2017民主生活會擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題及整改措施

1、<p>　　2017民主生活會擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題及整改措施</p><p>　　一、當(dāng)前農(nóng)村基層干部中存在的主要問題。</p><p>　　在農(nóng)村基層組織中推行民主選舉“村官”，有部分干部、群眾對執(zhí)行直選“村官”和實(shí)行村民自治的實(shí)質(zhì)理解不深，認(rèn)識有偏差，選舉比較隨便，不夠認(rèn)真，因而有少數(shù)新當(dāng)選的村干部素質(zhì)偏低，未能夠適應(yīng)改制后村委會職、責(zé)、權(quán)的要求，在日常工作尤其是中心工作上

2、，出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的問題，很值得各級有關(guān)部門的注意和思考，其主要表現(xiàn)為：</p><p>　　(一)不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊保烏紗帽。民主直選村干部，實(shí)行村民自治的本質(zhì)精神和根本目的，就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把民主政治建設(shè)落實(shí)到農(nóng)村基層，讓農(nóng)村群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。但是，由于部分基層干部和群眾對實(shí)行村民自治的本質(zhì)和根本目的認(rèn)識不清，了解不透徹，有少部分新當(dāng)選的村委會主任自以為是，各行其道，很少與支部書記溝通、協(xié)調(diào)，甚至開

3、展某些重大工作不與支部書記研究，即使有通氣，但在彼此意見不統(tǒng)一時，總是認(rèn)為“你是幾十名黨員選的，我是全村群眾投票選出來的”，言下之意是我村委會主任代表性大，應(yīng)該由我說了算，把民主當(dāng)護(hù)身符，更有甚者，個別村委會主任對村黨支部召開黨員大會或組織活動時，非經(jīng)他同意不可，否則，在經(jīng)費(fèi)上實(shí)行卡壓，使村黨支部難以開展工作。導(dǎo)致工作中出現(xiàn)有利益的事就爭著干，無利益的事就拖著干，得罪人的事不肯干的現(xiàn)象;或者有成績的自己的功勞，工作出現(xiàn)失誤就把責(zé)任推給黨

4、支部;</p><p>　　又或者抱著“不求有功，但求無過”的心態(tài)，只要不得罪群眾，我照樣當(dāng)我的“官”。</p><p>　　(二)服務(wù)不明確，形象不注重。本來，民選出來的村干部在村民中有較大的代表性和較好的形象，會得到群眾的信任和擁護(hù)，但有個別村干部當(dāng)上了“村官”后，認(rèn)為自己大小都是個“官”而作威作福，表現(xiàn)為群眾有請必到，有酒必喝，有求必應(yīng)，整天喝到醉醺醺的，有些甚至為個人利益爭得面紅耳

5、赤，而對辦集體的事卻躲躲閃閃，服務(wù)觀點(diǎn)不明確，敗壞了“村官”的形象，更甚者發(fā)展到權(quán)利交易、權(quán)錢交易上。在處理計劃生育、民事糾紛時出現(xiàn)偏袒一方或暗中保護(hù)的現(xiàn)象，違反了組織原則和組織制度，給黨的方針政策在農(nóng)村的落實(shí)增加了阻力。</p><p>　　(三)頭戴烏紗帽，就是不上朝。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有些村干部光當(dāng)“官”，不上“朝”，其理由是：什么工資低，生活沒保障;怕得罪人，臨陣退縮;“村官”難當(dāng)，甚至個別未能當(dāng)上“一把手

6、”的，有怨氣等等，因而在工作中得過且過，不理“朝政”，有些把主要精力放在自己經(jīng)商或種養(yǎng)上，有些一走了之，長期到外面打工。這就苦了群眾，寫張證明蓋個章被當(dāng)作皮球踢來踢去，要跑兩三天才辦成。駐村的鎮(zhèn)干部也有苦難言，抓計劃生育、殯葬管理、農(nóng)業(yè)稅入庫等工作，村干部躲的躲，走的走，任務(wù)不能完成，又不得不自己做。因此，鎮(zhèn)有什么工作部署和任務(wù)，村委會就單純依賴駐村的鎮(zhèn)干部去落實(shí)和完成。</p><p>　　二、基層干部中存在以

