論我國(guó)公訴案卷移送方式——新《刑事訴訟法》案卷移送方式改革為視角.pdf

1、論我國(guó)公訴案卷移送方式—新《刑事訴訟法》案卷移送方式改革為視角內(nèi)容摘要新一輪刑事訴訟法改革終于塵埃落定。在這一輪修改中，法學(xué)界熱點(diǎn)討論的公訴案件的案卷移送方式發(fā)生了較為明顯的變化，即全案移送的方式代替了主要證據(jù)復(fù)印件移送的方式。在改革討論之初，建議采用英美法系的起訴書(shū)一本主義移送方式的人數(shù)居多。但是，2012年新《刑事訴訟法》公布的改革結(jié)果卻是舍棄復(fù)印件主義，改用全案移送的方式，早在1979年刑事訴訟法中采用的就是這種方式，1996年庭

2、前形式審查取代實(shí)質(zhì)審查時(shí)，才采用了在我國(guó)刑事公訴案件中施行長(zhǎng)達(dá)16年的中國(guó)特色的新型案卷移送方式——復(fù)印件主義。這一輪改革又恢復(fù)到三十年前的移送方式。這兩種全案移送方式是否相同？這次改革是否是司法改革的退步？這些都成為法學(xué)界新的討論熱點(diǎn)。除此之外，全案移送方式是否符合我國(guó)公訴庭審改革的趨勢(shì)？在將來(lái)的實(shí)務(wù)操作中能否發(fā)揮其功效，較好地服務(wù)于整個(gè)庭審程序？也有待考證。在檢察機(jī)關(guān)向法院移送證據(jù)的過(guò)程中，主要證據(jù)差不多就包含了所有證據(jù)，因?yàn)闄z察機(jī)

3、關(guān)在審查起訴的過(guò)程中，肯定是對(duì)公安機(jī)關(guān)收集到的對(duì)案件在法院定罪量刑有作用的才會(huì)采納。所以法院通過(guò)這種方式接受到的案卷材料與復(fù)印件材料并無(wú)實(shí)質(zhì)性的差別，這同樣也直接影響庭前審查程序化的目的的實(shí)現(xiàn)。這兩種案卷移送方式各有自己的特點(diǎn)，到底哪一種方式更適合我國(guó)的刑事公訴案件的庭前審查，還是我們需要繼續(xù)理論研究討論，采取全新的案卷移送方式，即我國(guó)沒(méi)有施行過(guò)的在英美法系國(guó)家以及近些年很多大陸法系國(guó)家逐步移植來(lái)的起訴書(shū)一本主義。在這一輪改革中，學(xué)界討

4、論最多的就是此種移送方式，普遍認(rèn)為起訴書(shū)一本主義才是我國(guó)刑事訴訟中案卷移送制度改革的最終目標(biāo)。最后卻沒(méi)有采取這種方式，一則是考慮到國(guó)家的特殊司法環(huán)境，采用此種新型方式時(shí)機(jī)不成熟；二則在職權(quán)主義的國(guó)家施行本應(yīng)是在當(dāng)事人主義國(guó)家施行的起訴書(shū)一本主義，本身就面臨很多配套制度缺乏問(wèn)題，而我國(guó)的相關(guān)制度并不健全。目前我們需要研究討論的是采用新的方式，還是在繼續(xù)探索全案移accountthespecialjudicialenvironmentuse

5、ofsuchnewwayisnotripetwopurposesthisshouldbeimplementedinthecountriesoftheadversaryindictmentofanationalinthetermsofreferenceitselffacedwiththelackofalotofsupptingsystemswhileoursystemisnotperfect.Neverthelesssuchatransf

6、erofhisfwardlookingwaycontinuouslyimprovethesupptingsystemsusedinthecontextoftherefmofthejudicialsystemtheindictmentofadossierreferredtothewaytheyarefeasible.關(guān)鍵詞：案卷移送；復(fù)印件主義；全案移送主義；起訴書(shū)一本主義；配套制度Keywds:DossierTransferPhotoc

7、opyismConveyanceofAllDossiersindictmentadoctrinesupptingsystems引言案卷移送是檢察機(jī)關(guān)重要任務(wù)之一，法院通過(guò)其移送的案件證據(jù)材料了解案情，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的案件進(jìn)行庭前審查。一般有兩種案件移送方式：英美法系的起訴書(shū)一本主義和大陸法系普遍采用的全案移送方式。這兩種方式各有優(yōu)劣，但歸根都是為了整個(gè)審判前程序更好的進(jìn)行，有利于庭審的順利進(jìn)行。1979年《刑事訴訟法》采用的就是全案

8、移送主義，在司法實(shí)踐中，檢察院向人民法院起訴一般要向法院移送公訴書(shū)和全部案卷材料。人民法院在受理后，指派審判人員主持審查公訴，通過(guò)對(duì)移送的卷宗審閱，判定該案定罪的證據(jù)是否已達(dá)到“事實(shí)清楚，證據(jù)充分”的程度，最終決定是否開(kāi)庭審理。這樣一來(lái)，審查起訴程序和開(kāi)庭審判程序之間就緊密聯(lián)系了，法官在審查案卷時(shí)得出的結(jié)論直接影響法院的裁判結(jié)論，法院的最終審判結(jié)果僅僅成為審查公訴結(jié)論的簡(jiǎn)單確認(rèn)。1在審查案卷時(shí)，法官對(duì)被告人就形成了強(qiáng)烈的預(yù)斷，這就使得庭