浙江省城市化空間格局演變及耕地保護研究.pdf

1、改革開放以來，浙江省作為中國東部沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)歷了快速城市化和工業(yè)化過程，引發(fā)了一系列城市環(huán)境問題，同時導致耕地面積銳減。因此亟需科學有效的方法對城市化時空格局演變進行描述和辨識，為浙江省推進城市化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供科學依據(jù)。本文借助遙感、地理信息系統(tǒng)技術(shù)和景觀生態(tài)學的相關(guān)方法，對1990-2010年間浙江省建設用地擴張時空格局、驅(qū)動機制、城市結(jié)構(gòu)體系以及區(qū)域發(fā)展差異展開研究，分析不同城鎮(zhèn)擴張模式和空間發(fā)展戰(zhàn)略對土壤資源的影響，并對快

2、速城市化背景下耕地保護對策及成效進行綜合評價，最后選取浙江省臨安市作為典型案例，從土地規(guī)劃編制源頭探究和制定耕地保護方案。主要研究內(nèi)容和結(jié)論如下:
　　(1)首先對浙江省在1990-2010年間建設用地擴張強度、空間格局變化以及驅(qū)動機制進行分析。浙江省建設用地面積占全省陸域面積的比例從1990年的4.4％增加到2000年的6.6％和2010年的10.6％，擴張的建設用地主要分布于海拔50米以下、坡度5度以內(nèi)區(qū)域。距離交通道路、市中

3、心和已有建設用地等區(qū)位因素，人口、GDP、固定資產(chǎn)投資等社會經(jīng)濟因素以及政府政策方針對建設用地擴張具有顯著的導向和驅(qū)動作用。建設用地擴張存在空間自相關(guān)性，高速擴張縣市聚集在浙江東北平原地區(qū)，而低速擴張聚集在浙西南地區(qū)。全省建設用地景觀格局表現(xiàn)為破碎化、不規(guī)則化趨勢，不同地形分區(qū)城市間差異較大。
　　(2)通過分析浙江省城市建成區(qū)在1990-2010年間時空格局變化、人地協(xié)同狀況，討論不同城市結(jié)構(gòu)體系和地形區(qū)位因素對城市空間形態(tài)和用

4、地效益的影響。結(jié)果顯示，浙江省城市建成區(qū)面積從1990年的1329.2km2擴張到2000年的1999.7km2和2010年的4166.4km2。城市空間呈現(xiàn)無序擴張，尤其是2000-2010年間，全省平均城市擴張彈性系數(shù)高達2.85，人口城市化水平明顯滯后于空間城市化水平。淅中盆地區(qū)在20年間，城市建成區(qū)面積甚至擴張了五倍，人均城市面積高達360m2，為浙東丘陵區(qū)的1.6倍，揭示出浙中盆地土地利用粗放問題突出。景觀格局分析發(fā)現(xiàn)浙江省城

5、市建成區(qū)空間形態(tài)總體復雜化，建成區(qū)中心斑塊的優(yōu)勢度增加。同時，經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平區(qū)域差異不斷擴大，尤其是2000年以后，人口城市化水平空間自相關(guān)結(jié)果和城市建成區(qū)重心轉(zhuǎn)移軌跡均顯示城市化發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域集聚特征，都市圈發(fā)展模式已初顯雛形。城市規(guī)模、地形區(qū)位對城市擴張模式、空間格局、用地效益具有顯著影響。大城市人口容納度最高，城市空間形態(tài)也最復雜，在未來應注重城市空間格局的優(yōu)化。中小城市建成區(qū)擴張速率遠高于城市人口增長速率，土地利用效益低下。

6、
　　(3)對1990-2010年間不同城市結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展模式對土壤資源的侵占和土壤景觀變化的影響進行分析。研究發(fā)現(xiàn)快速城市化和工業(yè)化的推進以侵占大量優(yōu)質(zhì)土壤為代價，尤其是平原地區(qū)的水稻土資源。過去20年浙江省建設用地擴張侵占的土壤多為水稻土（約占60％），和質(zhì)量最優(yōu)級土壤（Ⅰ級，約占70％）。浙江省大部分的優(yōu)質(zhì)土壤資源分布在浙江北部平原和浙東沿海地區(qū)，在建設用地劇烈擴張環(huán)境下遭受嚴重損失。浙江北部平原和浙東濱海地區(qū)在1990-2