7、上問題的成因</p><p>　　以上問題的出現(xiàn)，既有主觀因素，也有客觀因素，究其原因，主要是當(dāng)前農(nóng)村基層管理體制正處于過渡和理順時期，廣大農(nóng)村基層干部對改制還不完全適應(yīng)，觀念還求得到轉(zhuǎn)變，老一套的管理模式還求得到徹底改變，加上新上任的村干部對各項工作業(yè)務(wù)不熟悉。</p><p>　　(一)對黨的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識錯誤，“兩委”不協(xié)調(diào)。部分村委會主任對黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位認(rèn)識不足，一味強(qiáng)調(diào)村委會是幾

8、千名群眾選出的，而支委是幾十名黨員選出來的，我村委會主任就不聽你黨支部的，因而在一定程度上影響和削弱了黨對農(nóng)村工作方針、政策的貫徹落實(shí)，鎮(zhèn)政府部署的計劃生育、殯葬管理、公購糧征收等，能推則推，能躲則躲，認(rèn)為任務(wù)完不成“上頭奈何我不得”，“烏紗帽”是村民給的，我不能得罪選我的村民，保住村民的利益要緊，否則，到下一屆換屆選舉，這個“官”就可能當(dāng)不成，保不住。</p><p>　　(二)官僚思想嚴(yán)重，嚴(yán)重脫離群眾。有些

9、村干部上任后，忘記了競選時的承諾，不是樹立為人民服務(wù)的公仆思想，為群眾做好事辦實(shí)事，廉潔奉公，而是認(rèn)為當(dāng)了村官，高人一等，脫離群眾，把群眾的信任作為撈取個人利益的資本。另外，以村委會是自治組織為借口，把自己作為最高領(lǐng)導(dǎo)者，高高在上，村內(nèi)一切事務(wù)均由自己處理，個人說了算，惘顧群眾利益，引起了群眾的不滿。</p><p>　　(三)做“老好人”，依賴思想嚴(yán)重。個別村委會干部上任后，不敢大膽工作，怕得罪人，怕下一屆落選

10、。于是在工作上諸多顧忌，畏首畏尾，處理起問題時不敢堅持原則，順?biāo)浦?，甚至在上級面前講一套，在村民面前做另一套，專做所謂“維護(hù)村民利益”的老好人，為今后開展工作埋下了定時炸彈。同時，認(rèn)為村委會還受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，大大小小的事情都依賴駐村鎮(zhèn)干部，改制后的村委會在抓黨委政府的中心工作任務(wù)的落實(shí)上，起不到應(yīng)有的職能作用。</p><p>　　三、解決當(dāng)前農(nóng)村基層干部中存在問題的對策</p>

11、<p>　　實(shí)行村民自治，是推進(jìn)農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的需要，是健全社會主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要。我們必須堅持實(shí)行村民自治不動搖，同時，對村委會干部目前存在的那些問題，必須引起重視。否則，就很難達(dá)到民主直選的目的，農(nóng)村民主政治建設(shè)將會受到制約和影響。筆者認(rèn)為，今后應(yīng)抓好以下幾個方面工作。</p><p>　　(一)正確處理黨支部與村委會的關(guān)系?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法

12、》第三條明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?！绷硗?，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第一章總則第二條又明確規(guī)定：“村黨支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。”這些法規(guī)說明我國國情出發(fā)，堅持了憲法為主體，體現(xiàn)了法規(guī)中的一個基本政治原則：就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，農(nóng)村基層組織必須要堅持村黨支部對村

13、民自治的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖，村黨支部與村委會的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)，核心地位與自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，保證村委會能夠貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項工作部署，支持和保障村委會依法實(shí)行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)。在具體工作中，黨支部根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的部署和村中大事，應(yīng)先研究，提出具體意見或建議，或由“兩委”聯(lián)合研究，統(tǒng)一思想，再由村委會貫徹執(zhí)行。其次，黨支部班子成員應(yīng)自覺遵守《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和村委會“一法兩辦法”，切實(shí)加強(qiáng)自

14、身建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，更新</p><p>　　(二)繼續(xù)加強(qiáng)對村干部的培訓(xùn)。1999年撤區(qū)設(shè)村第一屆選舉后，以鎮(zhèn)委黨校為陣地，對全鎮(zhèn)44名村干部進(jìn)行了培訓(xùn)。而支部書記和村委會主任則由縣委黨校再培訓(xùn)，較好地提高了“兩委”干部的素質(zhì)，使理順農(nóng)村基層管理體制后各方面工作順利進(jìn)行。但是，由于歷史原因以及農(nóng)民小生產(chǎn)意識觀念的根深蒂固，要想一次培訓(xùn)就能解決所有問題是不可能的也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要緊

