公路橋梁和隧道工程開工前安全培訓

1、工程安全監(jiān)督培訓,福建省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督局2017年4月,主要內(nèi)容,三、施工現(xiàn)場常見的安全問題,四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表報送,一、當前安全生產(chǎn)形勢分析,二、工程安全管理體系、管理制度,1、懸澆梁體失衡滑落事故2、隧道塌方事故,我省交通建設(shè)工程部分安全生產(chǎn)事故,1、懸澆梁體失衡滑落事故,,廈蓉高速公路擴容工程龍巖段A7合同段龍?zhí)短卮髽蛴曳鳂驊覞擦后w失衡滑落事故,（一）事故情況 2017

2、年3月1日19點10分在建廈蓉高速公路擴容工程龍巖段A7合同段龍?zhí)短卮髽蛴曳鳂?#墩9C、9D節(jié)段懸澆梁混凝土澆筑施工時發(fā)生梁體失衡滑落，梁體一側(cè)落入既有廈蓉高速公路A道，兩輛貨車被砸。事故導致2名貨車司機和5名工人受傷，既有龍長高速公路交通中斷，造成經(jīng)濟損失約245萬元。,,,,兩輛貨車被砸、箱梁混凝土撒落一地,,二、調(diào)查基本情況（一）施工單位1、施工方案龍?zhí)短卮髽?號墩上部連續(xù)梁采用懸臂掛籃施工，施工方案經(jīng)專家評審，并報監(jiān)理

3、審核批復。主要存在以下問題：（1）《福建廈蓉高速公路擴建工程A7合同段（49+86+49）m連續(xù)梁懸臂澆筑施工方案》認證未附專家信息表，且僅有4名專家,其中1名為建設(shè)單位總工。（2）設(shè)計臨時支墩采用760*440mm的方管，頂部與0#號塊預埋底鋼板采用法蘭盤螺栓連接，而施工單位編制的方案中臨時支墩采用Φ629mm圓管，管壁厚度不詳，管內(nèi)填灌砂，受力穩(wěn)定性是否滿足施工過程要求未見荷載計算書。（3）施工方案要求采用兩邊同時對稱澆筑，由

4、 2臺混凝土輸送泵車對稱澆筑，速度盡可能保持一致。但現(xiàn)場僅為一臺混凝土輸送泵車置于主墩附近，兩端交替澆筑，無法保證兩側(cè)9C、9D段同時進行混凝土對稱澆筑，造成單側(cè)懸澆梁9C節(jié)段混凝土澆筑超9D節(jié)段10多立方米（懸澆梁9D節(jié)段箱梁頂板混凝土還未澆筑），造成梁體兩側(cè)荷載失衡。,2、現(xiàn)場施工情況（1）2017年3月1日上午完成9#墩9C、9D節(jié)段澆筑施工前準備工作，施工單位現(xiàn)場管理責任人為高建中，現(xiàn)場施工班組作業(yè)人員5人。（2）中午13點

5、10分開始混凝土澆筑施工，兩端交替澆筑，18點40分時9#墩9C段頂板正在澆筑混凝土，而9D段頂板未開始澆筑混凝土。傍晚19點10分正在澆筑9#墩9C段頂板混凝土時發(fā)生梁體失衡滑落。3、混凝土拌合站從混凝土拌合站的混凝土供應記錄來看，每車混凝土8-10立方米，到下午18點17分時，混凝土出站63立方米，到19點11分還有剛拌好的10立方米混凝土未出站，這樣現(xiàn)場混凝土已澆筑數(shù)量約60立方米。,（二）監(jiān)理單位1、監(jiān)理單位對施工方案的審

6、核批復符合相關(guān)程序，并對施工方案提出審核意見，但對臨時支墩支撐方式、受力穩(wěn)定性、現(xiàn)場的檢查等不夠嚴格。2、澆筑過程未見具體龍?zhí)短卮髽蛴揖€1#橋9#墩9C、9D節(jié)段模板、鋼筋、預應力驗收工序檢驗記錄表。3、現(xiàn)場監(jiān)理對施工現(xiàn)場混凝土輸送泵車設(shè)備不足、不對稱澆筑混凝土、施工工序操作不規(guī)范等行為未提出監(jiān)理意見。,（三）監(jiān)控量測單位監(jiān)測組現(xiàn)場負責人不在崗，僅一名監(jiān)測員在崗，人員變更沒有批復手續(xù)，人員履約不到位，未見書面監(jiān)測報告，也未見9C、

7、9D節(jié)段施工過程監(jiān)測數(shù)據(jù)。,三、事故原因分析（一）直接原因1、施工現(xiàn)場混凝土澆筑泵送設(shè)備不足，現(xiàn)場實際僅為一臺混凝土輸送泵車置于主墩附近，兩端交替澆筑，無法保證兩側(cè)同時進行混凝土對稱澆筑，造成兩側(cè)加載失衡。在事故發(fā)生時，9#墩9C節(jié)段頂板正在澆筑混凝土，而9D節(jié)段頂板未澆筑混凝土，兩側(cè)混凝土量差超10多立方米，造成懸澆梁體兩側(cè)荷載失衡滑落。,（二）間接原因1、經(jīng)現(xiàn)場量測，臨時支墩采用Φ629mm、壁厚8 mm的圓管，鋼管頂部未按設(shè)

8、計要求采用法蘭盤螺栓與0#號塊預埋底鋼板連接，且圓管頂部被切除約1/3斷面用于灌砂；圓管頂部與0#號塊預埋底鋼板連接偏位，受力斷面嚴重削弱，臨時支墩受力不足，在荷載不平衡的情況下，易導致鋼管頂部破壞。2、9#墩C節(jié)段跨現(xiàn)有龍長高速公路A道，為加強防護措施，在掛籃四周設(shè)置圍檔防護，掛籃增加重量約2.3噸，相應的D節(jié)段未采取加載平衡措施。3、懸澆梁臨時支墩錨固設(shè)計不夠周全，設(shè)計僅采用四根760*440mm的方管支撐，頂部與0#號塊預埋底

