn)場管理責任人為高建中，現(xiàn)場施工班組作業(yè)人員5人。（2）中午13點10分開始混凝土澆筑施工，兩端交替澆筑，18點40分時9墩9C段頂板正在澆筑混凝土，而9D段頂板未開始澆筑混凝土。傍晚19點10分正在澆筑9墩9C段頂板混凝土時發(fā)生梁體失衡滑落。3、混凝土拌合站從混凝土拌合站的混凝土供應記錄來看，每車混凝土810立方米，到下午18點17分時，混凝土出站63立方米，到19點11分還有剛拌好的10立方米混凝土未出站，這樣現(xiàn)場混凝土已澆筑數(shù)量約60立方米。（二）監(jiān)理單位1、監(jiān)理單位對施工方案的審核批復符合相關(guān)程序，并對施工方案提出審核意見，但對臨時支墩支撐方式、受力穩(wěn)定性、現(xiàn)場的檢查等不夠嚴格。2、澆筑過程未見具體龍?zhí)短卮髽蛴揖€1橋9墩9C、9D節(jié)段模板、鋼筋、預應力驗收工序檢驗記錄表。3、現(xiàn)場監(jiān)理對施工現(xiàn)場混凝土輸送泵車設備不足、不對稱澆筑混凝土、施工工序操作不規(guī)范等行為未提出監(jiān)理意見。（三）監(jiān)控量測單位監(jiān)測組現(xiàn)場負責人不在崗，僅一名監(jiān)測員在崗，人員變更沒有批復手續(xù)，人員履約不到位，未見書面監(jiān)測報告，也未見9C、9D節(jié)段施工過程監(jiān)測數(shù)據(jù)。三、事故原因分析（一）直接原因1、施工現(xiàn)場混凝土澆筑泵送設備不足，現(xiàn)場實際僅為一臺混凝土輸送泵車置于主墩附近，兩端交替澆筑，無法保證兩側(cè)同時進行混凝土對稱澆筑，造成兩側(cè)加載失衡。在事故發(fā)生時，9墩9C節(jié)段頂板正在澆筑混凝土，而9D節(jié)段頂板未澆筑混凝土，兩側(cè)混凝土量差超10多立方米，造成懸澆梁體兩側(cè)荷載失衡滑落。（二）間接原因1、經(jīng)現(xiàn)場量測，臨時支墩采用Φ629MM、壁厚8MM的圓管，鋼管頂部未按設計要求采用法蘭盤螺栓與0號塊預埋底鋼板連接，且圓管頂部被切除約13斷面用于灌砂；圓管頂部與0號塊預埋底鋼板連接偏位，受力斷面嚴重削弱，臨時支墩受力不足，在荷載不平衡的情況下，易導致鋼管頂部破壞。2、9墩C節(jié)段跨現(xiàn)有龍長高速公路A道，為加強防護措施，在掛籃四周設置圍檔防護，掛籃增加重量約23噸，相應的D節(jié)段未采取加載平衡措施。3、懸澆梁臨時支墩錨固設計不夠周全，設計僅采用四根760440MM的方管支撐，頂部與0號塊預埋底鋼板采用法蘭盤螺栓連接，受力穩(wěn)定性相對偏弱，是否可以滿足施工過程要求未進行荷載驗算。（三）管理問題1施工單位安全生產(chǎn)制度落實不到位，對安全風險認識與管控不夠嚴格。一是現(xiàn)場管理人員安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)認識不到位，施工現(xiàn)場安全管控不到位，現(xiàn)場無施工技術(shù)人員；二是施工單位施工方案制定不完善，未嚴格按施工方案組織施工；三是施工班組作業(yè)人員配備不足，作業(yè)人員僅5人，且施工工序不規(guī)范。2、監(jiān)理單位工作不到位。對施工方案論證專家人數(shù)不符合規(guī)定；臨時支墩穩(wěn)定性未見荷載計算書；臨時支墩未按照方案施作；施工掛籃配載不平衡；施工現(xiàn)場混凝土輸送泵車設備不足、不對稱澆筑混凝土、施工工序不規(guī)范等問題未提出監(jiān)理意見。未見9墩9C、9D節(jié)段工序檢驗記錄；3監(jiān)控量測單位工作不到位。人員履約不到位，監(jiān)測組現(xiàn)場負責人不在崗，監(jiān)測人員變更沒有批復手續(xù)，對橋面變形，應力變化情況未能及時持續(xù)跟蹤量測，未能適時有效指導施工。4建設單位安全管理制度落實不到位。對安全管理制度落實不到位、施工作業(yè)不規(guī)范，以及施工、監(jiān)理、監(jiān)控量測等單位工作不到位的問題，沒能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改。（一）事故經(jīng)過2014年12月5日凌晨030，福建省龍巖市新羅區(qū)適中鎮(zhèn)新祠村的在建廈蓉高速公路龍巖段擴容項目A3標后祠隧道（新建三車道）出口段發(fā)生初支塌方，塌方地點樁號K131881，據(jù)統(tǒng)計共21名工人（噴砼班組4人、開挖班組16人、司機1人）被困掌子面。2“125”廈蓉高速公路擴容項目后祠隧道塌方事故（二）事故救援情況凌晨300，塌方段里程樁號ZK131880處地表塌方已經(jīng)通天。