15、緊圍繞理順后農(nóng)村工作出現(xiàn)的新情況新問題新特點(diǎn)，有針對性地不斷進(jìn)行培訓(xùn)，著力提高“村官”素質(zhì)，樹立正確的“官念”，明確“當(dāng)官”的目的，使“兩委”并駕齊驅(qū)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給予高度重視。在培訓(xùn)方法上，要突出“四性”;一是針對性，盡快提高新當(dāng)選“兩委”干部素質(zhì)，尤其是不那么團(tuán)結(jié)不那么協(xié)調(diào)的“兩委”干部;二是實(shí)用性，按需施教，講求實(shí)效，既解決思想認(rèn)識問題，又解決實(shí)際問題;三是層次性，以縣委黨校為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

16、校為陣地，村支書村主任集中到縣委黨校培訓(xùn)，以提高他們的“地位”，形成一個加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)的“壓力”，其他“兩委”干部參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn);四是啟發(fā)性，每上完一課，安排一定時間討論、引導(dǎo)、啟發(fā)他們根據(jù)本村行自己的存在問題，進(jìn)行自</p><p>　　(三)開展互動交流學(xué)習(xí)。村“兩委”干部除自己認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)法律知識，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和市場經(jīng)濟(jì)知識外，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為“兩委”干部創(chuàng)造良好的互動交流學(xué)習(xí)的外部環(huán)境。一方面組織“兩委”關(guān)系較

17、融合的干部交流學(xué)習(xí)，消除隔閡，促使搞好“兩委”關(guān)系，另一方面，組織“兩委”關(guān)系搞得好的村干部，到有關(guān)村委會巡回現(xiàn)身說法，介紹經(jīng)驗，推動“兩委”關(guān)系不那么好的村支部書記和村主任會議，實(shí)行個別談心，做深入細(xì)致的思想工作，要求他們從大局出發(fā)，摒棄小團(tuán)體利益和個人利益，進(jìn)一步促進(jìn)“兩委”關(guān)系的融洽。</p><p>　　(四)教育引導(dǎo)好離崗離政村干部。根據(jù)村委會“一法兩辦法”規(guī)定，鎮(zhèn)政府有指導(dǎo)村委會開展工作的職能，鎮(zhèn)黨委

18、除加強(qiáng)對村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)外，還要對問題較多的村委會加強(qiáng)教育和指導(dǎo)，特別是那些當(dāng)選后離崗離政的村主任或村干部，要通過村黨支部或其他途徑，做好思想教育工作，要因人而異，區(qū)別對待，給予具體指導(dǎo)。一是對于待遇比較低的村委會干部，鎮(zhèn)黨委、政府一方面要幫助村委會發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加收入，提高村干部經(jīng)濟(jì)待遇，另一方面要耐心教育，要求他們從大局出發(fā)，不要辜負(fù)村民的期望;對于外出打工或者經(jīng)商的，要求他們盡快“歸隊”，切實(shí)搞好村內(nèi)各項工作，熱心為村民辦事;二是

19、對于做好村委會工作決心大，信心足，在村民中有一定的威望，但在當(dāng)選后，面對比較多的困難和棘手問題，如計劃生育、殯葬管理、村民糾紛等，按政策、按照原則處理必然會得罪一些人，怕報復(fù)、怕累及家人，只好望“官”興嘆，感到“村官”難當(dāng)，產(chǎn)生打退堂鼓的念頭，或遇到困難和問題時能避則避。對于這種人要給予信心前途教育，鎮(zhèn)干部要熱心幫助他們解決面臨的困難，給予他們大力的支持和幫助，萬事開頭難，大家好才是真的好，使他們真正樹立起做好工作的信心和勇氣;三是權(quán)利

20、欲的。這種人認(rèn)為“</p><p>　　【2017民主生活會擔(dān)當(dāng)作為方面存在的問題及整改措施2】</p><p>　　農(nóng)村基層組織是我國最低一層的群眾自治組織，是最為廣泛的一級組織，工作有其許多特殊性，而基層干部是我國農(nóng)村基層政權(quán)的實(shí)際工作者，處在農(nóng)村工作的第一線，肩負(fù)著貫徹黨在農(nóng)村的各項路線、方針、政策和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富奔小康的重任，工作很具體也很辛苦。隨著改革不斷向縱深推進(jìn)，新時

