政府BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理研究——以W市L區(qū)為例.pdf

1、BT模式是政府為了加快公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，通過非政府資金來籌集建設(shè)資金的一種融資模式。隨著我國城市建設(shè)的快速發(fā)展，政府主導(dǎo)的基建項(xiàng)目越來越多，財(cái)政資金缺口不斷增大，各地方政府紛紛引入這種模式，很大程度上解決了建設(shè)中的資金問題。但我們也發(fā)現(xiàn)BT模式建設(shè)的項(xiàng)目（以下簡稱BT項(xiàng)目）暴露出了建設(shè)費(fèi)用浪費(fèi)嚴(yán)重、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管不到位等一系列問題。為加大監(jiān)管力度，地方政府要求審計(jì)部門介入BT項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督，跟蹤審計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生，不但能預(yù)防潛在的腐

2、敗行為發(fā)生，還能為地方政府投資提供決策依據(jù)，確保建設(shè)資金利用的效率性、經(jīng)濟(jì)性。不過，跟蹤審計(jì)發(fā)展時(shí)間較短，管理尚不成熟，也缺少配套的法律規(guī)范，在BT項(xiàng)目具體實(shí)施中也帶來了不少難度和風(fēng)險(xiǎn)。因此論文以W市L區(qū)為案例，以公共管理知識(shí)為理論基礎(chǔ)，對(duì)政府BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理進(jìn)行探索和研究，為今后跟蹤審計(jì)管理發(fā)展提供理論參考，又能為政府節(jié)約建設(shè)成本，科學(xué)動(dòng)態(tài)管理發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用。本文主體（除緒論和結(jié)論外）可分為以下四部分:
　　第一部分:介紹了跟

3、蹤審計(jì)管理概念及跟蹤審計(jì)管理內(nèi)容，通過BT項(xiàng)目特點(diǎn)和跟蹤審計(jì)優(yōu)勢(shì)分析，說明政府BT項(xiàng)目實(shí)施跟蹤審計(jì)的必要性。然后，探討政府BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理的科學(xué)模式，更好地為對(duì)策部分提供解決思路和參考依據(jù)。
　　第二部分:以本人實(shí)際工作為基礎(chǔ)，對(duì)W市L區(qū)政府BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理進(jìn)行實(shí)踐性研究。一方面跟蹤審計(jì)對(duì)BT項(xiàng)目管理監(jiān)督起到巨大作用，節(jié)約大量政府建設(shè)成本，另一方面也發(fā)現(xiàn)其存在跟蹤審計(jì)制度地區(qū)差異較大，審計(jì)監(jiān)督與管理的界限模糊，審計(jì)力量不足

4、影響監(jiān)督成效，中介管理困難增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等問題。
　　第三部分:針對(duì)L區(qū)BT項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行原因分析，發(fā)現(xiàn)主要原因在于跟蹤審計(jì)法律法規(guī)不健全，地方政府監(jiān)管體制不完善，審計(jì)力量與任務(wù)量不匹配，中介管理配套措施不成熟，為下面如何解決問題做好鋪墊。
　　第四部分:以法律制度、部門協(xié)調(diào)、準(zhǔn)確定位、資源整合、項(xiàng)目計(jì)劃、中介管理、技術(shù)方法、信息運(yùn)用等方面作為突破口，提出一系列措施和對(duì)策，更好地促進(jìn)政府BT項(xiàng)目健康發(fā)展和規(guī)范