9、鋼板采用法蘭盤螺栓連接，受力穩(wěn)定性相對偏弱，是否可以滿足施工過程要求未進行荷載驗算。,（三）管理問題1.施工單位安全生產(chǎn)制度落實不到位，對安全風險認識與管控不夠嚴格。一是現(xiàn)場管理人員安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)認識不到位，施工現(xiàn)場安全管控不到位，現(xiàn)場無施工技術(shù)人員；二是施工單位施工方案制定不完善，未嚴格按施工方案組織施工；三是施工班組作業(yè)人員配備不足，作業(yè)人員僅5人，且施工工序不規(guī)范。2、監(jiān)理單位工作不到位。對施工方案論證專家人數(shù)不符合

10、規(guī)定；臨時支墩穩(wěn)定性未見荷載計算書；臨時支墩未按照方案施作；施工掛籃配載不平衡；施工現(xiàn)場混凝土輸送泵車設(shè)備不足、不對稱澆筑混凝土、施工工序不規(guī)范等問題未提出監(jiān)理意見。未見9#墩9C、9D節(jié)段工序檢驗記錄；3.監(jiān)控量測單位工作不到位。人員履約不到位，監(jiān)測組現(xiàn)場負責人不在崗，監(jiān)測人員變更沒有批復手續(xù)，對橋面變形，應力變化情況未能及時持續(xù)跟蹤量測，未能適時有效指導施工。4.建設(shè)單位安全管理制度落實不到位。對安全管理制度落實不到位、施工作業(yè)

11、不規(guī)范，以及施工、監(jiān)理、監(jiān)控量測等單位工作不到位的問題，沒能及時發(fā)現(xiàn)和督促整改。,（一）事故經(jīng)過2014年12月5日凌晨0:30，福建省龍巖市新羅區(qū)適中鎮(zhèn)新祠村的在建廈蓉高速公路龍巖段擴容項目A3標后祠隧道（新建三車道）出口段發(fā)生初支塌方，塌方地點樁號K131+881，據(jù)統(tǒng)計共21名工人（噴砼班組4人、開挖班組16人、司機1人）被困掌子面。,2.“12·5”廈蓉高速公路擴容項目后祠隧道塌方事故,（二）事故救援情況 凌

12、晨3:00，塌方段里程樁號ZK131+880處地表塌方已經(jīng)通天。ZK131+880段設(shè)計為Ⅴ級圍巖，支護參數(shù)Z5，埋深49.614m?，F(xiàn)場通過風管將空壓機已壓縮的空氣注入洞內(nèi)，并將水管拆開，以保證洞內(nèi)空氣循環(huán)，安排專職安全員通過敲擊水風管，以將傳遞信息，安撫洞內(nèi)施工人員。暫未能與被困人員取得聯(lián)系。 同時立即實施三種打通生命通道的救援方案：一是在塌方體左下方打一通風孔；二是在隧道上方適當位置打一通風孔；三是礦山法施工打通被困人員出

13、洞通道。三種方案齊頭并進，并做好水、電、氣等物資保障。截止6日中午11時30分，經(jīng)過三十幾個小時救援后，21名工人全都成功獲救。,（三）事故直接原因1.坍塌段地質(zhì)條件差，坍塌前遭遇連續(xù)降雨。坍塌段為淺埋偏壓段，工程地質(zhì)條件差，為全、強風化花崗巖，結(jié)構(gòu)松散，力學性質(zhì)差，圍巖自穩(wěn)能力差，且存在偏壓現(xiàn)象。加上2014年11月29日至12月4日連續(xù)降雨（累計降雨量為43.0mm，與常年同期相比多6倍），雨水滲入土體，加大土體自重，進一步削弱圍

14、巖的自穩(wěn)能力，增加對初支的壓力。2.違規(guī)進行換拱作業(yè)。一是施工單位對換拱工作不重視，換拱方案不合理，措施細化不到位；施工班組施工操作不規(guī)范，在未采取有效臨時加固措施的情況下實施換拱作業(yè)，導致拱部圍巖變形增大，進一步減弱土體自穩(wěn)能力，加大初支受力，最終導致初支失穩(wěn)而產(chǎn)生坍塌。二是監(jiān)理單位對換拱方案的審查把關(guān)不嚴，未經(jīng)認真會審即予批復；對現(xiàn)場作業(yè)監(jiān)控不到位，對違反施工方案和操作規(guī)程的行為沒有制止。,3.其他導致坍塌的原因。一是二襯距掌子面

15、的距離過大，初支承受圍巖壓力的時間過長，初支的有效支撐能力降低。二是施工單位違規(guī)擅自改變開挖施工方法，致使土體擾動變大，減弱圍巖自穩(wěn)能力，增加初支的受力。三是換拱前后相關(guān)各方均沒有對坍塌段落進行監(jiān)測，未能發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象并及時采取應急措施。,（四）事故間接原因1.施工單位安全生產(chǎn)制度不落實，對風險認識與管控不足。2.監(jiān)理工作不到位。 3.監(jiān)控量測單位工作不到位。4.設(shè)計單位常駐項目設(shè)計代表組后續(xù)服務(wù)不到位。5.建設(shè)單位安全管理制度

16、落實不到位。 6.安全監(jiān)管單位對部分安全隱患督促整改落實不到位。,（五）對有關(guān)責任單位的處理建議1.中鐵十五局集團第五工程有限公司。企業(yè)對A3合同段項目日常監(jiān)管不到位，巡查指導不力，對存在的違規(guī)施工作業(yè)現(xiàn)象未能及時制止、整改，對發(fā)生“12.5”坍塌事故負有主要責任。建議由行業(yè)主管部門按照《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》對中鐵十五局集團第五工程有限公司進行處理，由龍巖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。2.

