地方政府績效預(yù)算管理研究——以W市為例.pdf

1、績效預(yù)算管理已成為政府加強(qiáng)宏觀管理、提高政府資金使用效率，增強(qiáng)公共支出效果的重要手段，對(duì)政府財(cái)政、管理、信任等危機(jī)的解決起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用?？冃ьA(yù)算管理在西方國家得到了廣泛的探索和實(shí)踐，形成了各具特色的績效預(yù)算管理模式，成為了國際上預(yù)算改革的主要核心和發(fā)展趨勢(shì)?？冃ьA(yù)算也是我國預(yù)算管理的長期目標(biāo)和發(fā)展方向。
　　從W市近幾年開展的績效預(yù)算實(shí)踐情況來看，初步構(gòu)建了績效預(yù)算管理的框架，促進(jìn)了公共資金的規(guī)范使用，提高了公共資金的使用效

2、益，取得了一定的成效。但由于績效預(yù)算改革在我國開展僅十余年的時(shí)間，理論和實(shí)踐均處于摸索階段，并且受傳統(tǒng)思維、技術(shù)方法落后等原因影響，W市離真正的績效預(yù)算還有較大差距，績效預(yù)算管理仍面臨較大挑戰(zhàn)。
　　本文首先對(duì)研究背景及研究意義、國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述，進(jìn)行了簡要介紹，并提出了論文的研究方法、研究內(nèi)容。隨后從與績效預(yù)算相關(guān)的理論基礎(chǔ)入手，對(duì)公共管理理論、委托——代理理論、公共選擇理論的主要內(nèi)容進(jìn)行了闡述，并分析了三個(gè)經(jīng)典理論與績效預(yù)算的關(guān)

3、系。本文第三部分對(duì)W市績效預(yù)算實(shí)施的背景及基本情況進(jìn)行了簡要敘述，重點(diǎn)闡述了W市績效預(yù)算管理的主要做法，對(duì)取得的成效進(jìn)行總結(jié)，并針對(duì)存在的主要難點(diǎn)進(jìn)行分析，為后面探索增進(jìn)我國地方政府績效預(yù)算管理的對(duì)策提供了依據(jù)。第四部分對(duì)美國、英國、德國、新西蘭等四個(gè)典型國家績效預(yù)算管理的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，探索其對(duì)我國績效預(yù)算管理的有益經(jīng)驗(yàn)啟示，拓展了我國績效預(yù)算管理視角。本文最后一部分在前文分析問題和借鑒國外政府經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從績效預(yù)算評(píng)價(jià)體系

4、建設(shè)、基礎(chǔ)保障機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制建立等三個(gè)方面提出了加強(qiáng)我國地方政府績效預(yù)算管理的對(duì)策。具體來來說，按照績效預(yù)算全過程管理的要求，從績效目標(biāo)編制、評(píng)價(jià)主體及方法確定、評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置以及結(jié)果的應(yīng)用等四個(gè)層面對(duì)完善績效預(yù)算評(píng)價(jià)體系建設(shè)提出了對(duì)策建議;通過建立健仝法制體系建設(shè)、完善激勵(lì)約束機(jī)制、加強(qiáng)績效預(yù)算理念宣傳、信息技術(shù)方法完善等方式，為績效預(yù)算管理提供基礎(chǔ)保障機(jī)制;在建立有效的監(jiān)督機(jī)制上，從完善信息公開機(jī)制以及內(nèi)外監(jiān)督體系兩個(gè)方面上提出