工程造價管理存在的問題和控制措施淺析

1、<p>　　工程造價管理存在的問題和控制措施淺析</p><p>　　摘要：對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目發(fā)生費用控制在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。建設單位要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，有效地利用投入建設工程的人力、物力、財力，嚴格按照成本計劃加

2、強成本控制，降低工程造價，以盡量少的勞動和物質(zhì)消耗，取得較高的經(jīng)濟和社會效益。 </p><p>　　關鍵詞： 工程造價; 控制措施 </p><p>　　Abstract: The project cost control is the prerequisite to meet the project reasonable quality standard of the project,

3、 cost control within the approved limits in the investment decision stage, design stage and construction stage of project implementation, and strive to in various construction projects in the rational use of manpower, ma

4、terial resources, financial resources, to achieve better investment benefit and social benefits. The construction unit to remain invincible in the market competit</p><p>　　Key words: project cost; control me

5、asures </p><p>　　中圖分類號：TU723.3 </p><p>　　1 當前建筑工程造價管理存在的普遍問題 </p><p>　　1.1 造價管理人員的綜合素質(zhì)不高。建筑工程造價管理需要造價管理人員具有豐富的專業(yè)知識、較高的責任意識和良好的道德素質(zhì)，但是我國的工程造價管理起步較晚，實際的造價管理從業(yè)人員在數(shù)量和綜合素質(zhì)方面很難滿足工程造價管理現(xiàn)實工

6、作的需要。例如，在建筑工程的預算管理中，需要工作人員具備綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能，但是造價管理人員還是過分倚重工程計價的定額編制，對建筑經(jīng)濟環(huán)境下的價格理論知之甚少，專業(yè)分析能力欠缺。再者，有的造價管理人員缺乏應有的道德水準和職業(yè)素養(yǎng)，存在違規(guī)操作等行為，這在一定程度上影響了工程造價管理的水平和質(zhì)量。 </p><p>　　1.2 造價管理模式相對滯后。目前，很多企業(yè)對工程造價的管理，無論是從工程概算到工程預算，還是對

7、于直接費用、間接費用、稅金以及計劃利潤的劃分，主要還是參照相應的標準定額與造價信息確定，而沒有根據(jù)建筑工程的具體作業(yè)活動及其過程進行合理的確定，這顯然是不夠科學的，也不利于造價管理水平的提升。 </p><p>　　1.3 工程招標投標中限制。采用最低價中標法目前全國各地先后建立的有形建筑市場，將政府投資的工程招標投標活動都納人其中進行集體統(tǒng)一管理，統(tǒng)一招標投標的程序和手續(xù)，明確招標投標方式，審定各項工程評定主要

8、方法，而各地的評定標方法各有差異。例如：評審法，合理低標法，二次報價法，議標法，直接發(fā)包法。但有一共同點即招標確立標底，報價受國家決定額標準的限制，綜合評價的基礎上確定中標者。因而在招標投標中，投資成本偏高，滋生腐敗和暗箱操作，操作過程人為復雜化，招標各環(huán)節(jié)的交易成本無法降低，同時還使施工企業(yè)安于現(xiàn)狀，不圖進取。 </p><p>　　1.4 隊伍素質(zhì)參差不齊，總體素質(zhì)急待提高。在國際上，建筑工程造價預算被認為既

9、是一門科學也是一門藝術。我國從事工程造價的工作人員有八十萬之多，大部分人的主要工作是套定額。甚至在今天的高等教育中，工程造價專業(yè)的學生最主要的學習內(nèi)容仍是如何使用定額，如何套單價等等。因此大部分人員對市場經(jīng)濟條件下的價格理論與實務知之甚少。 </p><p>　　2 項目建設全過程工程造價管理的具體措施 </p><p>　　對工程造價進行全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。要有效地控

10、制建設工程造價，就要把控制重點延伸到建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理，改變過去分段管理的做法。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高建設工程項目投資效益具有很重要的意義。 </p><p>　　2.1投資決策階段工程造價控制。建設項目決策是選擇和決定投資行動

