《國際公路運輸公約》國際擔(dān)保制度研究.pdf

1、在國際公路運輸領(lǐng)域，長期以來的難題之一便是貨物和車輛的擔(dān)保問題。以前包括中國在內(nèi)的大部分國家均是通過向海關(guān)繳納諸如保證金、保稅或關(guān)稅押金等的擔(dān)保費的方式來擔(dān)保貨物和車輛的安全和質(zhì)量并保證入境后不會發(fā)生漏稅、逃稅等情況，并且要求每單貨物均需繳納這樣的擔(dān)保費方能入境。但在實踐中，進行貨物運輸?shù)闹黧w存在眾多小型貨運公司甚至貨運個人，如此高額和復(fù)雜的擔(dān)保費制度讓很多貨運主體望而卻步。同時，各國在貨物過境運輸擔(dān)保制度方面存在諸多差異，單次運輸途經(jīng)

2、多個過境國的情況又實屬常見，每經(jīng)過一個過境國便適用一種不同的過境擔(dān)保制度，更加大了貨物公路運輸?shù)碾y度和復(fù)雜程度。這些現(xiàn)實情況都阻礙了國際公路運輸?shù)陌l(fā)展。而《國際公路運輸公約》（以下簡稱為“《公約》”）在很大程度上解決了這一擔(dān)保難題,其所獨創(chuàng)的國際擔(dān)保制度是該《公約》得以順利運行的重要基礎(chǔ)之一。
　　2016年7月5日，中國向聯(lián)合國交存了1975年《國際公路運輸公約》的批準(zhǔn)書，宣布正式批準(zhǔn)加入聯(lián)合國1975年《國際公路運輸公約》。該

3、《公約》于2017年1月5日在中國生效。至此，中國成為了1975年《國際公路運輸公約》第70個締約方。這同時也意味著中國將在與《公約》締約國之間的國際公路運輸中適用《公約》所設(shè)計的國際擔(dān)保制度，成為《公約》的國際擔(dān)保聯(lián)保體系中必不可少的一個環(huán)節(jié)，這將對中國的國際公路運輸制度產(chǎn)生一系列深遠(yuǎn)的影響。中國目前的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度同《公約》的國際擔(dān)保制度還存在很大差異，加入《公約》后將會給我國的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度帶來怎樣的影響，如何修改和完善我國現(xiàn)

4、行的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度以實現(xiàn)現(xiàn)存制度與《公約》國際擔(dān)保制度的無縫對接，從而快速有效地發(fā)揮《公約》的積極作用，成為本文研究的主要問題。
　　本文對《公約》國際擔(dān)保制度的研究主要分為以下五個部分：
　　第一部分首先介紹了《公約》國際擔(dān)保制度的立法演進及其在《公約》中的制度架構(gòu)。同時，通過界定《公約》國際擔(dān)保的概念和特點，分析其對國際公路貨物運輸?shù)闹匾绊?，以形成對《公約》國際擔(dān)保制度的初步認(rèn)識。
　　第二部分是對《公約》國際

5、擔(dān)保法律關(guān)系的解析。本部分以探究擔(dān)保法律關(guān)系、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律關(guān)系為前提，界定《公約》國際擔(dān)保法律關(guān)系的基本含義，分析《公約》國際擔(dān)保的法律關(guān)系的性質(zhì)；同時，主要從擔(dān)保主體的角度出發(fā)，細(xì)致且深入地闡釋《公約》的國際擔(dān)保法律關(guān)系及其特殊性。
　　第三部分著重通過解析《公約》國際擔(dān)保的范圍、擔(dān)保的方式以及擔(dān)保人責(zé)任來系統(tǒng)地分析《公約》國際擔(dān)保的主要內(nèi)容。同時，通過與各國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保規(guī)則的比較，分析《公約》國際擔(dān)保規(guī)則的特殊性，理解《公

6、約》相關(guān)制度設(shè)計的意義所在。
　　第四部分主要闡釋了《公約》國際擔(dān)保的運行機制。不僅分析了《公約》國際擔(dān)保的運行方式，還從《公約》的運輸工具核準(zhǔn)、TIR證以及海關(guān)控管的國際承認(rèn)規(guī)則出發(fā)，解析《公約》國際擔(dān)保正常運行的支撐條件，闡述這些條件的存在和適用對《公約》國際擔(dān)保正常運行的支撐作用。
　　第五部分主要以中國為視角，探索中國加入《公約》的歷史進程及意義。同時，在解析中國目前的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國已經(jīng)加入《公約