檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的思考.pdf

1、隨著社會(huì)的不斷變遷，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與法治建設(shè)的不斷發(fā)展以及公眾權(quán)利保護(hù)意識(shí)的加強(qiáng)，是否賦予檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的權(quán)力近年來已逐漸成為現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)重要熱點(diǎn)問題，在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)出于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)、維護(hù)公共利益的需要，主動(dòng)提起民事公益訴訟的案件也越來越多。但由于我國(guó)現(xiàn)行立法不完善，檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的實(shí)行沒有明確依據(jù)，作為一項(xiàng)具體制度，要在我國(guó)系統(tǒng)的確立民事公益訴訟制度還有很多理論上和技術(shù)上的問題亟待研究。
　　筆者力圖運(yùn)用

2、比較法學(xué)和實(shí)證考察的方法，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的起源與發(fā)展進(jìn)行分析，結(jié)合現(xiàn)實(shí)國(guó)情，對(duì)在我國(guó)建立檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的必要性和可行性進(jìn)行論證。在此基礎(chǔ)上，就我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度構(gòu)建提出建議。
　　全文分為四個(gè)部分。
　　第一部分從肯定論和否定論兩個(gè)方面，簡(jiǎn)要概述了在我國(guó)法學(xué)理論界針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟問題的一些理論紛爭(zhēng)。筆者在對(duì)肯定論觀點(diǎn)表示支持的同時(shí)，也對(duì)否定論觀點(diǎn)進(jìn)行了簡(jiǎn)要評(píng)析，并提出了個(gè)人

3、見解，即認(rèn)為將現(xiàn)今學(xué)界流行的公益說和廣義監(jiān)督權(quán)說相結(jié)合，可以解決檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的理論依據(jù)問題。
　　第二部分為檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的比較法考察。主要考察了部分英美法系國(guó)家、大陸法系國(guó)家檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟制度的一些具體情況，并通過得出的幾點(diǎn)啟示，揭示出檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的歷史必然性。
　　第三部分為對(duì)我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的實(shí)踐評(píng)析。近年來，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益不同程度地開

4、展了民事公益訴訟的嘗試，取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。由此指出在我國(guó)由檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟具有可行性，并在肯定實(shí)踐所取得的成績(jī)的同時(shí)，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，建議從源頭上進(jìn)行規(guī)范。
　　第四部分為我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的制度構(gòu)建。在制度內(nèi)容上，提出了檢察機(jī)關(guān)參與民事公益訴訟的案件范圍，對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與民事公益訴訟的具體方式、程序設(shè)置方面提出了自己的見解。由于檢察機(jī)關(guān)在國(guó)家司法體制中的特殊地位，筆者對(duì)檢察機(jī)關(guān)參與民事公益訴訟時(shí)的權(quán)力控