海綿城市建設(shè)中的政府融資模式研究.pdf

1、海綿城市建設(shè)是我國特色社會(huì)主義事業(yè)中生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)。海綿城市具有投入成本高，建設(shè)周期長，產(chǎn)出效益低，社會(huì)效益高的特點(diǎn)，融資工作是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。過去，我國海綿城市融資的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)還不足，而國外卻有著相當(dāng)成熟的融資經(jīng)驗(yàn)和管理制度，為我國提供了有益借鑒。
　　基于我國現(xiàn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資現(xiàn)狀，為了順利實(shí)現(xiàn)海綿城市的融資目標(biāo)，必須針對現(xiàn)狀中的不足進(jìn)行必要的調(diào)整。第一，增加中央政府債券融資比例，逐步降低銀行貸款融資比例，

2、同時(shí)要減少土地財(cái)政專項(xiàng)支出，適度加大財(cái)政投入，擴(kuò)大民間資本參與融資的規(guī)模。第二，優(yōu)化政府融資結(jié)構(gòu)，改革土地批租制的增量收益方式為土地年租制，政府應(yīng)以發(fā)行中長期債券為主，特別是應(yīng)試行和擴(kuò)大永久性債券在海綿城市建設(shè)中的融資比例，以增加海綿城市建設(shè)資金供應(yīng)的可持續(xù)性。第三，通過PPP模式引入民間資本，讓民間資本進(jìn)入海綿城市融資領(lǐng)域，拓寬海綿城市融資渠道。第四，在融資模式的設(shè)計(jì)中應(yīng)突出政府公益性項(xiàng)目融資的主體資格，確保民間資本參與準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目和