ZK131880段設計為Ⅴ級圍巖，支護參數(shù)Z5，埋深49614M?，F(xiàn)場通過風管將空壓機已壓縮的空氣注入洞內(nèi)，并將水管拆開，以保證洞內(nèi)空氣循環(huán)，安排專職安全員通過敲擊水風管，以將傳遞信息，安撫洞內(nèi)施工人員。暫未能與被困人員取得聯(lián)系。同時立即實施三種打通生命通道的救援方案一是在塌方體左下方打一通風孔；二是在隧道上方適當位置打一通風孔；三是礦山法施工打通被困人員出洞通道。三種方案齊頭并進，并做好水、電、氣等物資保障。截止6日中午11時30分，經(jīng)過三十幾個小時救援后，21名工人全都成功獲救。（三）事故直接原因1坍塌段地質(zhì)條件差，坍塌前遭遇連續(xù)降雨。坍塌段為淺埋偏壓段，工程地質(zhì)條件差，為全、強風化花崗巖，結(jié)構(gòu)松散，力學性質(zhì)差，圍巖自穩(wěn)能力差，且存在偏壓現(xiàn)象。加上2014年11月29日至12月4日連續(xù)降雨（累計降雨量為430MM，與常年同期相比多6倍），雨水滲入土體，加大土體自重，進一步削弱圍巖的自穩(wěn)能力，增加對初支的壓力。2違規(guī)進行換拱作業(yè)。一是施工單位對換拱工作不重視，換拱方案不合理，措施細化不到位；施工班組施工操作不規(guī)范，在未采取有效臨時加固措施的情況下實施換拱作業(yè)，導致拱部圍巖變形增大，進一步減弱土體自穩(wěn)能力，加大初支受力，最終導致初支失穩(wěn)而產(chǎn)生坍塌。二是監(jiān)理單位對換拱方案的審查把關(guān)不嚴，未經(jīng)認真會審即予批復；對現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)控不到位，對違反施工方案和操作規(guī)程的行為沒有制止。3其他導致坍塌的原因。一是二襯距掌子面的距離過大，初支承受圍巖壓力的時間過長，初支的有效支撐能力降低。二是施工單位違規(guī)擅自改變開挖施工方法，致使土體擾動變大，減弱圍巖自穩(wěn)能力，增加初支的受力。三是換拱前后相關(guān)各方均沒有對坍塌段落進行監(jiān)測，未能發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象并及時采取應急措施。（四）事故間接原因1施工單位安全生產(chǎn)制度不落實，對風險認識與管控不足。2監(jiān)理工作不到位。3監(jiān)控量測單位工作不到位。4設計單位常駐項目設計代表組后續(xù)服務不到位。5建設單位安全管理制度落實不到位。6安全監(jiān)管單位對部分安全隱患督促整改落實不到位。（五）對有關(guān)責任單位的處理建議1中鐵十五局集團第五工程有限公司。企業(yè)對A3合同段項目日常監(jiān)管不到位，巡查指導不力，對存在的違規(guī)施工作業(yè)現(xiàn)象未能及時制止、整改，對發(fā)生“125”坍塌事故負有主要責任。建議由行業(yè)主管部門按照福建省交通建設市場信用考核管理辦法對中鐵十五局集團第五工程有限公司進行處理，由龍巖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定進行處罰。2合誠工程咨詢股份有限公司。企業(yè)未能組建有力的監(jiān)理隊伍，未能按照工程建設強制性標準對A3合同段進行有效監(jiān)理，對J2總監(jiān)辦監(jiān)理工作不到位問題失察，對A3合同段工程建設的安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。建議由行業(yè)主管部門按照福建省交通建設市場信用考核管理辦法對合誠工程咨詢股份有限公司進行處理，由龍巖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定進行處罰。3上海同濟建設工程質(zhì)量檢測站。企業(yè)對負責福建片區(qū)的監(jiān)控量測隊伍未能有效落實對該塌方區(qū)段的持續(xù)跟蹤量測，對有關(guān)嚴重問題失察。建議由行業(yè)主管部門對上海同濟建設工程質(zhì)量檢測站給予通報批評。4福建省交通規(guī)劃設計院。派駐A3合同段的設計代表現(xiàn)場主動巡視不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)施工方擅自改變開挖方式的問題，建議由行業(yè)主管部門對福建省交通規(guī)劃設計院給予通報批評。5廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司。