21、期基層工作對基層干部的要求越來越高?；鶎痈刹康乃枷氲赖潞涂茖W(xué)文化素質(zhì)的高低、干部的形象、領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法的好壞，都直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。如何提高基層干部自身素質(zhì)，提高解決問題、分析問題的能力，做一名新時期合格的基層干部是擺在各級黨委、政府面前的現(xiàn)實(shí)課題。在此，筆者就基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)中存在問題、原因與對策，談些粗淺的認(rèn)識。</p><p>　　一、基層干部作風(fēng)方面存在的問題</p

22、><p>　　目前，各級黨委始終高度重視鄉(xiāng)村干部作風(fēng)建設(shè)，廣大基層干部積極投身 “三個文明”建設(shè)，深入基層、立足實(shí)際，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，極大地加快了農(nóng)村發(fā)展的步伐，主流是好的。但我們少數(shù)基層干部在作風(fēng)上還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：</p><p>　　一是精神狀態(tài)不佳。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)村兩級組織運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)了不少困難，無錢辦事的現(xiàn)象比較普遍，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)

23、力薄弱，村干部工資低，由此導(dǎo)致部分村干部精神狀態(tài)不佳，村干部只在應(yīng)付工作，對群眾急需解決的熱難點(diǎn)問題顯得束手無策。對解決改革發(fā)展中遇到的困難信心不足，在發(fā)展上不是主動去尋求對策，而是眼睛向上，等上級給優(yōu)惠政策，靠上級出思路，向上要錢、要物、要政策，工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性 ,出現(xiàn)了人心渙散的局面。少數(shù)基層干部在工作中開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，維持工作現(xiàn)狀的思想濃厚，“不求有功，但求無過”，總認(rèn)為基層干部工作累，沒想頭，沒奔頭，沒搞頭，做一天和尚

24、撞一天鐘，無所用心，得過且過，工作態(tài)度消極。</p><p>　　二是思想觀念不新。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愛學(xué)習(xí)、不愛鉆研，市場意識淡薄，接受新事物較慢，思想觀念保守，工作循規(guī)蹈矩，缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力;有的安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，滿足于“步子不大天天走，成績不大年年有”，面對經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢和入世對農(nóng)業(yè)的沖擊，沒有危機(jī)感和緊迫感;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有看到市場經(jīng)濟(jì)體制在日趨完善，思想深處還受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對新形勢下農(nóng)

25、民增收和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏深入思考，跟不上黨的號召和國家的宏觀政策要求，不能以市場為導(dǎo)向引導(dǎo)群眾致富。</p><p>　　三是服務(wù)意識不濃。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺性不強(qiáng)，對“執(zhí)政為民”、“群眾利益無小事”的觀念認(rèn)識不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過多，壓力過大。個別干部對群眾反映的困難和問題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡單問題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾越級上訪或過激行為

26、。一些鄉(xiāng)干部和村干部一碰到開展活動就講報酬，對于又苦又累的工作不主動承擔(dān)，而是極力回避。</p><p>　　四是工作作風(fēng)不實(shí)。 主要表現(xiàn)在個別干部官僚主義、形式主義比較嚴(yán)重。工作作風(fēng)飄浮，方法簡單，習(xí)慣于以會議落實(shí)會議，以文件落實(shí)文件，整天泡在“文山會海”之中，沉下身子抓落實(shí)不夠;有些基層干部對復(fù)雜問題和熱點(diǎn)問題工作方式簡單粗暴，不愿意耐心做工作;一部分干部不愿意深入到困難的地方和矛盾多、問題大的地方，不能真正

27、下去解決問題;一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能深入進(jìn)行調(diào)查研究，不能及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和總結(jié)推廣群眾創(chuàng)造出的好做法、好經(jīng)驗;有的干部沒有把身上的擔(dān)子當(dāng)責(zé)任、當(dāng)義務(wù)，對群眾缺乏深厚的感情，想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識和能力欠缺，“手長袖短”的現(xiàn)象比較突出;有的干部工作掂輕怕重，推諉扯皮，吃不了苦，受不了累，艱苦奮斗精神缺乏，奉獻(xiàn)意識較差;有的干部光說不干，或說多干少，重言輕行，在數(shù)字上做文章，在匯報上下功夫，欺上瞞下，不抓落實(shí)。</p

