京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)與提升路徑研究.pdf

1、目前我國(guó)已進(jìn)入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要階段。僅從數(shù)量和速度的角度來(lái)研究城鎮(zhèn)化問(wèn)題已難以解決現(xiàn)實(shí)矛盾，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量已成為新階段的主要任務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升給予高度重視是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”下的理性選擇，而京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略亦對(duì)其城鎮(zhèn)化質(zhì)量提出更高要求，在此背景下本文對(duì)京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量展開(kāi)系統(tǒng)研究。
　　本文的主要建樹(shù)體現(xiàn)在:(1)在理論方面，從核心載體、要素利用、支撐保障、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)四個(gè)層面建立了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的分析框架，即城

2、鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量是城鎮(zhèn)化質(zhì)量核心內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為城鎮(zhèn)發(fā)展提供動(dòng)力，社會(huì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施的水平是城鎮(zhèn)軟實(shí)力和硬實(shí)力的體現(xiàn);城鎮(zhèn)化效率反映了城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中要素的使用效率;可持續(xù)發(fā)展能力是進(jìn)一步釋放城鎮(zhèn)化潛力的支持保障;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量反映了城鎮(zhèn)化終極目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。(2)在實(shí)證方面，基于分析框架，對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程和結(jié)果、現(xiàn)狀與未來(lái)、效率與公平綜合考量。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)民生發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施豐足度、城鎮(zhèn)化效率、可持續(xù)發(fā)展能力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量

3、六個(gè)維度構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
　　本文利用熵值法和線性加權(quán)模型對(duì)京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測(cè)度與評(píng)價(jià)，得出以下基本結(jié)論:(1)京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量，從縱向比較，2004年-2013年呈上升態(tài)勢(shì);從橫向比較，落后于長(zhǎng)三角、珠三角且差距擴(kuò)大;從結(jié)構(gòu)分析，社會(huì)民生最優(yōu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不足。(2)京津冀各城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不同板塊差異性和層次性明顯，未形成“近域擴(kuò)散”態(tài)勢(shì);與2004年相比，2013年“兩極分化”效應(yīng)減弱，離散程度增強(qiáng);從社會(huì)民

4、生發(fā)展質(zhì)量的角度來(lái)看，京津冀目前并非典型意義的雙核結(jié)構(gòu)。(3)京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量的制約因素包括:資源稟賦及區(qū)位等因素的硬約束，地域文化的軟約束以及發(fā)展階段的差異性、市場(chǎng)力和行政力的約束。(4)提升京津冀城鎮(zhèn)化質(zhì)量的路徑包括:推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升提供強(qiáng)大動(dòng)力;構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系，打造內(nèi)聚外聯(lián)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局;兼顧軟硬建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合環(huán)境;提高資源利用效率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;注重城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，利用綜合手段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;創(chuàng)