企業(yè)對施工單位質(zhì)量安全管理制度落實不到位、施工操作不規(guī)范及監(jiān)理單位監(jiān)理工作不到位等問題失察。建議由行業(yè)主管部門對廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司給予通報批評。6龍巖市高速公路建設指揮部。對施工單位沒有按照規(guī)定設置逃生通道的問題沒有跟蹤督促落實，監(jiān)管不到位。建議由行業(yè)主管部門對龍巖市高速公路建設指揮部給予通報批評。（六）對有關(guān)責任人的處理意見1、對中鐵十五局五公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理李俊及中鐵十五局五公司A3合同段項目經(jīng)理羅加凱、項目安全總監(jiān)張璐琰、項目副經(jīng)理徐冰、總工程師安磊5人，合誠工程咨詢股份有限公司J2總監(jiān)辦總監(jiān)黃偉、隧道監(jiān)理工程師張憲江、安全監(jiān)理工程師鄭炎文、隧道現(xiàn)場監(jiān)理員袁武4人，廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司董事長蘇興矩，給予全省范圍通報批評。2、對中鐵十五局五公司A3合同段項目經(jīng)理羅加凱、總工程師安磊，及合誠工程咨詢股份有限公司J2總監(jiān)辦總監(jiān)黃偉3人，2014年度信用考核等級定為C級（具體見閩交建〔2015〕32號）。3、責成廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司對A3合同段業(yè)主代表石定山、福建省交通規(guī)劃設計院對項目常駐設計代表組組長賴文濤按照有關(guān)規(guī)定進行處理。主要內(nèi)容三、施工現(xiàn)場常見的安全問題四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表報送一、當前安全生產(chǎn)形勢分析二、工程安全管理體系、管理制度有領(lǐng)導負責有部門管理有現(xiàn)場執(zhí)法行業(yè)監(jiān)管體系（一）工程安全管理體系1、交通建設工程安全監(jiān)控體系建設單位主導施工單位負責監(jiān)理單位督促檢查項目安全保障體系交通建設工程安全監(jiān)控體系2、建設單位的安辦機構(gòu)為規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)管各監(jiān)理單位、施工單位和崗位人員安全行為，建設單位應成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，成員由建設單位相關(guān)部門負責人組成，組長由建設單位主要領(lǐng)導擔任，副組長由分管安全的領(lǐng)導和安辦負責人擔任。安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組下設安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室，每一個高速工程建設項目配備若干名的專職安全管理人員。項目工程安全生產(chǎn)組織機構(gòu)示意圖3、施工單位安全機構(gòu)施工單位項目部應成立安全領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理擔任安全領(lǐng)導小組組長。安全領(lǐng)導小組成員一般由黨委書記、副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、安質(zhì)部、工程部、物機部、辦公室、財務部（合同部）、工會等人員和部門組成。項目經(jīng)理部應設置安全管理部門（安質(zhì)部，有條件的單位設置安全生產(chǎn)總監(jiān)，級別相當于總工級），配備專職安全管理人員，施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。施工生產(chǎn)的班組應設立兼職安全監(jiān)督員。三類人員證書樣本4、監(jiān)理單位安全機構(gòu)監(jiān)理單位在工程建設項目上一般設置兩級監(jiān)理機構(gòu)，即總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理工程師辦公室（駐地辦），監(jiān)理單位應在總監(jiān)辦成立安全生產(chǎn)監(jiān)理領(lǐng)導小組，總監(jiān)理工程師擔任組長，副總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦各部門負責人為副組長，成員一般有各駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師、駐地辦各專業(yè)監(jiān)理工程師組成。