建設工程招投標過程中的法律問題研究.pdf

1、我國《招標投標法》被人們稱為投資、建設領域的"陽光法案",自2000年1月1日正式實施以來,對于整頓我國建筑市場,規(guī)范招標投標活動起到了積極作用.但由于項目建設中最終的決定權仍被少數(shù)人所壟斷,加上權力尋租、金錢交易、行政干預、人為操作、"紅包"競爭、權色交換等等,在招標投標活動中依然存在許多不正當?shù)母偁幒筒灰?guī)范的行為,建筑市場混亂的問題還沒有從根本上得到解決,特別是招標投標工作中存在的問題還很突出.一是一些建設單位和主管部門,違反《招標

2、投標法》,不按規(guī)定招標發(fā)包,缺乏相應的監(jiān)督制約機制,脫離監(jiān)管,采取各種手段規(guī)避招標;二是一些行業(yè)和壟斷部門違反工程建設基本程序和有關法律法規(guī),不履行應有的建筑管理程序,規(guī)避招標,抵制監(jiān)督,內(nèi)部封閉式運作問題較為突出;三是對一些勘察、設計、施工企業(yè)的資質(zhì)審查把關不嚴,導致一些不具備相應資質(zhì)的建筑企業(yè)進入建設市場承攬工程項目,給建設工程質(zhì)量埋下隱患;四是有的施工單位仍存在搞層層轉包、層層剝皮、違法分包、掛靠施工、串通投標以及轉讓、出借資質(zhì)證

3、書或執(zhí)業(yè)資格證書的情況依然存在,偷工減料、摻雜使假,造成工程質(zhì)量隱患和安全事故時有發(fā)生;五是建設資金不到位,造成工程款和民工工資拖欠,引發(fā)一系列經(jīng)濟和社會問題;六是一些建設單位追求自身利益,強迫施工單位簽定"陰陽合同",規(guī)避政府監(jiān)管.這些問題的存在,一方面反映出建筑市場主體各方有法不依,法制意識淡薄;另一方面也反映出監(jiān)督不到位,對建筑市場各方行業(yè)監(jiān)管不力.本文將以建設工程招投標為中心,結合我國招標投標中存在的突出問題,擬從不規(guī)范招標投標