城市化進程中耕地保護研究【文獻綜述】

1、畢業(yè)論文文獻綜述畢業(yè)論文文獻綜述公共事業(yè)管理城市化進程中耕地保護研究關(guān)于我國城市化進程中耕地的研究，學術(shù)界的研究和觀點的主要體現(xiàn)在專著和論文中，經(jīng)過對圖書管和數(shù)據(jù)庫資料的收集及自己的思考，現(xiàn)將收集整理的資料做總結(jié)和論述如下：一、國外關(guān)于城市化進程中耕地保護的研究一、國外關(guān)于城市化進程中耕地保護的研究通過調(diào)查顯示，外國的耕地總是伴隨著城市化進程而減少，各國對于耕地保護的具體措施都是不同的，但有三種方式是較為常見的：（一）稅費優(yōu)惠政策。19

2、65年，美國加利福尼亞通過了著名的“威廉遜法”，實施稅費優(yōu)惠政策來保護耕地?，F(xiàn)在國際上主要存在兩種方法：一是減免農(nóng)業(yè)相關(guān)各種稅費，二是對一些基礎(chǔ)設施建設進行公共投資，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。實施耕地保護的激勵政策從而取代農(nóng)產(chǎn)品直接價格補貼已經(jīng)成為了一種國際發(fā)展趨勢。（二）實施城鎮(zhèn)增長控制政策。1984年，F(xiàn)rederickr.SteinerJoin指出：政府應當通過立法或依靠行政權(quán)力，通過劃定城市發(fā)展邊界、城市建設區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)的方式，強制農(nóng)業(yè)區(qū)

3、的農(nóng)地不準用于非農(nóng)業(yè)用途，以達到保護農(nóng)地的目的。國外許多國家通常的做法是規(guī)劃好城鎮(zhèn)一定期間內(nèi)允許開發(fā)建設的邊界邊界之外的耕地不允許建設間接保護城市發(fā)展邊界的農(nóng)地；并通過制定基礎(chǔ)設施規(guī)劃來引導城鎮(zhèn)的發(fā)展對于不屬于城鎮(zhèn)開發(fā)范圍的區(qū)域政府不進行道路、管網(wǎng)基礎(chǔ)設施的建設投資從而阻止人們的耕地非農(nóng)化行為，并給予農(nóng)業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種優(yōu)惠政策，保護農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。（三）耕地發(fā)展權(quán)（PDR）的購買。1947年，英國的城鄉(xiāng)計劃法通過施行后，即實

4、行土地發(fā)展權(quán)國有化。政府通過對農(nóng)民耕地發(fā)展權(quán)的購買，從而永久控制耕地的非農(nóng)化。對保護耕地起到了重要作用。PDR是自愿的行為由于能得到相應的經(jīng)濟補償受到廣大農(nóng)戶的支持但購買價格的評估和資金籌集是兩大問題1。二、我國對城市化進程中耕地保護的研究二、我國對城市化進程中耕地保護的研究“城市化進程中耕地保護研究”是近年來公共行政領(lǐng)域研究的一個熱點，也是一個難點。城市化進程的加快，給我國農(nóng)戶耕地保護帶來了不小的難度。近年來隨著我國政府在農(nóng)戶耕地保護

5、方面一些問題的出現(xiàn)有關(guān)城市化進程中農(nóng)戶耕地保護的探討開始出現(xiàn)。在1998年修訂的《土地管理法》中將“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地是我國的基本國策”這一項土地基本國策1陳美球：《國外耕地保護的常用手段》，載于《中國土地》，2008（6）五、個人觀點描述五、個人觀點描述耕地問題的實質(zhì)是農(nóng)業(yè)問題特別是糧食問題?；巨r(nóng)田是耕地中的精華，是維護國家糧食安全最基本的依靠。而保障糧食安全是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務。雖然我國是一個農(nóng)業(yè)大國，

6、耕地總量比較大，近年來我國耕地面積逐年遞減，嚴重威脅糧食安全。并且，無論是從經(jīng)濟建設的角度出發(fā)，還是從國家安全的角度考慮，解決我國農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食的供給問題，必須主要立足于國內(nèi)。而解決耕地保護問題，需要立法明確集體土地責任主體，達到權(quán)責分明；改革戶籍制度，保障農(nóng)民在城市的生活，避免農(nóng)民工雙重占地現(xiàn)象的發(fā)生，從而有利于實施宅基地的退出機制，補充耕地數(shù)量；加快土地流轉(zhuǎn)，實施土地的規(guī)?；?、機械化經(jīng)營，提高土地利用效率。參考文獻：[1]張詠梅：

7、城市化過程中的耕地保護和利用，載《山東國土資源》，2005年第11期。[2]劉慶、鳳榮、關(guān)欣：《淺議城市化進程中的耕地保護》，載《農(nóng)村經(jīng)濟》，2005年第10期。[3]方明：《論城市化建設與耕地保護》，載《湖北廣播電視大學學報》，2006年第1期。[4]楊耿、李世平：《新農(nóng)村建設中農(nóng)地保護問題的思考》，載《安徽農(nóng)業(yè)科學》，2006年第16期。[5]周建國：《農(nóng)村耕地非法轉(zhuǎn)為宅基地的問題與對策》，載《貴州農(nóng)業(yè)科學》，2010年第2期。[6

8、]楊曉艷、朱德舉、鄖文聚：《土地開發(fā)整理對區(qū)域景觀格局的影響》，載《農(nóng)業(yè)工程學報》，2005年第9期。[7]傅賜欽：《耕地保護中存在的問題及其對策》，載《福建農(nóng)林大學學報》，2007年第4期。[8]翟文俠、黃賢金：《我國耕地保護政策運行效果分析》，載《中國土地科學》，2003年第2期。[9]蘇珍、吳克寧、呂巧玲：《城市化進程中對耕地保護的再思考》，在《中國農(nóng)學通報》，2007年第5期。[10]盧新海、黃善林：《我國耕地保護面臨的困境及其

9、對策》，載《華中科技大學學報》，2010年第3期。[11]李丹、劉友兆：《我國城市化發(fā)展與耕地變動的關(guān)系研究》，載《經(jīng)濟縱橫》，2003年第1期。[12]壽金寶、欒淑梅：《城市建設與耕地保護》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》，2010年第1期。[13]《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006～2020年）》[14]談洪明、呂昌河：《城市用地擴展與耕地保護》，載《自然資源學報》，2005年第1期。[15]張鳳榮：《重在保持耕地生產(chǎn)能力對新形勢下耕地總量動態(tài)平