南通2014農(nóng)村水利建設(shè)意見

1、<p>　　南通市2014年度農(nóng)村水利建設(shè)意見</p><p>　　為推動2014年度全市農(nóng)村水利工作有序開展，加快農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)就2014年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：</p><p><b>　　一、指導(dǎo)思想</b></p><p>　　堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府及省水利廳的

2、統(tǒng)一部署和要求，把農(nóng)村水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、水利現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，以改善和保障民生、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防洪抗災(zāi)能力為重點，大力推進(jìn)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，強化農(nóng)村水利管理水平，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機制，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供更加有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。</p><p><b>　　二、目標(biāo)任務(wù)</b></p><p&g

3、t;　?。ㄒ唬┬⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。更新改造小型灌溉泵站210座，新建防滲渠道677公里，配套中溝以上建筑物599座，新建排澇工程25處，新建高效節(jié)水灌溉面積24212畝。新增旱澇保收田81100畝，新增節(jié)水灌溉工程控制面積165600畝。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程。繼續(xù)實施新一輪農(nóng)村飲水安全工程，解決41萬農(nóng)村人口飲水安全問題。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村河道輪

4、浚。疏?？h鄉(xiāng)以上河道78條段，清淤土方437萬立方米。整治村莊河塘，清淤土方2296萬立方米，重點推進(jìn)545個行政村。</p><p><b>　　三、建設(shè)重點</b></p><p>　?。ㄒ唬┬⌒娃r(nóng)田水利建設(shè)。加強農(nóng)田水利工程的區(qū)域化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、裝備化建設(shè)、現(xiàn)代化管理。各地要更高標(biāo)準(zhǔn)的實施小型農(nóng)田水利重點縣工程，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)規(guī)模。特別要加快旱

5、澇保收農(nóng)田和節(jié)水灌溉工程控制面積等農(nóng)村水利現(xiàn)代化重要指標(biāo)的建設(shè)進(jìn)度，確保農(nóng)村水利現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)。同時加大項目整合和對接的力度，整合各項支農(nóng)涉水資金，集中投入，綜合治理。實施海安、如皋、如東、海門、啟東、通州6個小型農(nóng)田水利重點縣項目；實施海安、通州2個千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程（灌區(qū)末級渠系）建設(shè)項目。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程。在全市引江區(qū)域供水工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，圍繞鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)全改造

6、的目標(biāo)扎實開展工作，全面加快鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)的更新改造工作。強化水源保護(hù)和水質(zhì)保障，積極推進(jìn)縣級農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測能力建設(shè)。如皋、如東、通州要加快新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)進(jìn)度，解決41萬人的飲水不安全問題。</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)村河道疏浚整治工程。依據(jù)2013-2015年農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃和年度實施方案，繼續(xù)組織實施農(nóng)村河道疏浚整治工程，進(jìn)一步提升農(nóng)村河道引排能力。如皋市要認(rèn)真組織好中小河流重點縣項目的實施

7、。同時，要把各級出臺的長效管護(hù)辦法落實到位，繼續(xù)鞏固和深化河道長效管理工作。</p><p>　　（四）大型灌區(qū)配套改造工程。要繼續(xù)加強灌區(qū)改造工作，確保按時完成年度建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌灌區(qū)渠系配套，解決農(nóng)田灌排“最后一公里”問題，不斷提高大型灌排工程的配套率和完好率，不斷提高灌溉保證率和排澇標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化灌區(qū)的管理創(chuàng)新，推行用水戶參與管理的模式，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。</p><p>　

8、?。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)村水利科技創(chuàng)新發(fā)展。要把“科技興水”的戰(zhàn)略重點放在農(nóng)村水利的創(chuàng)新發(fā)展上。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展的新要求，積極推進(jìn)農(nóng)村水利區(qū)域化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化安裝的建設(shè)管理方式，著力提升農(nóng)村河道疏浚整治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)田水利建設(shè)中現(xiàn)代化水平。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，特別是在農(nóng)村防洪排澇管理、飲水安全管理、灌區(qū)節(jié)水管理和設(shè)施農(nóng)業(yè)用水管理等方面，加快信息化、智能化技術(shù)改造，著力提升農(nóng)村水利

9、運行管理的效率和效益。</p><p>　?。娀l(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)。繼續(xù)深入貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站建設(shè)意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕9號）文件精神的落實，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革，認(rèn)真做好理順派駐管理體制、落實財政保障資金、加強人才隊伍建設(shè)等工作，認(rèn)真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站服務(wù)陣地建設(shè)。</p><p><b>　　四、工作措施</b></

10、p><p>　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識農(nóng)村水利工作的重要性和緊迫性，以落實農(nóng)田水利基本建設(shè)行政首長負(fù)責(zé)制為核心，逐層落實責(zé)任，明確部門分工，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立績效考核和激勵約束機制?？h（市、區(qū)）政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮政府在年度實施計劃制定、資金籌集、體制改革和機制創(chuàng)新、組織發(fā)動等方面的主導(dǎo)作用。各級水利部門要切實把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊做好頂層設(shè)計，做好施

11、工組織、項目實施、技術(shù)服務(wù)和運行維護(hù)指導(dǎo)等工作，確保取得實效。各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，形成推進(jìn)農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)的強大合力。</p><p>　?。ǘ┘哟筚Y金投入。在中央和省對農(nóng)村水利建設(shè)投入不斷增加的同時，各地要繼續(xù)加大公共財政的投入力度，保證從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等政策措施的落實，用足用好水利建設(shè)基金，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。要按照中央和省級重點農(nóng)水項目管理要求，將小型農(nóng)

12、田水利重點縣、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實施。嚴(yán)格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制。有條件的地方，要積極搭建水利融資平臺，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與農(nóng)村水利建設(shè)，拓寬農(nóng)村水利投融資渠道，不斷完善政府主導(dǎo)、農(nóng)民群眾和社會各界共同參與的農(nóng)村水利投入新機制。</p><p>　?。ㄈ娀ㄔO(shè)管理。要

13、認(rèn)真做好項目計劃申報和前期各項準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實項目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制以及項目公示制，切實提升工程建設(shè)管理水平。嚴(yán)格落實省、市有關(guān)項目建設(shè)資金管理規(guī)定，各級財政補助資金要專戶管理，專賬核算，實行縣級財政報賬制。在質(zhì)量管理上，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。</p><p>　?。ㄋ模┞鋵嶉L效管護(hù)。建立小型農(nóng)田水利設(shè)施的運行管護(hù)長效

14、機制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運行，充分發(fā)揮工程效益。各地要因地制宜的制定出臺長效管護(hù)辦法，深化小型水利工程管理體制改革，落實管護(hù)主體、責(zé)任和經(jīng)費，逐步建立健全工程管理體系。</p><p>　?。ㄎ澹┘訌娦麄鲌蟮?。各地要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進(jìn)展和新成效，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的新局面。</

15、p><p>　?。嵭歇剳蜋C制。市政府將對2014年度農(nóng)村水利建設(shè)實行百分制考核，市水利、財政等部門組成工作小組，采取實地檢查抽測，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時檢查及上報建設(shè)進(jìn)度等辦法進(jìn)行考核，報市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，予以表彰。 </p><p>　　附件：1．南通市2014年度小型農(nóng)田水利建設(shè)計劃任務(wù)表</p><p>　　2．南通市2014年度農(nóng)村河道疏浚計