林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制綜合評(píng)價(jià)研究.pdf

1、氣候變化問題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，也是事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大問題。林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化領(lǐng)域占有重要地位。充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的重要作用，有賴于政策機(jī)制的不斷調(diào)整完善和重大創(chuàng)新。在今天林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制大量出臺(tái)和實(shí)施的背景下，非常有必要基于科學(xué)的理論，利用可行的技術(shù)和手段，對(duì)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)地綜合評(píng)價(jià)，為完善與優(yōu)化相關(guān)政策機(jī)制、更好地發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的作用提供決策依據(jù)。

2、這也是當(dāng)前開展我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)全球氣候變化政策機(jī)制研究的一個(gè)重要課題。
　　本研究從普遍意義上理解林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的作用（而不是CDM機(jī)制下林業(yè)碳匯項(xiàng)目的角度），將我國(guó)林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)現(xiàn)行政策機(jī)制當(dāng)中與林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的內(nèi)容作為評(píng)價(jià)對(duì)象，以系統(tǒng)科學(xué)理論的獨(dú)占視角，對(duì)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化諸政策機(jī)制的綜合效率及其相互間的協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)研究。首先，以系統(tǒng)科學(xué)為方法論指導(dǎo)，將應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的各種林業(yè)活動(dòng)視為一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，研究該林業(yè)

3、應(yīng)對(duì)氣候變化復(fù)合系統(tǒng)的功能、結(jié)構(gòu)、耦合機(jī)理和系統(tǒng)特征。然后，以此為據(jù)將我國(guó)林業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)現(xiàn)行政策機(jī)制當(dāng)中與林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行梳理、整合，構(gòu)建出林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策機(jī)制體系。第三，以系統(tǒng)科學(xué)的視角將該政策機(jī)制體系視為一個(gè)動(dòng)態(tài)開放的政策機(jī)制復(fù)合巨系統(tǒng)。運(yùn)用系統(tǒng)分析的方法，圍繞林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制復(fù)合巨系統(tǒng)的目標(biāo)，建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制進(jìn)行全面、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)地綜合測(cè)度與評(píng)價(jià)，為林業(yè)應(yīng)

4、對(duì)氣候變化相關(guān)政策機(jī)制的調(diào)整與完善提供科學(xué)的決策依據(jù)。
　　應(yīng)對(duì)氣候變化背景下的各種林業(yè)活動(dòng)構(gòu)成了一個(gè)復(fù)合系統(tǒng)，該復(fù)合系統(tǒng)同時(shí)又是一個(gè)典型的耗散系統(tǒng)，存在著熵值增加的自發(fā)趨勢(shì)。在其變化的混沌進(jìn)程中，設(shè)計(jì)合理的系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)（運(yùn)行機(jī)制）和有效的管理模式（動(dòng)力約束機(jī)制），對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)外部關(guān)系協(xié)調(diào)管理，增強(qiáng)負(fù)熵的持續(xù)流入，抵消正熵的產(chǎn)生，可以使系統(tǒng)始終處于有序的耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)諸要素的耦合和協(xié)同、不斷進(jìn)化，充分發(fā)揮出林業(yè)在氣候變化

5、領(lǐng)域的作用。
　　林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策機(jī)制體系由運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制構(gòu)成。其中，碳增匯、碳貯存和碳替代是當(dāng)前林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的主要運(yùn)行機(jī)制。并且這三大運(yùn)行機(jī)制并非相互獨(dú)立，而是相互影響、相互促進(jìn)、相互制約，耦合成一個(gè)動(dòng)態(tài)、開放的正反饋復(fù)合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)減排增匯、應(yīng)對(duì)氣候變化的功能。因此，應(yīng)對(duì)氣候變化的林業(yè)政策機(jī)制體系又可以視為一個(gè)以動(dòng)力約束機(jī)制為輸入變量、以運(yùn)行機(jī)制的運(yùn)行結(jié)果為輸出變量，由碳增匯政策機(jī)制子系統(tǒng)、碳貯存政策

6、機(jī)制子系統(tǒng)和碳替代政策機(jī)制子系統(tǒng)相互耦合協(xié)同而成的林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制復(fù)合系統(tǒng)。充分發(fā)揮該復(fù)合系統(tǒng)的減排增匯功能、使其對(duì)氣候變化產(chǎn)生充分有效反應(yīng)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握碳增匯政策機(jī)制子系統(tǒng)、碳貯存政策機(jī)制子系統(tǒng)和碳替代政策機(jī)制子系統(tǒng)這三大政策機(jī)制子系統(tǒng)間的作用關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上通過各種動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制不斷對(duì)這三大政策機(jī)制子系統(tǒng)耦合成的林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制復(fù)合系統(tǒng)輸入負(fù)熵流，促使其走向耦合、協(xié)同共生，表現(xiàn)出協(xié)同進(jìn)化的發(fā)展趨勢(shì)，使系統(tǒng)始

7、終于一種有序的耗散結(jié)構(gòu)狀態(tài)，最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)其應(yīng)對(duì)氣候變化的系統(tǒng)功能。
　　構(gòu)建由4個(gè)層次（目標(biāo)層、模塊層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層）、3大模塊（碳增匯模塊、碳貯存模塊、碳替代模塊）、12個(gè)準(zhǔn)則、19個(gè)輸入指標(biāo)和21個(gè)輸出指標(biāo)組成的中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以及基于CCR-DEA、BCC-DEA、以及超效率-CCR-DEA方法的林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制綜合效率指數(shù)模型、基于變異系數(shù)法的林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)水平度

8、模型和基于灰色GM(1，N)方法的林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展模型，可以對(duì)由碳增匯政策機(jī)制子系統(tǒng)、碳貯存政策機(jī)制子系統(tǒng)、碳替代政策機(jī)制子系統(tǒng)耦合而成的我國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制復(fù)合系統(tǒng)的綜合效率水平、協(xié)調(diào)狀態(tài)、以及協(xié)調(diào)影響因子的作用方向與程度進(jìn)行較為全面、系統(tǒng)、科學(xué)地測(cè)度與評(píng)價(jià)，為林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化政策機(jī)制的調(diào)整與優(yōu)化提供決策依據(jù)。選取黑龍江省國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)為實(shí)證案例分析對(duì)象，運(yùn)用構(gòu)建的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)其林業(yè)應(yīng)對(duì)氣