7、010年間共侵占最優(yōu)級土壤面積達3249.6km2，侵占水稻土面積達2664.4km2。盡管大中小城市因地制宜，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，努力拓寬建設用地擴張空間，為保護優(yōu)質(zhì)土壤資源進行了積極有力的探索，如大城市建設用海，小城市開發(fā)低丘緩坡，但大量優(yōu)質(zhì)土壤資源持續(xù)被侵占的態(tài)勢并未得到緩解。土壤景觀總體呈現(xiàn)出破碎度增加，聚集度和優(yōu)勢度降低的趨勢，建設用地擴張對土壤景觀變化存在顯著影響。
　　(4)結(jié)合土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)、遙感影像對杭州地區(qū)在2

8、004-2010年間非農(nóng)建設占用的耕地和通過開發(fā)、整理、復墾新增的耕地質(zhì)量進行綜合評價。評價單元涵蓋耕地數(shù)量、土壤質(zhì)量、空間格局、區(qū)域用地布局以及后期耕種管理情況。結(jié)果顯示非農(nóng)建設占用的多為地勢平坦、土壤質(zhì)量優(yōu)良、連片性較高的耕地;而補充的耕地則大多土壤質(zhì)量低劣，連片性較低，很大部分位于低丘緩坡地帶或者與城鎮(zhèn)建設用地鄰接區(qū)域，空間不穩(wěn)定性較高。利用2010和2013年兩期遙感影像數(shù)據(jù)，通過監(jiān)測補充耕地的植被覆蓋度變化，對補充耕地的后期利

9、用情況進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)大部分縣市植被覆蓋度均有所提升，個別縣市的植被覆蓋度反而下降，有些區(qū)塊甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。
　　(5)協(xié)調(diào)城市化建設與耕地保護的矛盾任重而道遠，最后以浙江省臨安市為典型案例，從土地規(guī)劃編制源頭探索快速城市化背景下山區(qū)城市如何破解地形要素，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與耕地保護的關(guān)系進行實證研究。結(jié)合土地利用調(diào)查數(shù)據(jù)和遙感數(shù)據(jù)進行分析，發(fā)現(xiàn)臨安市通過積極開發(fā)利用低丘緩坡資源進行城鎮(zhèn)建設以保護平原優(yōu)質(zhì)耕地取得明顯成效。截止201

10、2年底，臨安市低丘緩坡已開發(fā)建設面積7465公頃，約占全市建設用地總面積的60％。在2006-2020土地利用規(guī)劃前期（2005-2012年底），臨安市約68％的新增建設用地指標使用在低丘緩坡建設上，且與2005年前開發(fā)的低丘緩坡建設區(qū)塊相比，規(guī)模更大，分布更集中，用地方式由單一住宅用地為主向工業(yè)用地、住宅和旅游用地的多元化模式發(fā)展。以臨安市土地利用總體規(guī)劃中期修編為契機，通過對2013-2020年新增建設用地空間布局進行調(diào)整，充分提高

11、低丘緩坡的開發(fā)建設力度，盡量避免占用耕地，有效將建設占用耕地系數(shù)從原規(guī)劃的73.5％降低至40.2％。
　　浙江省總體城市化水平仍然較低，不同城市規(guī)模、不同地形分區(qū)城市之間差異不斷擴大。提高人口城市化以及優(yōu)化城市空間將成為未來城市化推進過程的首要任務。21世紀開始逐漸形成的都市圈發(fā)展模式將為推進中小城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來積極的貢獻，中小城市無疑將成為未來吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口定居的主要載體，生態(tài)環(huán)境建設和土壤保護尤其是耕地保護難度將不斷