三門(mén)峽水利樞紐的公共管理反效果及形成機(jī)制研究.pdf

1、公共管理是指政府部門(mén)如何設(shè)計(jì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)并進(jìn)行政府行政的具體活動(dòng)。而反效果是指公共管理過(guò)程中原本設(shè)計(jì)良好的方案，由于某些人為或不可預(yù)料的因素，使得預(yù)期結(jié)果走向了對(duì)立面?，F(xiàn)實(shí)生活中眾多公共管理項(xiàng)目或公共工程策劃方案似乎非常全面，理論設(shè)計(jì)似乎比較完善，控制與管制措施似乎比較合理，但最終并不能達(dá)到我們預(yù)期中的良好結(jié)果，反而出現(xiàn)了反效果。反效果的出現(xiàn)，證明了公共管理活動(dòng)中存在著漏洞和不足，需要及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)，使預(yù)先設(shè)計(jì)得以繼續(xù)地實(shí)施下

2、去，順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，并為以后類(lèi)似活動(dòng)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也說(shuō)明系統(tǒng)中存在著能夠使某些因素相互作用并導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生逆轉(zhuǎn)的力量，即形成機(jī)制。形成機(jī)制的存在，構(gòu)成對(duì)公共管理的巨大威脅，降低公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的使用效率，影響政府部門(mén)在人們心目中的威望和形象，導(dǎo)致公共工程無(wú)法順利實(shí)施和完成。對(duì)形成機(jī)制的研究，有助于弄清楚最終目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)偏差，找出相互作用因素的規(guī)律，使得反效果最終能夠避免。
　　 本文將運(yùn)用西伯爾的形成機(jī)制理論，從公共管