17、合誠工程咨詢股份有限公司。企業(yè)未能組建有力的監(jiān)理隊伍，未能按照工程建設(shè)強制性標準對A3合同段進行有效監(jiān)理，對J2總監(jiān)辦監(jiān)理工作不到位問題失察，對A3合同段工程建設(shè)的安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。建議由行業(yè)主管部門按照《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法》對合誠工程咨詢股份有限公司進行處理，由龍巖市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。3.上海同濟建設(shè)工程質(zhì)量檢測站。企業(yè)對負責福建片區(qū)的監(jiān)控量測隊伍未能有效落實對該塌方區(qū)段的持續(xù)

18、跟蹤量測，對有關(guān)嚴重問題失察。建議由行業(yè)主管部門對上海同濟建設(shè)工程質(zhì)量檢測站給予通報批評。,4.福建省交通規(guī)劃設(shè)計院。派駐A3合同段的設(shè)計代表現(xiàn)場主動巡視不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)施工方擅自改變開挖方式的問題，建議由行業(yè)主管部門對福建省交通規(guī)劃設(shè)計院給予通報批評。5.廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司。企業(yè)對施工單位質(zhì)量安全管理制度落實不到位、施工操作不規(guī)范及監(jiān)理單位監(jiān)理工作不到位等問題失察。建議由行業(yè)主管部門對廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司給予

19、通報批評。6.龍巖市高速公路建設(shè)指揮部。對施工單位沒有按照規(guī)定設(shè)置逃生通道的問題沒有跟蹤督促落實，監(jiān)管不到位。建議由行業(yè)主管部門對龍巖市高速公路建設(shè)指揮部給予通報批評。,（六）對有關(guān)責任人的處理意見　　1、對中鐵十五局五公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理李俊及中鐵十五局五公司A3合同段項目經(jīng)理羅加凱、項目安全總監(jiān)張璐琰、項目副經(jīng)理徐冰、總工程師安磊5人，合誠工程咨詢股份有限公司J2總監(jiān)辦總監(jiān)黃偉、隧道監(jiān)理工程師張憲江、安全監(jiān)理工程師鄭炎文、隧道現(xiàn)

20、場監(jiān)理員袁武4人，廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司董事長蘇興矩，給予全省范圍通報批評?！　?、對中鐵十五局五公司A3合同段項目經(jīng)理羅加凱、總工程師安磊，及合誠工程咨詢股份有限公司J2總監(jiān)辦總監(jiān)黃偉3人，2014年度信用考核等級定為C級（具體見閩交建〔2015〕32號）?！　?、責成廈蓉高速漳龍段擴建工程有限公司對A3合同段業(yè)主代表石定山、福建省交通規(guī)劃設(shè)計院對項目常駐設(shè)計代表組組長賴文濤按照有關(guān)規(guī)定進行處理。,主要內(nèi)容,三、施工現(xiàn)場常

21、見的安全問題,四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表報送,一、當前安全生產(chǎn)形勢分析,二、工程安全管理體系、管理制度,,有領(lǐng)導負責,有部門管理,有現(xiàn)場執(zhí)法,行業(yè)監(jiān)管體系,（一）工程安全管理體系,1、交通建設(shè)工程安全監(jiān)控體系,,建設(shè)單位主導,施工單位負責,監(jiān)理單位督促檢查,項目安全保障體系,交通建設(shè)工程安全監(jiān)控體系,2、建設(shè)單位的安辦機構(gòu),為規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)管各監(jiān)理單位、施工單位和崗位人員安全行為，建設(shè)單位應成立安全生產(chǎn)

22、領(lǐng)導小組，成員由建設(shè)單位相關(guān)部門負責人組成，組長由建設(shè)單位主要領(lǐng)導擔任，副組長由分管安全的領(lǐng)導和安辦負責人擔任。安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組下設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室，每一個高速工程建設(shè)項目配備若干名的專職安全管理人員。,項目工程安全生產(chǎn)組織機構(gòu)示意圖,3、施工單位安全機構(gòu),施工單位項目部應成立安全領(lǐng)導小組，由項目經(jīng)理擔任安全領(lǐng)導小組組長。安全領(lǐng)導小組成員一般由黨委書記、副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)、安質(zhì)部、工程部、物機部、辦公室、財務(wù)部（合同部）、工會等人

23、員和部門組成。項目經(jīng)理部應設(shè)置安全管理部門（安質(zhì)部，有條件的單位設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)，級別相當于總工級），配備專職安全管理人員，施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。施工生產(chǎn)的班組應設(shè)立兼職安全監(jiān)督員。,,,,三類人員證書樣本,4、監(jiān)理單位安全機構(gòu),監(jiān)理單位在工程建設(shè)項目上一般設(shè)置兩級監(jiān)理機構(gòu)，即總監(jiān)辦和駐地監(jiān)理工程師辦公室（駐地辦），監(jiān)理單位應在總監(jiān)辦成立安全生

24、產(chǎn)監(jiān)理領(lǐng)導小組，總監(jiān)理工程師擔任組長，副總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦各部門負責人為副組長，成員一般有各駐地監(jiān)理工程師、總監(jiān)辦各專業(yè)監(jiān)理工程師、駐地辦各專業(yè)監(jiān)理工程師組成。工程項目監(jiān)理單位設(shè)置為一級機構(gòu)的可參照成立安全生產(chǎn)監(jiān)理領(lǐng)導小組。,,,1、施工單位的安全生產(chǎn)管理制度,2、建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理制度,3、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度,主要內(nèi)容,（二）安全生產(chǎn)管理制度,為夯實安全生產(chǎn)管理工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)公路水運工程項目管理的標準化、