工程項目監(jiān)理單位設置為一級機構(gòu)的可參照成立安全生產(chǎn)監(jiān)理領(lǐng)導小組。1、施工單位的安全生產(chǎn)管理制度2、建設單位的安全生產(chǎn)管理制度3、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度主要內(nèi)容（二）安全生產(chǎn)管理制度為夯實安全生產(chǎn)管理工作基礎，實現(xiàn)公路水運工程項目管理的標準化、規(guī)范化、制度化，必須建立安全生產(chǎn)制度標準化，主要包括以下18項制度。1、施工單位的安全生產(chǎn)管理制度（1）安全生產(chǎn)崗位責任制度①安全生產(chǎn)崗位責任制度是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎，也是逐項安全生產(chǎn)管理制度中核心制度。沒有健全的全員崗位安全生產(chǎn)責任制，一切安全生產(chǎn)管理制度都無法落實。②安全生產(chǎn)崗位責任制度應包含項目部安全領(lǐng)導小組、項目經(jīng)理、黨委書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)（安全工程師）、工程部、財務部、安全質(zhì)量部（安全環(huán)保部）、物資設備部、辦公室、專職安全員、班組長、班組兼職安全員、專業(yè)工程師、技術(shù)員（領(lǐng)工員）、崗位工人等部門和人員的崗位職責。施工單位可依據(jù)本公司的管理特點和相關(guān)安全管理要求完善各部門和人員的崗位職責。（2）安全技術(shù)措施編制及審批制度施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案外，對危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果。施工單位應當組織專家對已編制的專項施工方案進行論證、審查。論證、審查工作可以參考福建省交通運輸廳工程安監(jiān)辦、福建省交通質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的福建省公路水運建設工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法（閩交工安20109號）的規(guī)定執(zhí)行。（3）安全技術(shù)交底和危險告知制度①安全生產(chǎn)技術(shù)交底和危險告知制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全技術(shù)交底和危險告知程序項目總工程師（技術(shù)負責人）→現(xiàn)場施工管理人員、分包單位管理人員（各相應工種管理人員對相應工種進行交底，例如鋼筋班組管理人員對鋼筋工）→作業(yè)班組長→作業(yè)人員。項目工程技術(shù)人員、生產(chǎn)班組人員、現(xiàn)場專職安全員三方簽字認可后各留一份，歸入安全技術(shù)資料。交底人和被交底人要履行全員簽字手續(xù)。安全技術(shù)交底內(nèi)容①施工管理人員、分包單位級的安全技術(shù)交底內(nèi)容工程概況、工程特點、施工難度、重大危險源、施工組織、施工程序與方法、采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、關(guān)鍵部位應采取的安全技術(shù)方案或措施、針對施工安全重大危險源的具體預防措施、相應的安全標準、以及應急救援預案的具體內(nèi)容和要求等。②班組長、作業(yè)人員級的安全技術(shù)交底內(nèi)容施工作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、作業(yè)過程中應注意的安全事項和禁止性事宜、相應的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等。（4）安全生產(chǎn)教育培訓制度①安全生產(chǎn)教育培訓制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②對新工人上崗前必須進行三級安全教育。