公共價值管理研究——兼論公共價值管理的中國語境.pdf

1、申請上海交通大學博士學位論文申請上海交通大學博士學位論文公共價值管理研究——兼論公共價值管理的中國語境學校：上海交通大學學院：國際與公共事務學院專業(yè)：馬克思主義中國化作者：馬亭亭導師：唐興霖學號：0101309010答辯日期：2015年5月23日I公共價值管理研究——兼論公共價值管理的中國語境摘要雖然有關什么是公共行政的規(guī)范性價值的討論自現(xiàn)代公共行政學誕生以來就連綿不絕，但學界始終未有定論。上世紀70年代的西方主要發(fā)達國家的政府合法性危

2、機第一次在實踐層面將公共行政的價值問題凸顯出來，并逐漸成為了公共行政學需要迫切研究的理論任務。圍繞如何突破傳統(tǒng)官僚制和建構民主行政，諸多理論范式與流派相應產生出來。在傳統(tǒng)公共行政已經無法適應新變化的同時，新公共管理運動通過公共服務的市場化改革重新定義了公民在治理體系中的角色和作用，但基于“顧客”身份的民主行政將民主本身囿于狹小范圍的做法則更加凸顯了科學技術的工具理性，公共行政的價值問題因而被持續(xù)激化。上世紀末隨著治理理論的興起，在尋求核

3、心定義的理論訴求下，公共價值的概念被提出。公共價值概念的提出，一方面是治理理論自身發(fā)展需要的結果；另一方面則是對社會變遷過程中變革傳統(tǒng)管理方式和進行政治重建的回應。本世紀的最初十年，公共價值的概念被歐美學者廣泛加以拓展，并最終形成了包括服務、結果和信任的有關公共價值的管理框架，即公共價值管理（PublicValueManagement）理論。公共價值管理是由企業(yè)價值管理和公共部門戰(zhàn)略管理發(fā)展而來，并借鑒了新公共管理有關民營化的理論內容，