25、規(guī)范化、制度化，必須建立安全生產(chǎn)制度標準化，主要包括以下18項制度。,1、施工單位的安全生產(chǎn)管理制度,（1）安全生產(chǎn)崗位責任制度①安全生產(chǎn)崗位責任制度是安全生產(chǎn)管理制度中的基礎(chǔ)，也是逐項安全生產(chǎn)管理制度中核心制度。沒有健全的全員崗位安全生產(chǎn)責任制，一切安全生產(chǎn)管理制度都無法落實。②安全生產(chǎn)崗位責任制度應包含項目部安全領(lǐng)導小組、項目經(jīng)理、黨委書記、副經(jīng)理、總工程師、安全總監(jiān)（安全工程師）、工程部、財務(wù)部、安全質(zhì)量部（安全環(huán)保部）、物資

26、設(shè)備部、辦公室、專職安全員、班組長、班組兼職安全員、專業(yè)工程師、技術(shù)員（領(lǐng)工員）、崗位工人等部門和人員的崗位職責。 施工單位可依據(jù)本公司的管理特點和相關(guān)安全管理要求完善各部門和人員的崗位職責。,（2）安全技術(shù)措施編制及審批制度 施工單位應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案外，對危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果。 施工單位應當組織專家對已編制的專項施工方案進行

27、論證、審查。論證、審查工作可以參考福建省交通運輸廳工程安監(jiān)辦、福建省交通質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《福建省公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法》（閩交工安[2010]9號）的規(guī)定執(zhí)行。,（3）安全技術(shù)交底和危險告知制度①安全生產(chǎn)技術(shù)交底和危險告知制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全技術(shù)交底和危險告知程序： 項目總工程師（技術(shù)負責人）→現(xiàn)場施工管理人員、分包單位管理人員（各相應工種管理人員對相應工種進行交底，

28、例如：鋼筋班組管理人員對鋼筋工）→作業(yè)班組長→作業(yè)人員。 項目工程技術(shù)人員、生產(chǎn)班組人員、現(xiàn)場專職安全員三方簽字認可后各留一份，歸入安全技術(shù)資料。交底人和被交底人要履行全員簽字手續(xù)。,安全技術(shù)交底內(nèi)容①施工管理人員、分包單位級的安全技術(shù)交底內(nèi)容：工程概況、工程特點、施工難度、重大危險源、施工組織、施工程序與方法、采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、關(guān)鍵部位應采取的安全技術(shù)方案或措施、針對施工安全重大危險源的具體預防措施、相應的安

29、全標準、以及應急救援預案的具體內(nèi)容和要求等。②班組長、作業(yè)人員級的安全技術(shù)交底內(nèi)容：施工作業(yè)特點和危險點、針對危險點的具體預防措施、作業(yè)過程中應注意的安全事項和禁止性事宜、相應的安全操作規(guī)程和標準、發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施等。,（4）安全生產(chǎn)教育培訓制度①安全生產(chǎn)教育培訓制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②對新工人上崗前必須進行三級安全教育。 一級以上施工資質(zhì)的施工單位可按照“項目部—作

30、業(yè)隊（分隊）—班組”的模式開展三級安全教育； 二級及二級以下施工資質(zhì)的施工單位必須按照“公司—項目經(jīng)理部—分包（班組）”的模式開展三級安全教育。三級安全教育由項目經(jīng)理部統(tǒng)一組織。,③第一級的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應當包括安全基本知識、法規(guī)、法制教育等；第二級的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應當包括現(xiàn)場規(guī)章制度和遵章守紀教育等；第三級（班組級）的安全生產(chǎn)教育內(nèi)容應當包括本工程崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育等，由班長或班組安全員負責教育，可采取講解和

31、實際操作相結(jié)合的方式進行，經(jīng)班組安全教育考核合格后。④安全生產(chǎn)教育培訓制度必須對特種作業(yè)人員的教育、變換工種的教育、采用“四新”技術(shù)施工時（新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料）的教育、日常的安全教育、培訓的學時、培訓的記錄、資料的整理進行規(guī)定。,（5）安全檢查制度①安全生產(chǎn)檢查制度應根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全生產(chǎn)檢查制度應對安全檢查內(nèi)容和重點、安全檢查方式（定期安全檢查、季節(jié)性檢查、

32、專項檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、自檢、互檢和交接檢查等）、安全檢查的方法、安全檢查的記錄、安全檢查的依據(jù)進行規(guī)定。③安全生產(chǎn)檢查制度應對安全檢查整改的提出、整改的措施、整改情況的反饋和驗證復查程序、整改指令的類別和相應的處罰等內(nèi)容進行規(guī)定。④對監(jiān)理單位、建設(shè)單位及上幾個相關(guān)部門的各類安全檢查的整改和反饋進行規(guī)定。,（6）勞動防護用品（具）管理制度①勞動防護用品（具）管理制度應根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求進

33、行編制。②勞動防護用品（具）管理制度應對勞動防護用品的種類、采購、質(zhì)量和驗收、領(lǐng)用、發(fā)放管理、建立員工勞保用品使用卡片及發(fā)放臺帳等方面進行規(guī)定。,（7）特種設(shè)備及操作人員安全管理制度①特種設(shè)備及操作人員安全管理制度應根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②特種設(shè)備及操作人員安全管理制度應明確項目部的特種設(shè)備安全管理領(lǐng)導小組，以及從特種設(shè)備安全生產(chǎn)責任和崗位責任、特種設(shè)備安裝使

