我國流域生態(tài)補償機制研究——以京冀潮白河流域為例.pdf

1、我國流域內(nèi)，由于環(huán)境保護工程對水源保護區(qū)開發(fā)的約束與流域內(nèi)大規(guī)模調(diào)水，造成了流域上游和下游地區(qū)的不協(xié)調(diào)關(guān)系，引發(fā)了流域宏觀和微觀管理體制上的缺位等問題。 目前，國際上均是以明晰水資源產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)來解決水資源的利益分配問題，這種做法在我國流域的水資源補償方面不完全適用，因為我國水資源并沒有明晰區(qū)域水權(quán)，屬于國家所有并統(tǒng)一調(diào)配。因此，適合我國流域特色的生態(tài)補償機制亟待研究與實施。由于補償涉及經(jīng)濟和生態(tài)等多學科領(lǐng)域，補償金額的確定是一個

2、難題，這也是目前的補償機制難以很好制定的一個重要原因。 本文以上游經(jīng)濟落后、生態(tài)敏感，下游直接關(guān)系首都生態(tài)、社會安全的流域——潮白河流域為典型實例，探索適應社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的流域水資源管理體制和運行機制。在考察潮白河流域水資源特征及水源保護區(qū)特點的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地建立了潮白河流域水資源分配模型、水資源補償定價模型、水資源定價調(diào)整模型，并利用多元回歸模型，SAS等統(tǒng)計分析方法確定潮白河流域的具體補償費用。論文給出了補償機制，總

3、體框架包括： 水資源補償領(lǐng)域，初始水權(quán)分配模型，水資源補償價值模型，模型測算方法，水資源補償資金管理體系。論文計算結(jié)果包括分配水資源量，水資源單價，直接損失補償金額、隱性損失補償金額和總補償金額。 最后，本文還提出了如下政策建議：國家應該盡快出臺水資源補償?shù)恼?，從管理體制上理順關(guān)系，為今后研究跨流域的補償效益計算、分配等問題作好前期準備工作。流域管理機構(gòu)或政府有關(guān)職能部門，應對流域水資源補償給予一定的重視支持或優(yōu)惠政策