政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管體系研究.pdf

1、政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)工作一直是國(guó)家各部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)，對(duì)于建筑市場(chǎng)，規(guī)范且成熟的招投標(biāo)過(guò)程是其健康發(fā)展的必要保障，然而政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管的相關(guān)工作并不成熟，更多關(guān)注點(diǎn)是招投標(biāo)程序的合法、合規(guī)性，忽視了招投標(biāo)效果的監(jiān)管。
　　在闡述政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管現(xiàn)狀及問(wèn)題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用理論的角度對(duì)監(jiān)管問(wèn)題存在的原因進(jìn)行了分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)系列問(wèn)題的根源源于政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管體系的不完善。所以以系統(tǒng)集成和協(xié)同管理思想為指導(dǎo)，構(gòu)建了以法律法規(guī)

2、為保障，信息平臺(tái)為支撐，全要素、全過(guò)程、全方位的政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管體系。從招投標(biāo)監(jiān)管內(nèi)容涉及合法性、合規(guī)性、有效性三方面，招投標(biāo)手段涉及信息平臺(tái)資源整合和綜合監(jiān)管指標(biāo)確立兩方面論述了監(jiān)管實(shí)施要點(diǎn)，同時(shí)對(duì)監(jiān)管體系的運(yùn)行準(zhǔn)則和程序予以說(shuō)明。其中招投標(biāo)合法性、合規(guī)性的監(jiān)管即對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人資格和招投標(biāo)活動(dòng)程序的合法、合規(guī)進(jìn)行監(jiān)管，招投標(biāo)效果的監(jiān)管即通過(guò)確立招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人三大監(jiān)管主體在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)實(shí)施階段、招

3、投標(biāo)決標(biāo)階段、合同履行階段的監(jiān)管指標(biāo)來(lái)開(kāi)展監(jiān)管工作。由于招投標(biāo)監(jiān)管指標(biāo)存在信息的不完整性，所以構(gòu)造GAHP方法模型對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估繼而對(duì)招投標(biāo)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體步驟有指標(biāo)權(quán)重測(cè)度，指標(biāo)打分值矩陣確定，評(píng)估灰類及白化權(quán)函數(shù)確定，灰色評(píng)估權(quán)矩陣計(jì)算，綜合評(píng)估效果判定。
　　以北京市某政府投資項(xiàng)目為案例，運(yùn)用GAHP方法對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段的招標(biāo)效果進(jìn)行評(píng)估，得出各個(gè)層次的綜合評(píng)估值，擬對(duì)未來(lái)招投標(biāo)監(jiān)管工作起到一定的