基于公共價(jià)值計(jì)分卡的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.pdf

1、公共項(xiàng)目是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要組成部分，能夠直接或間接向公眾提供公共物品和公共服務(wù)，在很大程度上滿足了人民日益增長(zhǎng)的、多元的物質(zhì)和文化需求，對(duì)提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和構(gòu)建和諧社會(huì)等都起到了積極重要的影響，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了基本條件。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大公共項(xiàng)目投資與建設(shè)的規(guī)模，但是公共項(xiàng)目領(lǐng)域中的“豆腐渣工程”、“形象工程”、貪污腐敗等問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，嚴(yán)重影響了公共項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效果。公共項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，

2、與我國(guó)的制度體制有不可分割的關(guān)系，但是績(jī)效評(píng)價(jià)體系的不完善也是重要原因之一?！盀樵u(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”“為交差而評(píng)價(jià)”的績(jī)效評(píng)價(jià)體系沒(méi)有明確項(xiàng)目建設(shè)的公共價(jià)值或未能全面考慮項(xiàng)目建設(shè)的價(jià)值和目標(biāo)，并將其貫穿到整個(gè)評(píng)價(jià)體系中，最終導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)流于形式，評(píng)價(jià)結(jié)果脫離實(shí)際。
　　本文首先對(duì)公共價(jià)值計(jì)分卡的內(nèi)涵進(jìn)行詳細(xì)的分析，掌握使命價(jià)值、運(yùn)行能力和授權(quán)環(huán)境三個(gè)維度的具體含義；其次分析了公共項(xiàng)目公共價(jià)值戰(zhàn)略和公共項(xiàng)目績(jī)效產(chǎn)出要素；然后在分類總結(jié)先前學(xué)

3、者對(duì)公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于公共價(jià)值計(jì)分卡的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將公共價(jià)值理念貫穿于公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的全過(guò)程，保證公共項(xiàng)目產(chǎn)出符合公共價(jià)值要求；最后本文運(yùn)用這個(gè)指標(biāo)體系對(duì)世界銀行貸款甘肅小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，以驗(yàn)證基于公共價(jià)值計(jì)分卡的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的適用性，并分析評(píng)價(jià)結(jié)果，提出具有針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)。
　　基于公共價(jià)值計(jì)分卡的公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，注重平衡思想，既體現(xiàn)了公共項(xiàng)目的公共性特