山東省濱海休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究.pdf

1、山東省是中國的海洋漁業(yè)大省。近年來，海洋漁業(yè)發(fā)展面臨的問題日顯突出，漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力愈顯嚴(yán)重。特別是隨著中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的簽署使近海漁業(yè)資源迅速減少，面臨枯竭。解決上述問題的根本出路是發(fā)展高效、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的新型海洋漁業(yè)形態(tài)。除由捕撈漁業(yè)向增養(yǎng)殖漁業(yè)、傳統(tǒng)漁業(yè)向工廠化漁業(yè)、近海漁業(yè)向遠(yuǎn)洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型外，受山東濱海旅游業(yè)迅猛發(fā)展的驅(qū)動，濱海休閑漁業(yè)是日益被看好的服務(wù)型海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)之一。
　　 在山東濱海地區(qū)的休閑漁業(yè)“遍地

2、開花”的同時，山東休閑漁業(yè)的發(fā)展并未得到市場的認(rèn)可。從比較準(zhǔn)確體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益和速度的產(chǎn)業(yè)增加值來看，2005-2010年，山東休閑漁業(yè)增加值在漁業(yè)總的增加值中的比重變化不顯著，而在漁業(yè)流通和服務(wù)業(yè)增加值中的比重呈現(xiàn)下降趨勢，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點的引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮。
　　 山東濱海休閑漁業(yè)存在的主要問題是：管理機(jī)制落后：條塊分割、缺少跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制；缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，地方利益至上；經(jīng)營單位市場化程度低，市場運作能力差；關(guān)聯(lián)

3、度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，效益較低；濱海休閑漁業(yè)產(chǎn)品低水平趨同，各市之間同質(zhì)化嚴(yán)重，削弱總體競爭力；海島開發(fā)中環(huán)保措施不力，開發(fā)特色不明顯，等等。解決上述問題的關(guān)鍵是優(yōu)化濱海休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)。
　　 基于海洋漁業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)，本文結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)濱海休閑漁業(yè)的概念，闡述了海洋休閑漁業(yè)的內(nèi)涵和特征，并對之進(jìn)行分類。作者借鑒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化理論、旅游可持續(xù)發(fā)展理論、熊彼特創(chuàng)新理論、產(chǎn)業(yè)組織理論等相關(guān)理論，在山東統(tǒng)計信息網(wǎng)和

4、中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫有關(guān)數(shù)據(jù)的支持下，對山東濱海休閑漁業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行歸納總結(jié)，并進(jìn)行了SWOT分析。運用德爾菲法和層次分析法構(gòu)建濱海休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)評價指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上，對山東省及山東沿海7市的漁業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行量化評價。
　　 文章基于前述的定性和定量分析，圍繞休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化兩個維度，從產(chǎn)業(yè)運營模式、發(fā)展路徑和管理機(jī)制三個方面，對山東濱海休閑漁業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出對策，主要研究結(jié)論如下：
　　 就發(fā)展模式而言，筆者認(rèn)為“國有(

5、集體)公司+漁戶(漁業(yè)合作社)”模式和獐子島首創(chuàng)的“五合一”模式是非常值得借鑒的成功模式。
　　 在發(fā)展路徑選擇上，須強(qiáng)調(diào)“海陸統(tǒng)籌”發(fā)展；注重發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性、合理性并強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的法律權(quán)威性；在區(qū)域上與濱海旅游業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成地域綜合體，通過培育示范園區(qū)，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　 在管理機(jī)制上，建立跨區(qū)域、跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動管理機(jī)制；培育涉足休閑漁業(yè)的大型國有休閑企業(yè)集團(tuán)；充分發(fā)揮休閑漁業(yè)協(xié)會等中介組織的作用；完善地方行政立法

6、。
　　 在地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，提出山東省濱海休閑漁業(yè)地域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則是“梯度發(fā)展、各有側(cè)重、整體融合”，依據(jù)不同的資源稟賦、市場、相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等因素，運用SPSS聚類分析方法，把山東濱海地區(qū)分為休閑漁業(yè)引領(lǐng)發(fā)展區(qū)、重點突破區(qū)和引導(dǎo)發(fā)展區(qū)。引領(lǐng)發(fā)展區(qū)肩負(fù)濱海休閑漁業(yè)結(jié)構(gòu)高度化重任；重點突破區(qū)在結(jié)構(gòu)合理化基礎(chǔ)上，在特色項目、優(yōu)勢項目上要有所突破；引導(dǎo)發(fā)展區(qū)重點在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，政府扶植休閑漁業(yè)向良性發(fā)展。由于定位不同，三

7、個區(qū)域的市場選擇亦不相同。
　　 在當(dāng)前山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及海洋漁業(yè)需要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的形勢下，亟需加快濱海休閑漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和區(qū)域整合。休閑漁業(yè)發(fā)展需要體制環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的支持。濱海休閑漁業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化以產(chǎn)業(yè)所具有的生態(tài)建設(shè)功能、社會功能和經(jīng)濟(jì)功能為基礎(chǔ)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和高效化。發(fā)展休閑漁業(yè)要協(xié)同發(fā)揮政府導(dǎo)向、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)自身的作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高效運行、有序競爭和可持續(xù)發(fā)展。本文通過對山東濱海休閑漁