一級以上施工資質(zhì)的施工單位可按照“項目部作業(yè)隊（分隊）班組”的模式開展三級安全教育；二級及二級以下施工資質(zhì)的施工單位必須按照“公司項目經(jīng)理部分包（班組）”的模式開展三級安全教育。三級安全教育由項目經(jīng)理部統(tǒng)一組織。③第一級的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應當包括安全基本知識、法規(guī)、法制教育等；第二級的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應當包括現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育等；第三級（班組級）的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應當包括本工程崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育等，由班長或班組安全員負責教育，可采取講解和實際操作相結(jié)合的方式進行，經(jīng)班組安全教育考核合格后。④安全生產(chǎn)教育培訓制度必須對特種作業(yè)人員的教育、變換工種的教育、采用“四新”技術(shù)施工時（新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料）的教育、日常的安全教育、培訓的學時、培訓的記錄、資料的整理進行規(guī)定。（5）安全檢查制度①安全生產(chǎn)檢查制度應根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全生產(chǎn)檢查制度應對安全檢查內(nèi)容和重點、安全檢查方式（定期安全檢查、季節(jié)性檢查、專項檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、自檢、互檢和交接檢查等）、安全檢查的方法、安全檢查的記錄、安全檢查的依據(jù)進行規(guī)定。③安全生產(chǎn)檢查制度應對安全檢查整改的提出、整改的措施、整改情況的反饋和驗證復查程序、整改指令的類別和相應的處罰等內(nèi)容進行規(guī)定。④對監(jiān)理單位、建設單位及上幾個相關(guān)部門的各類安全檢查的整改和反饋進行規(guī)定。（6）勞動防護用品（具）管理制度①勞動防護用品（具）管理制度應根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求進行編制。②勞動防護用品（具）管理制度應對勞動防護用品的種類、采購、質(zhì)量和驗收、領(lǐng)用、發(fā)放管理、建立員工勞保用品使用卡片及發(fā)放臺帳等方面進行規(guī)定。（7）特種設備及操作人員安全管理制度①特種設備及操作人員安全管理制度應根據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例等法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②特種設備及操作人員安全管理制度應明確項目部的特種設備安全管理領(lǐng)導小組，以及從特種設備安全生產(chǎn)責任和崗位責任、特種設備安裝使用規(guī)定、特種設備維護保養(yǎng)制度、特種設備檔案資料管理制度、臨時租用特種設備管理規(guī)定等方面進行規(guī)定。③特種設備及操作人員安全管理制度應明確特種作業(yè)人員的類別、上崗資格、人員的登記臺賬、持證要求、證件的管理等方面進行要求。④在施工現(xiàn)場工作的特種人員（設備操作、指揮人員）證書原件經(jīng)項目部、監(jiān)理單位審查核實復印后，由項目部統(tǒng)一收集證書原件存放到項目部備案或各項目部按建設單位要求進行備案，復印件應復印齊全，要有證件復審、年檢記錄頁。特種作業(yè)人員現(xiàn)場均須佩戴經(jīng)項目部和監(jiān)理單位確認過的復印件過塑后備查。特種設備鑒定報告特種作業(yè)人員持證上崗花名冊特種作業(yè)人員證件掃描過塑特種作業(yè)人員持證上崗（或者復印件）（8）機械設備安全生產(chǎn)管理制度①機械設備安全生產(chǎn)管理制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②機械設備安全生產(chǎn)管理制度應明確項目部的機械設備安全管理責任，在機械設備的采購和拆裝、機械設備的驗收和使用、機械設備的交接班、機械設備的更新報廢、機械設備的維護保養(yǎng)以及分包方的機械設備管理等方面進行規(guī)定。