行政訴訟中的訴權(quán)研究.pdf

1、對于眾說紛紜的訴權(quán)理論，可以從國際化的視角來研究。訴權(quán)是指任何一個被侵犯了憲法或法律所賦予的權(quán)利或自由的權(quán)利主體（包括刑事訴訟中的檢察機(jī)關(guān)），在合格當(dāng)局認(rèn)為該權(quán)利可以由司法當(dāng)局?jǐn)喽ǖ姆秶鷥?nèi)，向合格的司法當(dāng)局進(jìn)行的接近審判、獲得裁判的第二性權(quán)利。行政訴權(quán)作為訴權(quán)的下屬概念，具備訴權(quán)的一般內(nèi)涵，區(qū)別主要是限制在行政領(lǐng)域。與訴權(quán)的內(nèi)涵相一致，訴權(quán)的外延應(yīng)當(dāng)包括接近審判權(quán)、得到公正審判權(quán)和獲得裁判權(quán)。其中，接近審判權(quán)包括起訴權(quán)、對不受理起訴的上

2、訴權(quán)和撤訴權(quán)、不服判決或裁定的上訴權(quán);得到公正審判權(quán)是指權(quán)利主體有依照法律規(guī)定的程序獲得來自程序本身公正的審判的權(quán)利;獲得裁判權(quán)是指獲得判決或裁定的權(quán)利。訴權(quán)（包括行政訴權(quán)）應(yīng)定性為一項(xiàng)程序性權(quán)利。
　　行政訴權(quán)在法律權(quán)利體系中的定位是（概念由大到小排列）:權(quán)利、人權(quán)、基本權(quán)利、訴權(quán)、行政訴權(quán)、接近行政審判權(quán)、行政訴訟起訴權(quán)等。訴權(quán)定位為基本人權(quán)，應(yīng)具有人權(quán)的普遍特征。但是這個結(jié)論與傳統(tǒng)的人權(quán)理論及現(xiàn)行法律規(guī)定之間存在小小的沖突，

3、主要表現(xiàn)為內(nèi)容和主體兩方面，需要從理論上進(jìn)行協(xié)調(diào)。在內(nèi)容沖突上比較好的協(xié)調(diào)方式是準(zhǔn)確界定人權(quán)的概念，避免“不可剝奪”、“生而具有”等表述。在主體普遍性的沖突上，建議將《行政訴訟法》第二條的“公民”改為“自然人”。行政訴權(quán)與行政訴訟權(quán)利、民事訴權(quán)、公訴權(quán)、憲法訴權(quán)、申訴權(quán)等概念均有區(qū)別。
　　行政訴權(quán)的結(jié)構(gòu)要素分為主體要素、客體要素兩個方面。行政訴權(quán)的主體可以分為權(quán)利主體和義務(wù)主體兩個方面。行政訴權(quán)的權(quán)利主體是行政訴權(quán)的享有者;行政

4、訴權(quán)的義務(wù)主體主要包括兩方面:一是因行政訴權(quán)的行使而啟動行政訴訟程序的合格司法當(dāng)局，二是被動參與到行政訴訟程序中的被告。作為行政訴權(quán)權(quán)利主體表現(xiàn)的原告資格應(yīng)以合法權(quán)益受到被訴行政職權(quán)行為影響為標(biāo)準(zhǔn)確定，該標(biāo)準(zhǔn)只是一項(xiàng)程序標(biāo)準(zhǔn)?？稍V范圍作為行政訴權(quán)客體要素的表現(xiàn)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由現(xiàn)行的“以行為劃界”轉(zhuǎn)為“以權(quán)利劃界”，以更好的保護(hù)行政訴權(quán)。《最高人民法院公報(bào)》的典型行政判例顯示出我國在審判實(shí)踐中對行政訴權(quán)保護(hù)程度有了很大提高。這些判例也表明，我