我國(guó)地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)公共品供給結(jié)構(gòu)的影響.pdf

1、地方政府競(jìng)爭(zhēng)是近些年來(lái)學(xué)術(shù)研究的一個(gè)熱點(diǎn)問題。但是主要集中在地方稅收競(jìng)爭(zhēng)及其對(duì)公共品供給數(shù)量的影響上。相對(duì)來(lái)說(shuō),地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)公共品供給結(jié)構(gòu)影響的研究較少。而我國(guó)對(duì)地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)的研究還處于起步階段,其對(duì)公共品供給結(jié)構(gòu)影響的研究更是少之又少。地方政府支出競(jìng)爭(zhēng)究竟是通過(guò)什么機(jī)制影響公共品供給結(jié)構(gòu),以及由此造成我國(guó)地方公共品供給結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀是本文研究的目的。
　　 本文將理論框架與我國(guó)實(shí)際結(jié)合,定性分析和定量分析結(jié)合,以我國(guó)地方

2、政府支出競(jìng)爭(zhēng)的三個(gè)重要特點(diǎn)為切入點(diǎn),分析自1994年財(cái)政分權(quán)改革開始的地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)公共品供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了怎樣的影響。
　　 我國(guó)勞動(dòng)和資本不同的流動(dòng)性是地方政府競(jìng)爭(zhēng)的背景環(huán)境,用腳投票機(jī)制在中國(guó)的缺失造成了地方政府在提供公共品時(shí)偏好生產(chǎn)性的公共品而忽視消費(fèi)性公共品。
　　 我國(guó)特有的對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的政治體制和任命制對(duì)地方政府的公共品供給行為有著深遠(yuǎn)的影響,具體體現(xiàn)在以GDP為核心的政府績(jī)效考核體系、晉升博弈和任期長(zhǎng)短對(duì)地方政

3、府官員的激勵(lì)和約束中。地方政府為了滿足政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)認(rèn)同,會(huì)偏好提供考核體系中能快速且明確發(fā)送政績(jī)信號(hào)的公共品,即顯性公共品。而對(duì)那些能長(zhǎng)期造福地方利益但近期效用不明顯的公共品即隱性公共品供給不足。
　　 目前財(cái)政體制中預(yù)算之外的資金為地方政府扭曲的公共品供給行為提供了支持,而且由此帶來(lái)的成本軟約束造成不發(fā)達(dá)地區(qū)的公共品供給結(jié)構(gòu)更加不合理。
　　 實(shí)證觀察中國(guó)公共品供給的現(xiàn)狀,可以驗(yàn)證地方政府競(jìng)爭(zhēng)對(duì)公共品供給影響的分