《國際公路運輸公約》國際擔保制度研究.pdf

1、在國際公路運輸領域，長期以來的難題之一便是貨物和車輛的擔保問題。以前包括中國在內的大部分國家均是通過向海關繳納諸如保證金、保稅或關稅押金等的擔保費的方式來擔保貨物和車輛的安全和質量并保證入境后不會發(fā)生漏稅、逃稅等情況，并且要求每單貨物均需繳納這樣的擔保費方能入境。但在實踐中，進行貨物運輸的主體存在眾多小型貨運公司甚至貨運個人，如此高額和復雜的擔保費制度讓很多貨運主體望而卻步。同時，各國在貨物過境運輸擔保制度方面存在諸多差異，單次運輸途經

2、多個過境國的情況又實屬常見，每經過一個過境國便適用一種不同的過境擔保制度，更加大了貨物公路運輸的難度和復雜程度。這些現實情況都阻礙了國際公路運輸的發(fā)展。而《國際公路運輸公約》（以下簡稱為“《公約》”）在很大程度上解決了這一擔保難題,其所獨創(chuàng)的國際擔保制度是該《公約》得以順利運行的重要基礎之一。
　　2016年7月5日，中國向聯合國交存了1975年《國際公路運輸公約》的批準書，宣布正式批準加入聯合國1975年《國際公路運輸公約》。該

3、《公約》于2017年1月5日在中國生效。至此，中國成為了1975年《國際公路運輸公約》第70個締約方。這同時也意味著中國將在與《公約》締約國之間的國際公路運輸中適用《公約》所設計的國際擔保制度，成為《公約》的國際擔保聯保體系中必不可少的一個環(huán)節(jié)，這將對中國的國際公路運輸制度產生一系列深遠的影響。中國目前的海關事務擔保制度同《公約》的國際擔保制度還存在很大差異，加入《公約》后將會給我國的海關事務擔保制度帶來怎樣的影響，如何修改和完善我國現

4、行的海關事務擔保制度以實現現存制度與《公約》國際擔保制度的無縫對接，從而快速有效地發(fā)揮《公約》的積極作用，成為本文研究的主要問題。
　　本文對《公約》國際擔保制度的研究主要分為以下五個部分：
　　第一部分首先介紹了《公約》國際擔保制度的立法演進及其在《公約》中的制度架構。同時，通過界定《公約》國際擔保的概念和特點，分析其對國際公路貨物運輸的重要影響，以形成對《公約》國際擔保制度的初步認識。
　　第二部分是對《公約》國際

5、擔保法律關系的解析。本部分以探究擔保法律關系、海關事務擔保法律關系為前提，界定《公約》國際擔保法律關系的基本含義，分析《公約》國際擔保的法律關系的性質；同時，主要從擔保主體的角度出發(fā)，細致且深入地闡釋《公約》的國際擔保法律關系及其特殊性。
　　第三部分著重通過解析《公約》國際擔保的范圍、擔保的方式以及擔保人責任來系統(tǒng)地分析《公約》國際擔保的主要內容。同時，通過與各國海關事務擔保規(guī)則的比較，分析《公約》國際擔保規(guī)則的特殊性，理解《公

6、約》相關制度設計的意義所在。
　　第四部分主要闡釋了《公約》國際擔保的運行機制。不僅分析了《公約》國際擔保的運行方式，還從《公約》的運輸工具核準、TIR證以及海關控管的國際承認規(guī)則出發(fā)，解析《公約》國際擔保正常運行的支撐條件，闡述這些條件的存在和適用對《公約》國際擔保正常運行的支撐作用。
　　第五部分主要以中國為視角，探索中國加入《公約》的歷史進程及意義。同時，在解析中國目前的海關事務擔保制度的基礎上，結合中國已經加入《公約