公益經濟訴訟：經濟法訴訟體系的構建.pdf

1、實體法與程序法天生具有血肉不可分離的內在緊密聯(lián)系，注重法的程序性研究是一個古老而永恒的法治主題，是當前和今后法學研究的一大新潮和主流。然而，經濟法學理論研究的教訓之一就是重視實體法研究，忽視程序法研究。經濟法作為一種突破傳統(tǒng)法律部門的新型實體法現(xiàn)象，對程序法必然有所需求，如果失去程序法的支撐，其實施效果將會大打折扣。在經濟法訴訟方面的研究，可以夯實經濟法實體研究的根基，修正和完善經濟法的若干傳統(tǒng)理論，印證“國家調節(jié)理論”關于經濟法概念、

2、調整對象、理念、價值、原則和體系等論述的科學性。在實踐上，本選題的研究可以使市場規(guī)制、國家投資經營、宏觀調控等領域中的新型經濟沖突能夠獲得司法程序保障，克服和彌補傳統(tǒng)訴訟在解決經濟法沖突方面所存在的固有缺陷。 本選題力圖系統(tǒng)深刻全面地論證經濟法訴訟——公益經濟訴訟的理論與制度體系。 第一章簡要回顧了訴訟體系的一般知識，訴訟體系是不斷完善的歷史發(fā)展結果，沒有固定不變的訴訟形態(tài)，一由于社會經濟情況的發(fā)展變化，會不斷出現(xiàn)新的訴

3、訟類型。公益經濟訴訟就是其中的一個典型?；仡櫤驮u判了以往經濟(法)訴訟理論，同時認為，“經濟法訴訟”說、“公益訴訟”說和“獨立經濟訴訟”說是比較合理的，但是以往的研究都存在不同程度的問題，需要進一步糾偏，將其中的合理部分進行有機的結合升華。剖析了現(xiàn)行訴訟制度在化解經濟法糾紛方面存在的固有制度缺陷，反思了原來的經濟審判實踐出現(xiàn)的嚴重錯位現(xiàn)象，提出非常有必要構建與經濟法實體精神、原則、宗旨和體系保持高度吻合性的公益經濟訴訟理論和制度體系。

4、 第二章從訴訟尤其是公益訴訟的基本原理入手，提出了公益經濟訴訟的內涵：任何組織和公民都可以根據(jù)經濟法的授權，對違反經濟法規(guī)范，侵犯國家和社會經濟利益的行為，向法院起訴，由法院按照法定程序在訴訟當事人和其它訴訟參與人的參加下，有專業(yè)法官主持的，依法追究違法者法律責任的司法活動。分析了公益經濟訴訟的客觀訴訟屬性、訴訟主體多元化、訴訟規(guī)則特別化、制裁手段一體化等主要特征。結合經濟法“三三”理論，提煉出了公益經濟訴訟的主要類型：反壟斷公益

5、訴訟、消費者公益訴訟、政府采購公益訴訟、納稅人訴訟、保護國有資產的公益訴訟和宏觀調控公益訴訟等。比較分析了公益經濟訴訟與民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的關系。 第三章從程序法與實體法的關系、經濟法與公益經濟訴訟的契合性、經濟民主憲政、司法能動性和經濟法可訴性的基本要求等方面，論證公益經濟訴訟獨立存在的理由。為了使實體法通過訴訟中每一案件的處理得到實現(xiàn)，程序結構一般是按適用實體法以及體現(xiàn)實體性正義的要求來加以設計和構成的。不同性質和

6、特點的沖突賦予了適應沖突解決要求的訴訟以不同的個性特色，這些個性特色能夠超出各類訴訟在邏輯和方式上的共通規(guī)律，決定各類訴訟自成一體的獨立價值。公益經濟訴訟就是實現(xiàn)經濟法的獨特司法程序。 第四章從目的與原則、當事人適格理論、訴權理論、訴的利益理論和舉證責任理論等方面，論證了公益經濟訴訟理論體系的創(chuàng)新。這些都是經濟法對訴訟理論的必然要求，也是公益經濟訴訟區(qū)別于其它傳統(tǒng)訴訟的重要標志。訴訟理論是相對訴訟制度而言的，具有一定的抽象性和思

7、辨性，對于具體制度的設計和操作具有一定的指導意義。一系列有機的訴訟理論就形成為一定訴訟理論體系。特定的訴訟類型具有特定的訴訟理論體系，也是一種訴訟區(qū)別于其它訴訟的基本標志之一，公益經濟訴訟也不例外。 第五章從原告制度、受案范圍制度、管轄制度、訴訟費用制度、激勵約束制度、審判機構與程序制度等方面，論證了公益經濟訴訟制度體系的創(chuàng)新。具體的程序制度設計如果與實體價值目標相背離，則該程序本身即失去了存在的價值與意義。公益經濟訴訟制度體系

8、的構建始終要與經濟法實體要求保持高度的一致。公益經濟訴訟原告資格比較廣泛化：任何個體、社會團體和國家特設機關。公益經濟訴訟的受案范圍在一定程度上可以回應經濟法的調整對象，具體包括：市場規(guī)制中的經濟法糾紛、宏觀調控中的經濟法糾紛、國家投資經營中的經濟法糾紛。同時公益經濟訴訟在管轄制度、訴訟費用制度、激勵約束制度、審判機構與程序制度等也具有特殊性。 第六章得出結論：公益經濟訴訟是經濟法獨特的司法程序。在國家調節(jié)經濟過程中必然會產生一