岳池縣征地拆遷中存在的問題及對策研究.pdf

1、在廣安市“6+3+1”多點發(fā)展戰(zhàn)略格局的大背景下，岳池縣為全力打造現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。岳池縣征地拆遷工作正大刀闊斧進行的時間節(jié)點上，本文從岳池縣現(xiàn)行的征地拆遷政策入手，結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)拆遷政策的精神，并對岳池縣現(xiàn)有征地拆遷政策、征地拆遷模式、安置補償方案和實施情況，進行分析，尋找出了幾點不足之處:一是地方政府在具體的征地拆遷程序上欠缺規(guī)范;二是安置補償工作未能及時跟進;三是安置補償標準不能滿足群眾要求;四是職能單位統(tǒng)籌困

2、難，基層政府壓力大。
　　根據(jù)上述問題，筆者通過實地調(diào)研分析整理，總結(jié)出了出現(xiàn)問題的幾點原因如下:一是征地拆遷的相關(guān)法律制度不健全。沒有完善的制度規(guī)范，就導致了在實際征地拆遷過程中出現(xiàn)了執(zhí)行缺乏依據(jù)的現(xiàn)象;二是安置補償標準制定不合理。安置補償如果不能合理滿足農(nóng)民需求，就會對征地拆遷工作增加阻礙;三是政績觀偏差，權(quán)力尋租空間大。土地財政的驅(qū)使，讓征地拆遷工作快中出錯;四是執(zhí)行拆遷行為時，缺乏約束機制。如果沒有約束審核，就會導致征地拆

3、遷工作亂象叢生。
　　找出了問題的原因，筆者接下來從國外的征地拆遷制度出發(fā)，先后分析了美國、英國、法國、德國和韓國五個國家在征地拆遷上的先進經(jīng)驗，并梳理出了岳池縣在征地拆遷上可借鑒的經(jīng)驗:一是堅持維護征地拆遷的基本準則。以公共利益為根本出發(fā)點實施的征地拆遷工作，才是政府應該樹立的基本準則;二是構(gòu)建征地拆遷法律體系。完備的立法可以從更高的效力上對政府的征地拆遷行為進行規(guī)范約束;三是合理制定安置補償方案。盡可能多的為征地拆遷過程中利益

4、損失方爭取補償，才是政府公權(quán)力的體現(xiàn);四是逐步形成征地拆遷工作行為范式。以嚴格的程序規(guī)定作為指導，可以有效杜絕暗箱操作，政府行為失范;五是多元化安置補償方式。更多補償方式的選擇，可以為失地農(nóng)民的利益提供更加全面的保障。
　　文章的最后在國外可借鑒經(jīng)驗的基礎上，筆者提出了幾點政策建議:一是要完善征地拆遷制度建設。建立健全征地拆遷的政策制度，要專門針對征地拆遷的目的即滿足公共利益的需要進行定義。要強化行政復議的作用，加大司法機構(gòu)的監(jiān)管