我國南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用機制與政策研究.pdf

1、發(fā)展外海漁業(yè)是應(yīng)對近海漁業(yè)資源衰退的必然出路。為此，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2013]11）提出了“控制近海，拓展外海，發(fā)展遠(yuǎn)洋”的生產(chǎn)方針，在國家層面上將推進(jìn)外海漁業(yè)的發(fā)展明確地提上了日程。
　　隨著黨的十八大“海洋強國”戰(zhàn)略的提出以及國務(wù)院批準(zhǔn)成立海南省三沙市，南海外海漁業(yè)資源的開發(fā)利用面臨著前所未有的良好發(fā)展機遇。然而，當(dāng)前南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的境況是令人堪憂的。外海漁獲量比重過小、作業(yè)結(jié)

2、構(gòu)不合理、開發(fā)主體“單打獨斗”的開發(fā)方式、開發(fā)利用的無序性和低效率以及涉外事件頻發(fā)等都為發(fā)展南海外海漁業(yè)蒙上了陰影。因而，拓展南海外海漁業(yè)，促進(jìn)其開發(fā)利用的科學(xué)、合理、有序、有效運行亟需機制構(gòu)建和政策研究方面的理論指導(dǎo)。
　　本文在對南海外海漁業(yè)的相關(guān)概念進(jìn)行界定的前提下，以外部性理論、可持續(xù)發(fā)展理論、新制度經(jīng)濟學(xué)理論、治理理論、博弈論等為理論基礎(chǔ)，闡述了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及存在的問題，并據(jù)此構(gòu)建了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)

3、利用的機制，提出了促進(jìn)南海外海漁業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展的政策建議。全文共分為五大部分:
　　第一部分是導(dǎo)論。介紹了文章的選題背景和意義、研究方法、研究技術(shù)路線、創(chuàng)新與不足之處以及國內(nèi)外關(guān)于本論題的研究進(jìn)展，并作出了相應(yīng)評析。
　　第二部分是相關(guān)概念界定及研究的理論基礎(chǔ)。文章依次對近海、外海、近海漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、外海漁業(yè)、南海漁業(yè)區(qū)劃、南海外海漁業(yè)等概念進(jìn)行辨析，界定了本文的研究范圍。
　　第三部分是開發(fā)利用現(xiàn)狀的闡述。采用文

4、獻(xiàn)研究法、比較研究法、實證調(diào)查法等研究方法對南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行研究，闡明了其存在著開發(fā)主體單一、作業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、開發(fā)存在無序性及低效性、未形成有效的開發(fā)利用機制以及缺乏專門的政策支持等問題。
　　第四部分是開發(fā)利用機制的構(gòu)建?；谇笆鰞?nèi)容構(gòu)建了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的政府主導(dǎo)下的多元主體協(xié)調(diào)機制，對其基本框架、主導(dǎo)機制、輔助機制和參與機制進(jìn)行重塑或設(shè)計;基于區(qū)域劃分的角度，分別構(gòu)建了爭議區(qū)的開發(fā)利用機制和非爭議區(qū)

5、的開發(fā)利用機制;從具體內(nèi)容出發(fā)，構(gòu)建了南海外海漁業(yè)資源開發(fā)利用的資源調(diào)查機制和資源共享機制、海洋與漁業(yè)災(zāi)害應(yīng)對機制以及可持續(xù)開發(fā)利用的保護(hù)機制。
　　最后，提出了推進(jìn)南海外海資源開發(fā)利用的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。從戰(zhàn)略層面、基本層面、具體層面三個層面層層深入和細(xì)化，提出構(gòu)建以樹立可持續(xù)發(fā)展理念、建立合作開發(fā)模式為宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，以制定南海漁業(yè)資源開發(fā)行動計劃、完善各類漁業(yè)合作協(xié)議為中觀行動步驟，以改進(jìn)和完善漁業(yè)補貼政策、漁業(yè)保險政