（9）施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度①施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度應根據(jù)施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ462005）的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度應包含用電安全的基本要求；電工作業(yè)人員的管理；配電線路、電氣裝置、配電箱和開關(guān)箱的配置、使用、檢查和維護安全要求等方面內(nèi)容。針對施工現(xiàn)場用電管理現(xiàn)狀，省交通質(zhì)監(jiān)局研發(fā)推廣并全省發(fā)放組織學習福建省交通建設工程施工現(xiàn)場用電安全標準化仿真系統(tǒng)，并發(fā)放給各施工企業(yè)。（10）爆破物品安全管理制度①爆破物品安全管理制度應根據(jù)民用爆炸物品管理條例和爆破安全規(guī)程的規(guī)定，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②爆破物品安全管理制度應明確項目部的爆破物品安全管理領(lǐng)導小組，以及從爆破物品安全管理的安全生產(chǎn)責任和崗位責任、庫房的設置和用量、爆破材料的運輸管理、爆破器材的庫房管理、爆破器材的使用、爆破作業(yè)人員的管理、爆破器材的安全檢查監(jiān)督等方面進行規(guī)定。（11）消防安全管理制度①消防安全管理制度應根據(jù)中華人民共和國消防法，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制②消防安全管理制度應明確項目部的消防安全領(lǐng)導小組和成立相應的義務消防隊，各班組和要害工作部位應設置兼職防火安全員。從消防安全的崗位責任、消防器材管理、明火管理、倉庫防火管理、施工現(xiàn)場的防火要求、消防報警等消防安全措施及相應的獎勵與懲罰等方面進行規(guī)定。（12）安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度①安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度應根據(jù)安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例（國務院493號），施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度應從事故報告、事故調(diào)查、事故分析、事故現(xiàn)場調(diào)查組成人員、事故調(diào)查程序、事故處理、事故資料歸檔、事故統(tǒng)計等方面進行規(guī)定。（13）安全生產(chǎn)費用保障制度①安全生產(chǎn)費用保障制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全生產(chǎn)費用保障制度應從安全生產(chǎn)費用的專項賬戶、安全生產(chǎn)費用的適用范圍、安全生產(chǎn)費用的計取和支出、安全生產(chǎn)經(jīng)濟處罰和安全生產(chǎn)的獎金等方面進行規(guī)定。（14）事故隱患排查治理制度①事故隱患排查治理制度應按照福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定和本工程項目建設單位的相關(guān)要求及本工程項目的特點進行編制。②事故隱患排查治理制度應從事故排查治理的范圍和內(nèi)容、事故隱患的排查、治理和報告（尤其是重大事故隱患的報告和治理）等方面進行規(guī)定。（15）事故應急反應機制①事故應急反應機制應按照建設單位的安全生產(chǎn)應急管理制度及施工單位本公司的要求，結(jié)合本工程項目的特點進行編制。②事故應急反應機制應明確本工程項目的應急救援領(lǐng)導小組和應急救援組織機構(gòu)。從應急救援的崗位責任、預防與預警、應急響應的分級、應急保障措施、培訓與演練、獎勵與懲罰等方面進行規(guī)定。③事故應急反應機制還應明確本項目必須編制的安全預案的種類，各類預案必須按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則進行編制。