我國(guó)外國(guó)投資負(fù)面清單制度的國(guó)內(nèi)法協(xié)調(diào)研究.pdf

1、我國(guó)當(dāng)前的外國(guó)投資準(zhǔn)入制度丞待革新。2008年以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家深受“次貸”危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的中國(guó)因此成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。以美國(guó)為首的部分國(guó)家試圖以更加開放的高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則來遏制中國(guó)，其中以跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定(TTIP)以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)為代表的新貿(mào)易規(guī)則主要采用了“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的管理模式。在國(guó)內(nèi)，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速屢創(chuàng)新低，對(duì)外開放中

2、的問題層出不窮，這都表明完善外資準(zhǔn)入法制已經(jīng)刻不容緩。
　　負(fù)面清單作為一種先進(jìn)且科學(xué)的制度，已經(jīng)被越來越多國(guó)家和地區(qū)所采用，中國(guó)當(dāng)然也不例外。目前，我國(guó)已經(jīng)在上海、天津、廣東，福建四大自貿(mào)區(qū)試行了負(fù)面清單制度。根據(jù)2015年10月19日國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》的計(jì)劃表明，我國(guó)將會(huì)實(shí)行統(tǒng)一的負(fù)面清單制度，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入一個(gè)新的階段。
　　負(fù)面清單制度是“法無禁止不違法”等法學(xué)理論在外資準(zhǔn)入管

3、理領(lǐng)域中的成功運(yùn)用。在市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面我國(guó)一直采取的是“正面清單”，它所遵循的“法無規(guī)定不可為”理論與我國(guó)當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相悖，不利于吸引外資。正面清單制度給予外資準(zhǔn)入后國(guó)民待遇，并根據(jù)實(shí)際需要列明例外的情況，國(guó)內(nèi)已有一系列配套的法律法規(guī)。因此在引入負(fù)面清制度后，必須深入研究我國(guó)實(shí)行負(fù)面清單制度的相關(guān)法律障礙，為實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單”的外資準(zhǔn)入制度鋪平道路。
　　負(fù)面清單制度在我國(guó)施行的過程中面臨著不少困難。由于法律的

4、滯后性，我國(guó)目前的外國(guó)投資法律制度缺少對(duì)負(fù)面清單制度的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致我國(guó)在實(shí)行負(fù)面清單制度的過程中遭遇到各種法律障礙，制約了負(fù)面清單在我國(guó)的發(fā)展;另外，由于其它地區(qū)仍實(shí)行正面清單的外資準(zhǔn)入制度，兩種制度基于不同的外資管理理論和方法，在一個(gè)國(guó)家內(nèi)施行難免產(chǎn)生沖突，甚至阻礙了法制的統(tǒng)一，因此如何構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的負(fù)面清單制度是不容忽視的問題。本文選擇從負(fù)面清單制度的國(guó)內(nèi)法協(xié)調(diào)這一角度出發(fā)，通過研究我國(guó)實(shí)行負(fù)面清單制度的國(guó)內(nèi)法障礙，進(jìn)一步分析了協(xié)

5、調(diào)我國(guó)負(fù)面清單制度的必要性與原則，在此基礎(chǔ)上提出了協(xié)調(diào)我國(guó)負(fù)面清單制度的路徑，并探討了有關(guān)構(gòu)建自貿(mào)區(qū)與非自貿(mào)區(qū)統(tǒng)一的負(fù)面清單制度的問題，從多角度對(duì)負(fù)面清單制度的推廣提出自己的觀點(diǎn)和完善建議。
　　負(fù)面清單制度所蘊(yùn)含的公平、自由，開放的精神極大地促進(jìn)了一國(guó)對(duì)外開放的程度。為了更好地推行負(fù)面清單制度，提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量，我國(guó)應(yīng)全面清理和完善有關(guān)負(fù)面清單制度的法律法規(guī)，明確有關(guān)修改機(jī)制和爭(zhēng)端解決機(jī)制，加快制定統(tǒng)一的《外國(guó)投資法》，