京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展研究——綜合評(píng)價(jià)與路徑探討.pdf

1、京津冀地區(qū)是我國創(chuàng)新資源富集、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。本文基于《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要將京津冀地區(qū)打造成為“全國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新引擎”的現(xiàn)實(shí)需求，在系統(tǒng)梳理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的相關(guān)理論和國外創(chuàng)新型國家或地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提煉出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)構(gòu)成要素及其作用機(jī)理的理論分析框架。通過構(gòu)建“京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”對(duì)京津冀區(qū)域的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段和三地的創(chuàng)新能力與創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出京津冀

2、地區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的路徑與建議。
　　本文提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)具有發(fā)展目標(biāo)、核心支撐、實(shí)現(xiàn)路徑和外部保障“四位一體”的邏輯框架。通過從發(fā)展階段、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系并運(yùn)用定量分析方法進(jìn)行測度，提出從京津冀整體的發(fā)展階段看，京津冀區(qū)域正處于由投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的過渡階段；從京津冀三地的創(chuàng)新能力看，三地呈現(xiàn)梯度差異，協(xié)同創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。在整體水平方面，北京的創(chuàng)新能力高于津冀。在內(nèi)部結(jié)構(gòu)方面，北京的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出能力遠(yuǎn)

3、優(yōu)于津冀，天津的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力較為突出，津冀形成了以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入體系。在協(xié)同創(chuàng)新方面，三地企業(yè)的專利聯(lián)合申請量和授權(quán)量呈“井噴式”增長，技術(shù)交易額和政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作項(xiàng)目均呈大幅增加態(tài)勢；從京津冀三地的創(chuàng)新環(huán)境看，北京最優(yōu)，津冀創(chuàng)新環(huán)境正在優(yōu)化完善。本文提出，制約京津冀三地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要短板是：北京技術(shù)外溢作用較弱、河北經(jīng)濟(jì)落差過大、三地創(chuàng)新資源空間配置失衡、津冀創(chuàng)新氛圍不足和利益分配機(jī)制缺失等。
　　針對(duì)創(chuàng)

4、新驅(qū)動(dòng)的主要短板，本文從創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新和創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)方面提出實(shí)現(xiàn)京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的路徑。一是立足三地比較優(yōu)勢，提升三地的創(chuàng)新能力。北京應(yīng)整合高端科技創(chuàng)新資源，盡快建成全國科技創(chuàng)新中心。天津應(yīng)著力打造全國科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。河北應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)科技成果應(yīng)用與推廣；二是依托政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體，推進(jìn)三地協(xié)同創(chuàng)新。通過搭建創(chuàng)新資源共享平臺(tái)、人才交流平臺(tái)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)三地的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新共同體。三是優(yōu)化津冀創(chuàng)新環(huán)境，建立創(chuàng)新