34、用規(guī)定、特種設(shè)備維護保養(yǎng)制度、特種設(shè)備檔案資料管理制度、臨時租用特種設(shè)備管理規(guī)定等方面進行規(guī)定。,③特種設(shè)備及操作人員安全管理制度應明確特種作業(yè)人員的類別、上崗資格、人員的登記臺賬、持證要求、證件的管理等方面進行要求。④在施工現(xiàn)場工作的特種人員（設(shè)備操作、指揮人員）證書原件經(jīng)項目部、監(jiān)理單位審查核實復印后，由項目部統(tǒng)一收集證書原件存放到項目部備案或各項目部按建設(shè)單位要求進行備案，復印件應復印齊全，要有證件復審、年檢記錄頁。特種作業(yè)人員

35、現(xiàn)場均須佩戴經(jīng)項目部和監(jiān)理單位確認過的復印件過塑后備查。,特種設(shè)備鑒定報告,特種作業(yè)人員持證上崗花名冊,特種作業(yè)人員證件掃描過塑,特種作業(yè)人員持證上崗（或者復印件）,（8）機械設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度①機械設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②機械設(shè)備安全生產(chǎn)管理制度應明確項目部的機械設(shè)備安全管理責任，在機械設(shè)備的采購和拆裝、機械設(shè)備的驗收和使用、機械設(shè)備的交接班、機械設(shè)備的更新報廢、機械設(shè)備的

36、維護保養(yǎng)以及分包方的機械設(shè)備管理等方面進行規(guī)定。,（9）施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度①施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度應根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2005）的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②施工現(xiàn)場臨時用電安全管理制度應包含用電安全的基本要求；電工作業(yè)人員的管理；配電線路、電氣裝置、配電箱和開關(guān)箱的配置、使用、檢查和維護安全要求等方面內(nèi)容。,針對施工現(xiàn)場用電管理現(xiàn)狀，省交通質(zhì)監(jiān)局研發(fā)推廣并全省發(fā)放組織學習《

37、福建省交通建設(shè)工程施工現(xiàn)場用電安全標準化仿真系統(tǒng)》，并發(fā)放給各施工企業(yè)。,（10）爆破物品安全管理制度①爆破物品安全管理制度應根據(jù)《民用爆炸物品管理條例》和《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②爆破物品安全管理制度應明確項目部的爆破物品安全管理領(lǐng)導小組，以及從爆破物品安全管理的安全生產(chǎn)責任和崗位責任、庫房的設(shè)置和用量、爆破材料的運輸管理、爆破器材的庫房管理、爆破器材的使用、爆破作業(yè)人員的管理、

38、爆破器材的安全檢查監(jiān)督等方面進行規(guī)定。,（11）消防安全管理制度①消防安全管理制度應根據(jù)《中華人民共和國消防法》，施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制②消防安全管理制度應明確項目部的消防安全領(lǐng)導小組和成立相應的義務(wù)消防隊，各班組和要害工作部位應設(shè)置兼職防火安全員。從消防安全的崗位責任、消防器材管理、明火管理、倉庫防火管理、施工現(xiàn)場的防火要求、消防報警等消防安全措施及相應的獎勵與懲罰等方面進行規(guī)定。,（12）安全生產(chǎn)事故

39、報告和調(diào)查處理制度①安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度應根據(jù)《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號），施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度應從事故報告、事故調(diào)查、事故分析、事故現(xiàn)場調(diào)查組成人員、事故調(diào)查程序、事故處理、事故資料歸檔、事故統(tǒng)計等方面進行規(guī)定。,（13）安全生產(chǎn)費用保障制度①安全生產(chǎn)費用保障制度應根據(jù)施工單位本公司的相關(guān)要求和本工程項目的特點進行編制。②安全生產(chǎn)

40、費用保障制度應從安全生產(chǎn)費用的專項賬戶、安全生產(chǎn)費用的適用范圍、安全生產(chǎn)費用的計取和支出、安全生產(chǎn)經(jīng)濟處罰和安全生產(chǎn)的獎金等方面進行規(guī)定。,（14）事故隱患排查治理制度①事故隱患排查治理制度應按照《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》和本工程項目建設(shè)單位的相關(guān)要求及本工程項目的特點進行編制。②事故隱患排查治理制度應從事故排查治理的范圍和內(nèi)容、事故隱患的排查、治理和報告（尤其是重大事故隱患的報告和治理）等方面進行規(guī)定。,

41、（15）事故應急反應機制①事故應急反應機制應按照建設(shè)單位的安全生產(chǎn)應急管理制度及施工單位本公司的要求，結(jié)合本工程項目的特點進行編制。②事故應急反應機制應明確本工程項目的應急救援領(lǐng)導小組和應急救援組織機構(gòu)。從應急救援的崗位責任、預防與預警、應急響應的分級、應急保障措施、培訓與演練、獎勵與懲罰等方面進行規(guī)定。③事故應急反應機制還應明確本項目必須編制的安全預案的種類，各類預案必須按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》進行編制。

42、,（二）建設(shè)單位的安全生產(chǎn)管理制度,1. 安全生產(chǎn)崗位責任制度2. 安全生產(chǎn)教育培訓制度3. 安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度4. 安全生產(chǎn)檢查制度5. 安全生產(chǎn)資金保障制度按照交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和參考福建省交通運輸廳的相關(guān)要求，建設(shè)單位應當確定本工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。對本工程項目安全生產(chǎn)費用計取、使用情況等作出規(guī)定，確保安全生產(chǎn)費用不被挪作他用。,6. 安全生產(chǎn)應急管理制度7

