淮河中下游地區(qū)環(huán)境變動(dòng)與社會(huì)控制1912—1949_20360.pdf

1、本文以人與自然之間的辯證關(guān)系為視角，具體從行政組織、法律制度、技術(shù)文化等幾個(gè)層面入手，考察社會(huì)各級(jí)政府與民間團(tuán)體，如何來(lái)改善淮河中下游地區(qū)惡劣的生存環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。深入地探討這些內(nèi)容，不但可以拓寬民國(guó)史研究的領(lǐng)域，而且有利于對(duì)當(dāng)今中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供歷史借鑒。 第一章淮河中下游地區(qū)的自然環(huán)境變動(dòng)。歷史上淮河中下游地區(qū)是自然環(huán)境較為優(yōu)越的地方。但12世紀(jì)后由于長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂、人口壓力、不合理的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等人為因素的

2、影響，黃河奪淮達(dá)700余年之久，使該地區(qū)變?yōu)橐粋€(gè)很特殊的生態(tài)環(huán)境脆弱帶。這不僅改變了淮河中下游地區(qū)的水系和地貌，而且使該區(qū)域成為十年九災(zāi)的災(zāi)窩。自然災(zāi)害頻仍，既造成社會(huì)巨大經(jīng)濟(jì)損失，又?jǐn)_亂了社會(huì)治安。在惡劣自然環(huán)境的壓迫下，當(dāng)?shù)匦纬闪讼麡O的生活方式。 第二章民國(guó)時(shí)期自然環(huán)境社會(huì)控制的基本主張。自然環(huán)境社會(huì)控制，即是指通過(guò)調(diào)整人們對(duì)待自然環(huán)境的行為方式和態(tài)度，動(dòng)員社會(huì)各方面力量進(jìn)行環(huán)境的治理與保護(hù)，以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。伴隨著中外思想

3、文化的碰撞與交融，在學(xué)術(shù)界的推動(dòng)下，現(xiàn)代環(huán)保意識(shí)逐漸引起國(guó)人的關(guān)注。孫中山先生重視發(fā)展水利、提倡植樹(shù)造林，平衡生態(tài)的環(huán)境保護(hù)思想，為民國(guó)社會(huì)自然環(huán)境社會(huì)控制提供了理論張本。 第三章民國(guó)政府的自然環(huán)境社會(huì)控制。面對(duì)淮河中下游地區(qū)自然環(huán)境的嚴(yán)重惡化，各界政府從組織、制度、技術(shù)、文化等幾個(gè)層面入手，采取了一些具體舉措，實(shí)施自然環(huán)境社會(huì)控制，以改善本區(qū)基本生存條件。不同層面的控制手段有各自不同的功能，但它們又是互相聯(lián)系、配合的。民國(guó)時(shí)期

4、，現(xiàn)代意義上的環(huán)保工作開(kāi)始起步。 第四章民間團(tuán)體對(duì)自然環(huán)境的治理與保護(hù)。民國(guó)時(shí)期，民間團(tuán)體逐漸在社會(huì)公共事務(wù)中扮演著重要角色。例如華洋義賑會(huì)，該民間團(tuán)體以“防災(zāi)勝于救災(zāi)”為基本理念，通過(guò)工賑的形式開(kāi)展水利建設(shè)，植樹(shù)造林活動(dòng)，改造淮域自然環(huán)境，以減災(zāi)防災(zāi)。另外，鄉(xiāng)規(guī)民約在近代淮域環(huán)境保護(hù)中也發(fā)揮著積極的作用。民間團(tuán)體的這些努力，一方面彌補(bǔ)了政府在環(huán)境保護(hù)方面的不足，另一方面也促進(jìn)了民國(guó)社會(huì)的發(fā)展。 第五章淮河中下游地區(qū)自然

5、環(huán)境社會(huì)控制的績(jī)效分析。縱觀當(dāng)時(shí)的環(huán)保措施，雖嫌嚴(yán)重不足，但它在承繼傳統(tǒng)的同時(shí)又有所變革；雖增加了人民的負(fù)擔(dān)，但在一定程度上也促進(jìn)了社會(huì)的整合與發(fā)展。制約當(dāng)時(shí)環(huán)?？?jī)效的因素很多：人口過(guò)多、文化教育落后、財(cái)政經(jīng)濟(jì)力量薄弱、政治腐敗、戰(zhàn)亂不已的時(shí)局等，都極大地削弱了改善自然環(huán)境的可能。 通過(guò)考察民國(guó)時(shí)期淮河中下游地區(qū)的自然環(huán)境社會(huì)控制，可以總結(jié)出不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得到一些啟示：正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系；節(jié)制人口、建立一套嚴(yán)格的法