俄羅斯個(gè)人所得稅改革及對(duì)中國(guó)的啟示.pdf_第1頁(yè)
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1、個(gè)人所得稅制度肩負(fù)著取得財(cái)政收入和調(diào)節(jié)貧富差距的重任。在現(xiàn)今貧富差距日趨擴(kuò)大的背景下,越來(lái)越多的人把目光投向了個(gè)人所得稅制度。但遺憾的是,由于稅制問(wèn)題,個(gè)人所得稅制度不僅無(wú)法調(diào)節(jié)高收入群體與中低收入者之間的收入差距,反而出現(xiàn)了“逆調(diào)節(jié)”的現(xiàn)象,由中低收入群體成為納稅的主力軍。在取得財(cái)政收入的功能上,個(gè)稅制度的表現(xiàn)也不盡理想,目前個(gè)稅收入占財(cái)政收入的比重不足7%,與西方國(guó)家形成鮮明的對(duì)比。盡管我國(guó)對(duì)個(gè)人所得稅制度進(jìn)行過(guò)幾次修改,但都局限在

2、一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上。個(gè)人所得稅制度若要發(fā)揮其應(yīng)有的功能,必須進(jìn)行全方位的改革。俄羅斯個(gè)人所得稅制度的改革引起了全世界的矚目,本文對(duì)這項(xiàng)改革進(jìn)行分析和研究,找出合理和不足之處,希望對(duì)我國(guó)未來(lái)的個(gè)稅改革具有借鑒意義。本文共包含以下幾方面的內(nèi)容:
   第一章:個(gè)人所得稅制度的基本理論。本文首先對(duì)個(gè)人所得稅制度的歷史發(fā)展、原則以及功能等方面進(jìn)行闡述,著重對(duì)稅率問(wèn)題進(jìn)行分析。認(rèn)為我國(guó)目前采取的超額累進(jìn)稅率不符合現(xiàn)實(shí)需要,雖然名義稅率偏高,但

3、由于高收入群體收入來(lái)源分散,并且采取各種方式偷逃稅款,其實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)較低。而中低收入群體恰恰相反,其收入來(lái)源單一,廣泛采取源泉扣繳的方式,很難偷逃稅款。而如果推行較低的比例稅率,高收入者偷逃稅款的動(dòng)機(jī)會(huì)減少,稅基將會(huì)擴(kuò)大,個(gè)稅收入并不會(huì)因此而減少,同時(shí)也有助于稅收公平的實(shí)現(xiàn)。
   第二章:俄羅斯個(gè)人所得稅制度的基本情況。俄羅斯在2000年對(duì)個(gè)人所得稅制度進(jìn)行改革,在改革之前與我國(guó)存在著類(lèi)似的問(wèn)題,諸如稅收遵從度較低、偷逃稅款

4、嚴(yán)重以及貧富差距擴(kuò)大等現(xiàn)象。俄羅斯政府為了改變這一狀況,進(jìn)行了徹底改革,措施包括:廢除超額累進(jìn)稅率、取消不合理的稅收優(yōu)惠以及加入更為科學(xué)的費(fèi)用扣除項(xiàng)目等,這些措施取得了積極的效果。
   第三章:俄羅斯個(gè)人所得稅改革對(duì)我國(guó)的啟示。俄羅斯個(gè)人所得稅制度改革有值得借鑒的地方,同樣也存在著不足。不足之處在于稅收優(yōu)惠依舊過(guò)多、費(fèi)用扣除方面不能體現(xiàn)納稅人的真實(shí)需要等,這些不足也是我國(guó)在個(gè)人所得稅制度改革中需要重點(diǎn)關(guān)注的。
   第

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