43、. 事故調(diào)查報告處理制度8. 重大風險源安全監(jiān)控管理制度9. 重大事故隱患排查治理制度10.工程安全生產(chǎn)條件審查制度建設(shè)單位可參考福建省交通運輸廳工程安監(jiān)辦、福建省交通質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《福建省公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件審查管理辦法》中的相關(guān)要求結(jié)合本工程項目的特點制定工程安全生產(chǎn)條件審查，明確安全生產(chǎn)條件審查程序、內(nèi)容及各方職責。,（三）監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理制度,1.安全監(jiān)理崗位責任制度2.安全監(jiān)理例會制度3.安全生產(chǎn)教

44、育培訓和安全技術(shù)交底制度4.專項安全監(jiān)理細則編制和工程安全生產(chǎn)條件審查制度5.安全檢查和督促整改制度6.安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理制度,7.重大風險源安全監(jiān)控制度8.事故應急反應機制監(jiān)理單位在費用監(jiān)理的相關(guān)工作程序中，應明確施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況可參考福建省交通運輸廳的相關(guān)規(guī)定和建設(shè)單位安全生產(chǎn)資金保障制度的要求，嚴格監(jiān)理工作程序，對安全生產(chǎn)費用的使用情況予以核實并進行確認。,主要內(nèi)容,一、當前安全生產(chǎn)形勢分析,四、法

45、律法規(guī)和規(guī)范性文件,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表報送,三、施工現(xiàn)場常見的安全問題,二、工程安全管理體系、管理制度,人-機-環(huán)境-管理,,,,,,,一、人的不安全行為,,,,,,三、環(huán)境的不安全因素,,,,,,四、管理制度不完善,起重設(shè)備操作人員無證上崗,一、人的不安全行為,違規(guī)使用自制簡易升降機、操作人員無證作業(yè),特種作業(yè)人員證件未及時復審,,路基爆破作業(yè)野蠻施工，爆破員、監(jiān)炮員、安全員、交通管制人員均不在場,鏟車吊裝貨物，違規(guī)操

46、作,一線工人穿著拖鞋作業(yè),人員作業(yè)未掛設(shè)安全帶,非施工人員進入工地,土方清理人員在挖掘機旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi),人員操作間距要大于2.5m,個人防護用品,企業(yè)安全部門對安全防護用品進行嚴格管理。,1.安全帽 安全帽的質(zhì)量必須符合國家標準的要求。物體打到帽上后，傳遞到人頭上的沖擊力小于500kg，帽襯和帽殼間要有空隙。戴帽時必須系緊帽帶。,正確佩戴安全帽,2.安全帶 工人高處獨立懸空作業(yè)應系好安全帶，安全帶要求證件齊全，使用時高掛

47、低用。凡在墜落高度基準面2米以上(含2米)，無法采取可靠防護措施的高處作業(yè)人員必須正確使用安全帶，安全帶必須符合GB6095一1985標準。,高空作業(yè)沒有系安全帶,液化氣瓶代替乙炔瓶,二、物的不安全狀態(tài),氧氣瓶與乙炔瓶平放，無安全距離,滅火器失效,滅火器隨意放置，不便拿取,高墩作業(yè)采用軟梯,行人爬梯不規(guī)范圖片,,,,,行人爬梯基礎(chǔ)存在安全隱患,,行人爬梯無轉(zhuǎn)向平臺,,,掛籃施工操作平臺臨邊無防護欄桿及掛網(wǎng),安全防護不到位,跨鐵路橋梁

48、施工防護不到位,高墩的上下梯子及行走安全通道,每排（個）高墩均配備專用行人爬梯且做好臨邊防護,每層爬梯都設(shè)有水平轉(zhuǎn)向平臺,,跨線（國、省道、高速公路）橋梁現(xiàn)場防護棚設(shè)置,,,,確保足夠的凈空,確保行車防護棚的強度、長度、寬度滿足要求,棧橋掛設(shè)軟管彩燈（夜間防碰撞）,上下工作面平臺沒有滿鋪地板,違規(guī)立體交叉作業(yè)、安全保障措施不到位,模板存放高度太高,軌道無枕木支墊,,運梁軌道限位裝置不符合要求,木工機械設(shè)備無安全防護罩,汽車破損嚴重,拌

49、合設(shè)備基礎(chǔ)不符合安全使用要求,龍門吊、提梁機的吊鉤沒有保險裝置,龍門吊、塔吊、汽吊等起吊設(shè)備未委托鑒定,沉箱預制場塔吊軌道存在安全隱患,塔吊折臂,馬達無遮雨罩,標準的撐架螺栓,,爬梯防護籠,未使用三相五線制,臨 時 用 電,未使用五芯電纜電芯隨意剪斷和配備隔離開關(guān),,開關(guān)箱不符合要求,,電纜線直接掛設(shè)在鋼管架上，未使用絕緣子,電纜線等進行整理、防護,鋼管架立桿立在橫臥的電線桿上,滿堂支架采用沙袋基礎(chǔ)，且寬度不足,腳手架上下通道搭設(shè)不符

50、合要求，無安全行走通道,基礎(chǔ)支墊不符合要求，底托高度太高,未掛網(wǎng)防護，立桿橫桿間距不一，未按要求設(shè)置剪刀撐,部分鋼管架沒有布設(shè)剪刀撐和掃地桿,鋼管立桿落在懸空的枕木上和斜坡面上,滿堂支架基礎(chǔ)寬度不足，支點下方由三、四層枕木疊加而成,三、環(huán)境的不安全因素國道、城市道路、農(nóng)村公路等相鄰路口無告示牌,擬爆破的山頭未作任何控爆防護措施,某大橋碰撞事故---無警示標志,施工便道、涵洞等結(jié)構(gòu)物警示標志少，且養(yǎng)護不到位,火災隱患,涵洞口搭設(shè)工棚

