強化土建項目招投標管理的探析

1、<p>　　強化土建項目招投標管理的探析</p><p>　　摘要：隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，土建項目的招投標范圍也在不斷擴大。實施招投標有利于整個建設(shè)市場的良性競爭，促進相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展，也可以在根本上杜絕后期項目建設(shè)過程中的粗制濫造，提升建筑的質(zhì)量，從而在整體上促進我國整個建筑市場的發(fā)展。但是我國招投標方式起步相對較晚還處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)還不足夠完善，在招投標整個過程的管理上還不是很到位，這

2、樣在進行過程中就會出現(xiàn)因個人因素或者職能部門的不規(guī)范引起的不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象。本篇文章就怎樣強化土建項目的招投標管理其存在的問題及解決方法進行了探析。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：項目建設(shè)；招投標；問題；方法 </p><p>　　Abstract: with the continuous development of China's economy, the scope of t

3、he bidding of construction project are expanding. Benign competitive bidding for the construction market, and promote the rapid development of enterprises, can fundamentally eliminate crudely made late in the project con

4、struction process, improve construction quality, so as to promote the development of China's whole building market in the whole. But China's bidding started relatively late is still in development stage, </p&g

5、t;<p>　　Keywords: construction project; bidding; problem; method </p><p>　　中圖分類號：TU723.5 文獻標識碼：A文章編號： </p><p>　　建設(shè)項目的招投標實質(zhì)上就是招標人對投標人進行各方面評價選擇的過程。這個過程應(yīng)該是公平、公正、公開的，必須禁止個人行為的影響以及不正當(dāng)競爭事件的產(chǎn)生。加

6、強土建項目招投標的管理，對提高建設(shè)項目的質(zhì)量以及建設(shè)企業(yè)的發(fā)展都有重要的意義，從根本上杜絕了建設(shè)項目的粗制濫造，消除潛藏的隱患。 </p><p>　　土建項目招投標的管理對工程建設(shè)體系起著不可或缺的作用，然而因為法律體系的不完善卻存在著不少的問題，主要包括兩大方面，一是招投標體制不夠全面，現(xiàn)存的的規(guī)章制度并不能足夠全面的起到作用，二是由招投標雙方產(chǎn)生的技術(shù)性問題，因此如何強化土建項目招投標管理主要就要解決這兩個

7、問題。 </p><p>　　一、土建項目招投標過程存在的問題 </p><p>　　1、招投標體質(zhì)不夠完善規(guī)范 </p><p>　　1.1地方保護主義。 </p><p>　　我國法律明確規(guī)定，招投標對地理位置不進行設(shè)限，任何組織和個人都不得妨礙阻止外地企業(yè)參與投標?，F(xiàn)在我國建設(shè)市場發(fā)展前景比較廣泛，建設(shè)企業(yè)也相對較多，有的地區(qū)無視國家規(guī)

8、定，故意對本地企業(yè)放寬政策，妨礙甚至是阻止外地企業(yè)正常參與招投標的過程。 </p><p><b>　　1.2行政混亂。 </b></p><p>　　有些地區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)既是政策的制定者又是實施者，自己制定，自己執(zhí)行，自己管理，甚至存在直接運用行政方式干擾招投標的正常市場的行為，使招投標的工作過程不能順利進行。 </p><p>　　1.3投

9、標方存在不正當(dāng)競爭行為。 </p><p>　　市場上存在某些企業(yè)，為了中標對相關(guān)工作人員進行賄賂，或者不是以企業(yè)本身真實的身份資料進行投標，甚至存在自我壓價，以求得中標。其中標后在后期建設(shè)過程中，極有可能運用劣質(zhì)材料，偷工減料來完成整個項目的建設(shè)。 </p><p>　　1.4招投標過程不透明。 </p><p>　　過程不能透明化，就不會做到真正的公平、公正、公

10、開，沒有相關(guān)法律的制約與監(jiān)督，就會出現(xiàn)像以權(quán)謀私，以情代法的情況。有的招標方在實際招標過程中明招暗定，選擇長期合作的的施工企業(yè)，使整個過程成了形式主義，嚴重破壞了招投標市場的正常競爭合作體系。 </p><p>　　2、招投標雙方產(chǎn)生的技術(shù)性問題 </p><p>　　2.1缺乏有效的審查體制。 </p><p>　　在土建招投標過程中，招標人缺少對投標人的信用、財

11、力等各種信息真實度的審查方法和操作程序，這樣就會出現(xiàn)不合格者騙標的現(xiàn)象，為后期項目建設(shè)過程埋下隱患。 </p><p>　　2.2評標的方式方法。 </p><p>　　招標項目的內(nèi)容不同，評標的方式方法也就不同，評標的程序與步驟也就相對應(yīng)的不同。這就需要制定嚴謹、科學(xué)、方便的評標方法。 </p><p>　　2.3招標文件的嚴謹化標準化。 </p>

