棗莊市村務(wù)公開問題研究.pdf

1、村務(wù)公開是我國農(nóng)村民主化管理的重要內(nèi)容，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的推動作用。目前大多數(shù)農(nóng)村都已實行了村務(wù)公開，取得了較好效果。與此同時，實施中也存在很多問題。本文以棗莊市為樣本對村務(wù)公開制度的產(chǎn)生、發(fā)展、內(nèi)容、做法、存在問題及其原因、對策措施等方面進行了系統(tǒng)的研究分析，旨在深化認識、理清思路，使村務(wù)公開制度得到進一步鞏固和完善，為深入推進農(nóng)村事務(wù)管理的民主化、科學(xué)化進行了深入探討。
　　 全文共分五個部分。第一部分主要敘述

2、了村務(wù)公開制度產(chǎn)生的背景以及選擇此研究課題的意義所在，分析了當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對村務(wù)公開制度研究的情況，以此確定本論文研究的側(cè)重點和方向。從宏觀方面對村務(wù)公開進行了一些研究，主要從國家政策、各級政府對村務(wù)公開的態(tài)度、各地的執(zhí)行情況等方面分析了村務(wù)公開在我國的發(fā)展歷程，闡明了本文的研究框架和思路方法，最后，對本文的重點、難點以及創(chuàng)新之處進行了分析。
　　 第二部分闡述了村務(wù)公開制度的理論基礎(chǔ)以及它的發(fā)展階段，包括理論依據(jù)、法律和政策依據(jù)

3、，分析了村務(wù)公開制度經(jīng)歷的幾個重要階段，從初創(chuàng)時期的不規(guī)范和形式主義的特點，發(fā)展到村務(wù)公開制度的普及和制度化實施階段，最后是經(jīng)過一系列的實踐總結(jié)以及相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，村務(wù)公開制度進入制度化、規(guī)范化、法制化的新階段，分析了實行村務(wù)公開制度的必要性。
　　 第三部分綜述了棗莊市村務(wù)公開的概況，前文已經(jīng)從宏觀角度分析了村務(wù)公開實行的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實意義，這一部分從棗莊市微觀角度分析村務(wù)公開制度的實行情況。經(jīng)過多年發(fā)展，棗莊市的村務(wù)

4、公開工作取得了巨大進展，但是仍有不足和差距，棗莊市村務(wù)公開仍然存在很多的問題。存在問題的原因主要是民主決策制度不健全，村務(wù)公開作為一種制度本身的缺陷，村務(wù)公開作為一種手段和形式，推行力度與需求的不對稱等等。相信棗莊市存在的問題在全國也有一定的普遍性。
　　 第四部分通過對棗莊市村務(wù)公開發(fā)展情況、發(fā)展過程中存在的問題以及產(chǎn)生這些問題的原因分析，提出了解決這些問題的一些措施和建議，主要有健全政策法規(guī)，完善村務(wù)公開制度:包括完善村務(wù)公

5、開的相關(guān)政策法規(guī)，健全的工作機制是村務(wù)公開的關(guān)鍵，信息反饋后的責(zé)任追究機制。強化政府職能部門的推動作用:包括政府職能部門的工作協(xié)調(diào)，加強對難點村的治理。強化基層基礎(chǔ)工作，營造有利于村務(wù)公開的良好環(huán)境:包括村級班子建設(shè)是村務(wù)公開的關(guān)鍵，培育村民的主體意識和民主意識，強化村民參與是村務(wù)公開的基礎(chǔ)。
　　 第五部分對本文的觀點進行歸納總結(jié):村務(wù)公開制度是民主政治發(fā)展的大勢所趨，雖然在實行過程中出現(xiàn)了一些問題，但是不能否定該制度在發(fā)展民