51、,工人駐地設(shè)在滑坡體上，衛(wèi)生條件差,防臺風措施不到位,廚房緊鄰宿舍，無安全距離,生活生產(chǎn)三合一,主要內(nèi)容,三、施工現(xiàn)場常見的安全問題,一、當前安全生產(chǎn)形勢分析,五、突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報表報送,四、法律法規(guī)和規(guī)范性文件,二、工程安全管理體系、管理制度,列入國家和地方基本建設(shè)計劃的新建、改建、擴建以及拆除、加固等高等級公路橋梁和隧道工程項目，在施工階段，應按本通知要求，進行施工安全風險評估。其他公路工程項目，可參照執(zhí)行。,,1、公路

52、橋梁和隧道工程施工安全風險評估適用范圍,（一）《公路橋梁和隧道工程、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估》,一、凡列入國家和地方基本建設(shè)計劃的新建、改建、擴建的高速公路，在施工階段應進行路塹高邊坡施工安全風險評估。 二、應充分重視對老滑坡體、巖堆體、老錯落體等不良地質(zhì)體地段，膨脹土、高液限土、凍土、黃土等特殊巖土地段，以及居住區(qū)、地下管線分布區(qū)、高壓塔等周邊地段的施工安全風險評估。,,2、高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估適用范

53、圍,3 確定評估范圍：橋梁工程,,1. 多跨或跨徑大于40m的石拱橋，跨徑大于或等于150m的鋼筋混 凝土拱橋，跨徑大于或等于350m的鋼箱拱橋、鋼桁架、鋼管混凝 土拱橋；2. 跨徑大于或等于140m的梁式橋，跨徑大于400m的斜拉橋，跨徑大 于1000m的懸索橋；3. 墩高或凈空大于100m的橋梁工程；4. 采用新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新技術(shù)的特大橋、大橋工程；5. 特殊橋型或特殊結(jié)構(gòu)橋梁的拆除或加

54、固工程；6. 施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他橋梁工程。,4 確定評估范圍：隧道工程,,1. 穿越高地應力區(qū)、巖溶發(fā)育區(qū)、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、煤系地層、采空區(qū)等工 程地質(zhì)或水文地質(zhì)條件復雜的隧道，黃土地區(qū)、水下或海底隧道工程；2. 淺埋、偏壓、大跨度、變化斷面等結(jié)構(gòu)受力復雜的隧道工程；3. 長度3000m及以上的隧道工程，VI、V級圍巖連續(xù)長度超過50m或合 計長度占隧道全長的30%及以上的隧道工程；4. 連拱隧道和

55、小凈距隧道工程；5. 采用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的隧道工程；6. 隧道改擴建工程；7. 施工環(huán)境復雜、施工工藝復雜的其他隧道工程。,,1、總體風險評估。 橋隧風險評估：橋梁或隧道工程開工前，根據(jù)橋梁或隧道工程的地質(zhì)環(huán)境條件、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)特點等孕險環(huán)境與致險因子，估測橋梁或隧道工程施工期間的整體安全風險大小，確定其靜態(tài)條件下的安全風險等級?？傮w風險評估屬于靜態(tài)評估。 高邊坡風險評估：以高速公路

56、全線的路塹工程整體為評估對象，根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、工程特點、施工環(huán)境、誘發(fā)因素、資料完整性等，評估全線路塹邊坡施工安全風險，確定風險等級并提出控制措施建議?？傮w風險評估結(jié)論應作為編制路塹邊坡工程施工組織設(shè)計的依據(jù)。,5 評估方法,,2、專項風險評估。 橋隧風險評估：當橋梁或隧道工程總體風險評估等級達到Ⅲ級（高度風險）及以上時，將其中高風險的施工作業(yè)活動（或施工區(qū)段）作為評估對象，根據(jù)其作業(yè)風險特點以及類似工程事故情況，進

57、行風險源普查，并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。專項風險評估屬于動態(tài)評估。 高邊坡風險評估：在總體風險評估基礎(chǔ)上，將風險等級達到高度風險（Ⅲ級）及以上的路塹段作為評估單元，以施工作業(yè)活動為評估對象，根據(jù)其施工安全風險特點及類似工程事故情況，進行風險辨識、分析、估測；并針對其中的重大風險源進行量化評估，提出具體的風險控制措施。專項風險評估可分為施工前專項評估和施工過程專項評估。專項風險評估結(jié)論應作為編制

58、或完善專項施工方案的依據(jù)。 總體風險評估應在項目開工前實施。專項風險評估應在路塹邊坡分項工程開工前完成。施工中，經(jīng)論證出現(xiàn)新的重大風險源，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故（險情）等情況，應補充開展施工過程專項評估。,6 評估組織與評估報告,（一）總體風險評估工作由建設(shè)單位負責組織，專項風險評估工作由施工單位負責組織。組織單位按照“誰組織誰負責”的原則對評估工作質(zhì)量負責。     （二）總體風險評估

59、和施工前專項風險評估應分別形成評估報告，施工過程專項風險評估可簡化形成評估報表。評估報告應反映風險評估過程的全部工作，報告內(nèi)容應包括編制依據(jù)、工程概況、評估方法、評估步驟、評估內(nèi)容、評估結(jié)論及對策建議等。,確定評估范圍,,成立評估小組,制定評估計劃,,,,,選擇評估方法,總體風險評估,專項評估范圍,專項風險評估,,提出控制措施,,確定評估結(jié)論,,編制評估報告,7 評估組織、步驟與評估報告,8 實施要求,（一）凡2015年3月1日后開