28、><p>　　五是紀(jì)律觀念不強(qiáng)。一些干部在處理村務(wù)上優(yōu)親厚友，甚至假公濟(jì)私。如在發(fā)放宅基地、承包村集體土地、上報農(nóng)村低保戶、上報應(yīng)享受救濟(jì)糧農(nóng)戶等方面，標(biāo)準(zhǔn)不一樣，條件不一致，不能一碗水端平。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職，不能堅持正規(guī)化辦公，一些干部懶、散、拖，等、靠、要的思想嚴(yán)重。由于村干部家在農(nóng)村，自己也是農(nóng)民，長期大量的農(nóng)村工作需要花費(fèi)不少時間，每年領(lǐng)取一定的補(bǔ)助與付出的不相適

29、應(yīng)，使得少數(shù)村干部有吃虧的思想，不愿干和不想干，不嚴(yán)格要求，缺乏工作熱情和責(zé)任心。遇到問題繞道走，在國家利益集體利益與個人利益發(fā)生沖突時，首先考慮的是自身利益;在小團(tuán)體利益與大局利益發(fā)生沖突時，竭力維護(hù)小團(tuán)體利益，沒有正確的是非觀念。個別地方發(fā)生了不穩(wěn)定的問題時，農(nóng)村干部不是勇敢地站出來，以積極的態(tài)度化解矛盾，解決問題，有的臨陣退縮;有的事不關(guān)己，高高掛起，態(tài)度曖昧;更有甚者是唯恐事情鬧得不大。</p><p>

30、　　二、基層干部作風(fēng)方面存在問題的原因</p><p>　　鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍在作風(fēng)方面存在的上述問題，雖然出現(xiàn)在少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了整個基層干部隊伍的形象，影響了農(nóng)村的各項工作。分析起來，具體有以下一些原因：</p><p>　　一是對黨的方針政策不能深刻理解和貫徹執(zhí)行。 少數(shù)干部平時不注重學(xué)習(xí)，尤其是不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏對一些重大問題的政治鑒別力，對黨和國家的一些路線、方針、政策理

31、解不夠深，執(zhí)行不夠嚴(yán)。對新問題、新情況認(rèn)識不清，思想觀念模糊，不能積極響應(yīng)黨的號召，跟不上國家宏觀政策的步伐，從而慢慢放松了對自己的黨性要求。一些干部將組織和人民賦予的權(quán)力看作自己謀求利益的資本，干工作、辦事情不講原則講私情，不講黨性講關(guān)系，不講奉獻(xiàn)講報酬。甚至有一些基層干部認(rèn)為現(xiàn)在無法解決實(shí)際困難，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，得過且過。</p><p>　　二是忽視了對主觀世界的改造，理想信念發(fā)生動搖。由于平時加強(qiáng)自身

32、修養(yǎng)和黨性鍛煉不夠，沒有努力改造主觀世界和牢固樹立正確的人生觀、價值觀，權(quán)力觀、地位觀和利益觀出現(xiàn)偏差 ,受西方資產(chǎn)階級的思想信仰及封建殘余思想觀念的影響，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性和等價交換等思想意識在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，面對農(nóng)村工作辛苦、待遇低的實(shí)際，特別是稅費(fèi)改革后給鄉(xiāng)村帶來的財政困難的情況，感到前途渺茫，思想不平衡，干工作論報酬、做事情講“實(shí)惠”的想法在頭腦中占了上風(fēng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿意在農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)，而是想著過渡幾年回城。</p

33、><p>　　三是對基層干部的培養(yǎng)鍛煉不夠，干部組織和帶動群眾的能力不高。就鄉(xiāng)干部來講，全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)不是很高。給干部的學(xué)習(xí)和鍛煉沒有創(chuàng)造好的條件和機(jī)會，使不少干部理論上沒有提高，業(yè)務(wù)上沒有發(fā)展，政治上沒有進(jìn)步，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部的市場經(jīng)濟(jì)意識和實(shí)用技術(shù)知識不如農(nóng)村中的科技能人和私營業(yè)主，處理農(nóng)村復(fù)雜問題和解決矛盾的能力，不如農(nóng)村德高望重的群眾和老干部、老黨員，對引導(dǎo)群眾致富沒有感召力。從村級干部來看，由于農(nóng)村