（二）建設單位的安全生產(chǎn)管理制度1安全生產(chǎn)崗位責任制度2安全生產(chǎn)教育培訓制度3安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度4安全生產(chǎn)檢查制度5安全生產(chǎn)資金保障制度按照交通運輸部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法和參考福建省交通運輸廳的相關(guān)要求，建設單位應當確定本工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。對本工程項目安全生產(chǎn)費用計取、使用情況等作出規(guī)定，確保安全生產(chǎn)費用不被挪作他用。6安全生產(chǎn)應急管理制度7事故調(diào)查報告處理制度8重大風險源安全監(jiān)控管理制度9重大事故隱患排查治理制度10工程安全生產(chǎn)條件審查制度建設單位可參考福建省交通運輸廳工程安監(jiān)辦、福建省交通質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的福建省公路水運建設工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法中的相關(guān)要求結(jié)合本工程項目的特點制定工程安全生產(chǎn)條件審查，明確安全生產(chǎn)條件審查程序、內(nèi)容及各方職責。（三）監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度1安全監(jiān)理崗位責任制度2安全監(jiān)理例會制度3安全生產(chǎn)教育培訓和安全技術(shù)交底制度4專項安全監(jiān)理細則編制和工程安全生產(chǎn)條件審查制度5安全檢查和督促整改制度6安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度7重大風險源安全監(jiān)控制度8事故應急反應機制監(jiān)理單位在費用監(jiān)理的相關(guān)工作程序中，應明確施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況可參考福建省交通運輸廳的相關(guān)規(guī)定和建設單位安全生產(chǎn)資金保障制度的要求，嚴格監(jiān)理工作程序，對安全生產(chǎn)費用的使用情況予以核實并進行確認。主要內(nèi)容一、當前安全生產(chǎn)形勢分析四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表報送三、施工現(xiàn)場常見的安全問題二、工程安全管理體系、管理制度人機環(huán)境管理一、人的不安全行為三、環(huán)境的不安全因素四、管理制度不完善起重設備操作人員無證上崗一、人的不安全行為違規(guī)使用自制簡易升降機、操作人員無證作業(yè)特種作業(yè)人員證件未及時復審路基爆破作業(yè)野蠻施工，爆破員、監(jiān)炮員、安全員、交通管制人員均不在場鏟車吊裝貨物，違規(guī)操作一線工人穿著拖鞋作業(yè)人員作業(yè)未掛設安全帶非施工人員進入工地土方清理人員在挖掘機旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)人員操作間距要大于25M個人防護用品企業(yè)安全部門對安全防護用品進行嚴格管理。1安全帽安全帽的質(zhì)量必須符合國家標準的要求。物體打到帽上后，傳遞到人頭上的沖擊力小于500KG，帽襯和帽殼間要有空隙。戴帽時必須系緊帽帶。正確佩戴安全帽2安全帶工人高處獨立懸空作業(yè)應系好安全帶，安全帶要求證件齊全，使用時高掛低用。凡在墜落高度基準面2米以上含2米，無法采取可靠防護措施的高處作業(yè)人員必須正確使用安全帶，安全帶必須符合GB6095一1985標準。高空作業(yè)沒有系安全帶液化氣瓶代替乙炔瓶二、物的不安全狀態(tài)氧氣瓶與乙炔瓶平放，無安全距離滅火器失效滅火器隨意放置，不便拿取高墩作業(yè)采用軟梯行人爬梯不規(guī)范圖片行人爬梯基礎存在安全隱患行人爬梯無轉(zhuǎn)向平臺掛籃施工操作平臺臨邊無防護欄桿及掛網(wǎng)安全防護不到位跨鐵路橋梁施工防護不到位高墩的上下梯子及行走安全通道每排（個）高墩均配備專用行人爬梯且做好臨邊防護每層爬梯都設有水平轉(zhuǎn)向平臺跨線（國、省道、高速公路）橋梁現(xiàn)場防護棚設置確保足夠的凈空確保行車防護棚的強度、長度、寬度滿足要求棧橋掛設軟管彩燈（夜間防碰撞）上下工作面平臺沒有滿鋪地

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