60、工的高速公路項目，應組織進行高速公路路塹高邊坡工程總體風險評估。對重大風險源應按規(guī)定報備。     （二）施工單位應根據(jù)風險評估結(jié)論，完善路塹高邊坡工程施工組織設(shè)計和專項施工方案，分類制定相應的專項應急預案，對項目施工過程實施預警預控。對重大風險源應建立日常巡查、監(jiān)測預警、定期報告、銷號等制度，并嚴格實施。對暫時無有效措施的Ⅳ級風險，應立即停工。    

61、 （三）高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估工作費用在項目安全生產(chǎn)費用中列支。     （四）各省級交通運輸主管部門及其監(jiān)管機構(gòu)在履行施工安全監(jiān)督檢查職責時，應將高速公路路塹高邊坡工程施工安全風險評估實施情況納入檢查范圍。對未按規(guī)定開展風險評估的項目，責令限期整改。對Ⅳ級風險的施工作業(yè)應切實加強重點督查。     各地應積極推進高速公路路塹高邊坡工程施

62、工安全風險評估指南的實施，將評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時函告部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司，以便進行修訂和完善。,,1、考核評價標準及范圍,2、考核評價程序,3、考核評價結(jié)果應用及要求,4、考核評價結(jié)果匯總,（九）《福建省交通質(zhì)監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部關(guān)于開展公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》,范圍：我省的新建、改建或擴建高速公路、大型水運工程項目和獨立特大型橋梁、隧道工程項目應開展“平安工地”考核評價工作，其它公路水運工程可參照執(zhí)行。,

63、1、考核評價標準及范圍,（一）考核評價結(jié)果為分“示范、達標、不達標”,2、考核評價程序,（二)誰來開展考核評價？建設(shè)、監(jiān)理和施工單位是3個創(chuàng)建單位。各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負責本項目（合同段）的“平安工地”考核評價工作。建設(shè)單位沒有組織所有施工和監(jiān)理單位開展創(chuàng)建達標，工程項目不達標。一是落實建設(shè)單位安全管理總牽頭責任。二是落實施工單位安全管理主體責任。三是落實監(jiān)理單位安全管理督促落實責任。廳“平安工地”辦公室負責組織開展全

64、省“平安工地”考核評價工作。各設(shè)區(qū)市（區(qū)）交通運輸局（委）、沿海各港口局具體負責對本管轄區(qū)內(nèi)項目開展“平安工地”考核評價工作。,（三)“平安工地”考核評價3階段控制,實行“開工前、施工期、交工前”3個階段的考核評價。工程項目開工前，建設(shè)單位應認真組織開展項目安全生產(chǎn)條件核查，提出核查意見（《工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表》），并向項目所在地的設(shè)區(qū)市交通運輸部門備案。嚴禁安全生產(chǎn)條件不滿足要求的工程項目開工建設(shè)。,工程施工期間施工

65、單位每月至少組織一次全面自查，并將評價結(jié)果報備建設(shè)、監(jiān)理單位；監(jiān)理單位每季度對所監(jiān)理施工合同段組織一次考核評價，并對本監(jiān)理合同段進行自查考核評價，評價結(jié)果報備建設(shè)單位；建設(shè)單位每半年對所有施工和監(jiān)理合同段組織一次考核評價，評價結(jié)果報備設(shè)區(qū)市交通運輸部門。 設(shè)區(qū)市交通運輸部門每年組織一次“平安工地”考核評價，并于每年9月30日前，將考核評價結(jié)果報送廳“平安工地”辦公室。廳“平安工地”辦公室根據(jù)設(shè)區(qū)市交通運輸部門上報的考核評價結(jié)果，

66、適時組織抽查。,工程項目“平安工地”考核評價表報送的問題。誰來報送？設(shè)區(qū)市交通運輸部門怎樣報送？電子版和紙制兩種什么時候報送？每年9月30日前報送什么內(nèi)容？《公路水運工程“平安工地”考核評價匯總表》.doc（附件1）和《工程項目“平安工地”考核評價表》（《通知》附表2）報送廳“平安工地”辦公室。廳“平安工地”辦組織抽查，每年11月15日前完成考評，并報交通部。,3、福建省公路橋梁墩柱施工安全防護專項治理行動方案,整治內(nèi)容：（

67、一）參建各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。（二）施工單位安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書和履職情況；施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（三）專項施工方案管理情況。施工單位專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理驗收情況。（四）墩柱模板及腳手架安全管理情況。墩柱模板、腳手架搭設(shè)、使用材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底

68、、柱模及架體搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、柱模及架體拆除等制度執(zhí)行情況。（五）垂直起重機械安全管理情況。垂直起重機械檢驗檢測、備案使用登記、安裝（拆卸）告知、檔案建立、安裝驗收、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。同時強化違規(guī)使用起重機械運載人員突出問題的整治。,4、福建省公路隧道工程施工專項整治行動方案,整治重點：（一）管理行為1.各建設(shè)項目參建單位及人員落實質(zhì)量安全責任情況，明確隧道各分項分部工程質(zhì)量

69、安全責任人（施工單位明確到分項工程；監(jiān)理單位明確到分部工程；建設(shè)單位明確到單位工程）；2.隧道施工質(zhì)量安全制度措施落實情況：隧道施工安全“九條規(guī)定”；專項施工方案（包括掌子面與洞口開挖、初期支護和二襯澆筑等）、應急預案、危險作業(yè)領(lǐng)導帶班制度、夜間施工審批、質(zhì)量安全技術(shù)交底以及安全培訓教育以及特種作業(yè)人員持證情況等；3.施工安全風險評估的開展情況；4.隱蔽工程（超欠挖處理、系統(tǒng)錨桿、拱架、仰拱、鋼筋網(wǎng)等）的旁站記錄、影像資料；5.