12、<p>　　招標文件是整個招投標過程的基礎(chǔ)，也會和招投標雙方鑒定的合同相掛鉤，更是招標人制定招標文件的重要依據(jù)。招標文件的科學(xué)嚴謹與否會直接影響到招標的整體質(zhì)量和整個過程的成敗。 </p><p>　　2.4招標方肢解工程招標。 </p><p>　　國家規(guī)定招標方不能對整個工程項目實施分部、分項招標，但是仍存在一些為謀取私利知法犯法的企業(yè)，肢解分包整個項目工程給不同施工企業(yè)，這

13、樣中標方就不能對整個過程進行整體的掌控管理，造成整個工程繁瑣、滯后、脫節(jié)。 </p><p>　　二、針對土建項目招投標過程存在問題的解決方案 </p><p>　　1、政府職能部門的標準化 </p><p>　　1.1加強管理機制的整體完善。 </p><p>　　現(xiàn)在我國存在一種現(xiàn)象，在整個招投標過程起到監(jiān)督管制作用的相關(guān)行政部門，既是法

14、制法規(guī)的制定者也是實施者，出現(xiàn)了自我管制，沒有體現(xiàn)出制衡的具體作用。國家應(yīng)該統(tǒng)一部署建設(shè)市場的監(jiān)督系統(tǒng)，保證其獨立完善，這樣才能在整個招投標過程中做到公平、公正、公開。 </p><p>　　1.2加強相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。 </p><p>　　現(xiàn)在我國已具有招投標相關(guān)法律法規(guī)，但與市場狀況相比仍不夠完善?，F(xiàn)在建設(shè)市場不斷擴大，法律的完善已刻不容緩，保持現(xiàn)有基礎(chǔ)中有利于市場發(fā)展，保證招投標

15、雙方利益的一些相對成熟的條文規(guī)定，也要建立新的管理制度，包括制約雙方產(chǎn)生不正當(dāng)交易、合同的管理、建設(shè)過程的監(jiān)督，加大懲罰力度等。 </p><p>　　2、招投標過程的規(guī)范化。 </p><p>　　2.1適當(dāng)擴大招標的范圍并加強對招標方的審查力度。 </p><p>　　一方面是政府?dāng)U大招標的范圍，廣泛邀請招標人進行招標，并嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)全程監(jiān)督整個實施過程

16、。另一方面是具體規(guī)定招標的范圍、資格和方式，對招標方進行全方位的審核，確定其具有招標的資金實力、企業(yè)實力等，對不符合條件的招標人要嚴厲禁止其進行招標行動。 </p><p>　　2.2加強對投標的管理。 </p><p>　　投標方應(yīng)具有招標文件中要求的資格，并具有承擔(dān)整個建設(shè)項目的實力。一方面是借鑒發(fā)達國家比較完善的市場體制建立整個行業(yè)的數(shù)據(jù)庫，使整個企業(yè)的實力透明化公開化，實現(xiàn)投標的公

17、平化。另一方是加強法律的懲罰力度，嚴厲懲罰在整個招投標過程中存在不正當(dāng)競爭行為的企業(yè)和個人。 </p><p>　　2.3招標代理機構(gòu)的規(guī)范化。 </p><p>　　國家規(guī)定對不能實施自我招標的企業(yè)需招標代理機構(gòu)來實施完成。招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立的中介機構(gòu)，其必須做到完全的獨立化、中立化，能夠獨立完成相關(guān)業(yè)務(wù)，不能依附于任何機構(gòu)或組織。提升招標內(nèi)部人員的整體素質(zhì)，預(yù)防在整個招投標過程存在

18、因個人因素產(chǎn)生的不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p><b>　　結(jié)束語： </b></p><p>　　土建招投標的管理是比較廣泛的，存在的問題主要是招投標體質(zhì)的不完善和整個招投標過程中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，解決方案主要從招投標雙方、政府相關(guān)的職能部門以及招標代理機構(gòu)三方面入手，現(xiàn)今我國整個建設(shè)市場正在快速發(fā)展，因此必須在招投標的過程中做好相應(yīng)的管理措施，在根本上杜

19、絕后期建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量等問題。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1] 張海燕,任非.建筑工程招投標活動中存在問題及應(yīng)對策略[J].山西建筑,2010(12). </p><p>　　[2] 吳劍.工程施工招投標管理理性探討[J].科技資訊,2009(01). </p><p&