基于土地綜合價值的土地過度非農(nóng)化損益研究.pdf

1、城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展必然伴隨著農(nóng)村土地的大量征用，農(nóng)地非農(nóng)化改變了我國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境和就業(yè)結(jié)構(gòu)等。一方面它能為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供土地要素，但另一方面過度的農(nóng)地非農(nóng)化造成了耕地資源的大量流失，土地生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，并失去了其對農(nóng)民的社會保障功能。
　　 本研究拓展了農(nóng)地資源的非市場價值體系，并且以農(nóng)地資源非市場價值貨幣化的核算成果對農(nóng)地非農(nóng)化經(jīng)濟(jì)決策函數(shù)進(jìn)行修正，旨在驗證由于市場失靈所導(dǎo)致的農(nóng)地非農(nóng)化的過度損失并且

2、尋找減弱該過度性損失的對策措施，為合理地配置寶貴的土地資源提供理與實證依據(jù)。
　　 本研究在對國內(nèi)外農(nóng)地非市場價值的評估與農(nóng)地資源的優(yōu)化配置的研究進(jìn)展的進(jìn)行研究基礎(chǔ)之上，構(gòu)造兼顧了農(nóng)地社會生態(tài)價值的優(yōu)化配置理論的框架。在對農(nóng)地非市場價值評價方法進(jìn)行比較的基礎(chǔ)之上，確立了適合于本研究的方法，對杭州市農(nóng)地價值進(jìn)行了測算。最后，把測算的結(jié)果應(yīng)用到農(nóng)地非農(nóng)化優(yōu)化配置的模型之中。用C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行實證探討，測算出基于綜合價值的2000-

3、2010年杭州市農(nóng)地優(yōu)化配置數(shù)量。
　　 通過上述研究，主要結(jié)論如下：
　　 (1)農(nóng)用地的價值是一個經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、生態(tài)價值的綜合體。對失地農(nóng)民的補償內(nèi)容應(yīng)該覆蓋其養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社會保障內(nèi)容。根據(jù)本文對農(nóng)用地綜合理論價值的實證測算，杭州市土地經(jīng)濟(jì)價值為33833.64元/畝，社會價值為295787元/畝。生態(tài)價值為28342.5元/畝。其中社會價值占大部分，達(dá)到了82.6％。而我們的實際補償很難覆蓋到這個部分

4、，這就導(dǎo)致了被征地農(nóng)民利益的被動損失。加強這方面的研究，完善土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，可以成為我們土地工作的可行方向。
　　 (2)從本研究對于杭州市土地過度非農(nóng)化實證分析結(jié)果可以看到，從2000-2010年，理論上由于市場失靈導(dǎo)致的杭州市土地非農(nóng)化過度損失達(dá)到25％。這說明由于忽視土地的生態(tài)社會價值，對于土地的利用過程中過度開發(fā)現(xiàn)象確實存在，合理地選擇農(nóng)地非農(nóng)化的數(shù)量是協(xié)調(diào)農(nóng)地保護(hù)同經(jīng)濟(jì)增長兩者間矛盾唯一的途徑。從理論上講，我們應(yīng)當(dāng)遵