縣域城鎮(zhèn)人口聚集的影響因素研究.pdf

1、隨著我國(guó)進(jìn)入城鎮(zhèn)化深入發(fā)展時(shí)期，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，準(zhǔn)確掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)顯得至關(guān)重要。十八屆三中全會(huì)在新時(shí)期新的發(fā)展階段提出了有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略，要實(shí)現(xiàn)幾億農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移，而面對(duì)我國(guó)大中城市已經(jīng)飽和發(fā)展的現(xiàn)狀，是不可能也沒(méi)有能力來(lái)完成這個(gè)過(guò)程(袁中金，2007)。在這樣的情況下，國(guó)家最新城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出要“通過(guò)大中小城鎮(zhèn)的合理分工和協(xié)同發(fā)展，達(dá)到功能互補(bǔ)”，因此農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口聚集到縣域城鎮(zhèn)實(shí)質(zhì)上也就是有序

2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的有效途徑，并且“人口聚集”也意味著“地域轉(zhuǎn)移”、“職業(yè)變化”和“身份轉(zhuǎn)變”?？h域城鎮(zhèn)人口聚集的影響因素研究能夠加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，從而為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的順利推進(jìn)發(fā)揮更大作用。
　　首先，本文從理論上分析了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”協(xié)同下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)因與趨勢(shì)，闡述了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的內(nèi)在機(jī)理，論證了風(fēng)險(xiǎn)與成本約束條件下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口縣域城鎮(zhèn)聚集的必然性，分析了縣域城鎮(zhèn)人口聚集

3、的影響因素，這些影響因素是基于社會(huì)維度、個(gè)人及家庭維度和城市融入維度的制約因素而言的;然后，通過(guò)重慶市璧山縣農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)年鑒和已有政策，分析了璧山縣人口轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、趨勢(shì)以及存在的問(wèn)題，再結(jié)合調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logistic回歸模型得到了壁山縣人口聚集的影響因素;最后根據(jù)前文的綜合論述和分析，得到了如下結(jié)論:
　　第一，縣域城鎮(zhèn)人口聚集的影響因素主要來(lái)源兩個(gè)方面，一方面是內(nèi)部影響因素即農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口家庭的凈

4、收入;而另一方面是外部影響因素，包括縣域城鎮(zhèn)的戶籍制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、住房?jī)r(jià)格、教育條件及社會(huì)保障。
　　縣域城鎮(zhèn)人口聚集的影響因素是基于其制約因素而言的，而本文制約因素的選取，分別是來(lái)自社會(huì)維度的制約因素、個(gè)人及家庭維度的制約因素和城市融入維度的制約因素。其中社會(huì)維度的制約因素包括了戶籍制度、就業(yè)機(jī)會(huì)、住房?jī)r(jià)格、教育條件、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活服務(wù)，而這些制約因素中，前五個(gè)對(duì)縣域城鎮(zhèn)人口聚集有顯著性影響;個(gè)人及家庭維度的制約因

5、素包括了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的年齡、學(xué)歷以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的家庭人數(shù)、勞動(dòng)力和凈收入，結(jié)果顯示其家庭凈收入對(duì)縣域城鎮(zhèn)人口聚集有顯著性影響;城市融入維度的制約因素有鄰里關(guān)系、生活習(xí)慣和社區(qū)活動(dòng)，雖然這些制約因素均不顯著，但現(xiàn)實(shí)生活中城市融入已經(jīng)是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。
　　第二，縣域城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)乎到縣域城鎮(zhèn)人口聚集的能力，而且只有發(fā)展均等的公共服務(wù)，才能解除轉(zhuǎn)移農(nóng)民的后顧之憂。
　　縣域城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著起步晚、底子薄的特點(diǎn)，目前

6、還遠(yuǎn)不具備接納如此多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口生活的條件。因此，只有加快縣域城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能提高縣域城鎮(zhèn)的人口聚集能力;另一方面，國(guó)家雖然已經(jīng)放開了小城鎮(zhèn)落戶限制，但目前很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口還不能像城市市民一樣，享受均等的待遇和公共服務(wù)，從而導(dǎo)致很多地方的城鎮(zhèn)化率只是名義城鎮(zhèn)化率而不是實(shí)際城鎮(zhèn)化率，故發(fā)展均等的公共服務(wù)，消除農(nóng)村與縣域城鎮(zhèn)的二元結(jié)構(gòu)體制也是非常重要的一環(huán)。
　　第三，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移縣域城鎮(zhèn)

7、的重中之重;縣域城鎮(zhèn)過(guò)高的房?jī)r(jià)和生活成本，已是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不容忽視的問(wèn)題，而提高農(nóng)民家庭凈收入則是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有力措施。
　　農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移一方面是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推力作用，而更重要的是城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的需求拉動(dòng)作用。讓農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移縣域城鎮(zhèn)，不僅是他們主動(dòng)追求都市生活的結(jié)果，更重要的是，他們?cè)诳h域城鎮(zhèn)能夠找到工作機(jī)會(huì)，家庭收入也足夠維持都市生活。因此，對(duì)于目前就業(yè)崗位不多的縣域城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)

8、就是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移縣域城鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在。
　　目前不僅大中城市房?jī)r(jià)貴，縣域城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)上漲也很快，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口買不起住房，再加上縣域城鎮(zhèn)高漲的生活成本，農(nóng)業(yè)人口更加不敢輕易離開農(nóng)村，因此，讓房?jī)r(jià)回歸合理水平，降低城鎮(zhèn)生活成本都是必須要解決的難題。另一方面，我們?cè)诤竺娴腖ogistic回歸模型中，得知農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移家庭凈收入的增加，對(duì)加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移是有顯著成效的，如果從這個(gè)方面入手，那么提高農(nóng)民家庭凈收入，就能加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移縣域城鎮(zhèn)