11、方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策決策階段的技術經(jīng)濟決策對該項目的工程造價有重大影響。據(jù)有關資料統(tǒng)計，在項目建設各階段中投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到70%~90%。因此在進行投資決策時，應對項目做出科學的決斷，優(yōu)選出最佳 投資方案，使資源達到合理的配置。這樣才能合理的確定工程造價，并在此過程中有效地控制工程造價。 </p>

12、<p>　　項目工程造價的多少主要取決于項目的建設標準。（建設標準是工程項目前期工作中對項目決策有關建設的原則、等級、規(guī)模、建筑用地、工藝設備配置、主要技術經(jīng)濟指標等方面進行的規(guī)定。）能否有效地控制工程造價關鍵在于標準水平制定的合理與否。標準水平定的過高，脫離我國的實際情況和財力、物力的承受能力，增加造價；標準水平定的過低，將會妨礙技術進步，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的改善，因此、要合理的確定建設水平，加強固定資產(chǎn)投資與建

13、設宏觀調(diào)控。充分利用資源，推動技術進步，不斷提高投資的效益。 </p><p>　　投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施。同時，要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。 </p><p>　　2.2設計階段工程造價控制。設計階段是投資者建設意圖由設想向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變的一個關鍵階段，因此設計階段是工程造價控制的一個關鍵環(huán)節(jié)?？?/p>

14、以從以下幾方面進行工程造價控制：實行設計招標制度，開展方案競賽，引進競爭機制；推行限額設計；改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制；加強設計階段的監(jiān)理，確定合理的設計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。 </p><p>　　運用價值原理優(yōu)化設計，逐步實現(xiàn)以提高工程造價效益為目的，正確處理技術先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系。 </p&

15、gt;<p>　　2.3施工招標階段工程造價控制。施工招標階段工程造價的控制應準確把握設計圖紙 、完善施工招、投標文件的編制及招投標的組織管理；編制合適的施工預算標底(或工程量清單)；通過評標定標，選擇中標單位，并確定承包合同價 ；在招標答疑時盡可能明確今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包項目及相應的經(jīng)濟責任，減少索賠隱患； 擬定合同時要措辭準確，避免由于合同未明確或不嚴密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。 <

16、/p><p>　　2.4施工階段工程造價控制。工程項目實施階段的工程造價控制可以從以下幾點著手： </p><p>　　仔細審查合同標價和工程量清單、基本單價及其他有關文件；結合工程進度和質(zhì)量，正確進行工程計量，復核工程付款賬單，按規(guī)定進行工程價款結算；正確理解設計意圖，嚴格控制設計變更，對設計不妥的地方及時更正；加強工程索賠控制，進行全方位合同管理；熟練運用概預算定額，合理進行現(xiàn)場簽證；審查

17、施工組織設計，利用技術經(jīng)濟比較方法進行綜合評審，運用價值工程對施工階段材料及施工方案選擇進行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強工程建設監(jiān)理。 </p><p>　　2.5竣工結算階段工程造價控制。長期以來，竣工結算超施工圖預算是造價管理亟待解決的問題。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下幾點： </p><p>　　做好工程竣工結算資料收集、整理工作；堅持按合同辦事，工程預算外的費用必須

18、嚴格控制，嚴格控制各單項工程造價，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用； </p><p>　　審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；嚴格審查設計變更簽證、檢查取費標準；嚴格審查工程量計算是否準確，材料調(diào)價是否有依據(jù)，使工程造價結算確切、合理。 </p><p><b>　　3 結論 </b&g

19、t;</p><p>　　工程項目成本控制是一個復雜的過程，企業(yè)要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。由于造價管理涉及到工程建設的各個環(huán)節(jié)，因而，影響工程造價管理的因素是多方面的，需要我們根據(jù)工程項目管理的實際情況，適當增加工程造價管理的投入力度，做好、各環(huán)節(jié)的工作，盡量規(guī)避或減少工程造價管理過程中出現(xiàn)的問題，確保工程預期經(jīng)濟效益和社

20、會效益的順利實現(xiàn)。 </p><p><b>　　【參考文獻】 </b></p><p>　　[1]. 孟子琦.建設項目工程造價控制存在的問題及對策研究[J].民營科技，2012，（1） </p><p>　　[2]. 龐珊珊.工程造價中的疑難問題與解決辦法[J].中國政府采購，2011 </p><p>　　[3].

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