石羊河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究.pdf

1、生態(tài)補(bǔ)償是近幾十年來(lái)國(guó)內(nèi)外興起的進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重要手段，是對(duì)因保護(hù)環(huán)境而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)環(huán)境破壞者進(jìn)行懲罰，同時(shí)對(duì)環(huán)境受益者征收一定的費(fèi)用，從而促進(jìn)人們的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在生態(tài)補(bǔ)償過(guò)程中形成的一整套有機(jī)聯(lián)系的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合體。
　　石羊河流域曾經(jīng)是古絲綢之路的繁華之地，也是甘肅省重要的商品糧基地，由于近年來(lái)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的惡化，使石羊河流域倍受關(guān)注，早在二00一

2、年七月三十日，溫家寶總理就在一次批示中指出“決不能讓民勤成為第二個(gè)羅布泊”。本文是作者在參與甘肅省水利廳和蘭州大學(xué)法學(xué)院共同承擔(dān)的“石羊河水資源保護(hù)與利用法律問(wèn)題研究”課題過(guò)程中，通過(guò)對(duì)石羊河流域的實(shí)地調(diào)查，以及對(duì)石羊河流域生態(tài)保護(hù)的相關(guān)政府文件資料的研究，并且借鑒了國(guó)內(nèi)外成熟的生態(tài)補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)而完成。
　　本文從法律的角度出發(fā)，側(cè)重于用法律的方法來(lái)解決石羊河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)中存在的問(wèn)題。本文首先從理論角度對(duì)生態(tài)補(bǔ)償及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

3、的概念、目的和原則做了粗淺的探討，然后對(duì)石羊河流域的基本情況和面臨的生態(tài)困境以及進(jìn)行石羊河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的必要性進(jìn)行了闡述，接著論述了石羊河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)存在的主要問(wèn)題，最后針對(duì)這些問(wèn)題，提出了石羊河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)的建議，即石羊河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)想。該構(gòu)想由相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的前提機(jī)制、基礎(chǔ)機(jī)制和特別機(jī)制組成，其中前提機(jī)制包括提高流域內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償意識(shí)和加快生態(tài)補(bǔ)償立法進(jìn)程;基礎(chǔ)機(jī)制由政策、管理、資金、市場(chǎng)、法律五個(gè)部分