北海市十三五現(xiàn)代漁業(yè)

1、<p>　　北海市人民政府辦公室文件</p><p>　　北政辦〔2017〕11號(hào)</p><p>　　北海市人民政府辦公室關(guān)于</p><p>　　印發(fā)北海市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知</p><p>　　各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門(mén)，各園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：</p><p&g

2、t;　　《北海市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。</p><p>　　2017年1月19日</p><p>　　北海市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)</p><p><b>　　發(fā)展規(guī)劃</b></p><p><b>　　目 錄</b></p>&

3、lt;p><b>　　前 言i</b></p><p>　　一、北海市“十二五”漁業(yè)發(fā)展主要成就- 1 -</p><p>　?。ㄒ唬O業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展- 1 -</p><p>　?。ǘO業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化- 1 -</p><p>　　（三）現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步完善- 2 -</p>

4、<p>　?。ㄋ模﹥?yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速- 2 -</p><p>　?。ㄎ澹┧a(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成- 2 -</p><p>　　（六）水域生態(tài)保護(hù)取得重要成果- 3 -</p><p>　?。ㄆ撸O業(yè)質(zhì)量安全水平不斷提高- 3 -</p><p>　　（八）科技支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)- 4 -</p>

5、<p>　?。ň牛O業(yè)綜合管理能力逐步提升- 5 -</p><p>　　二、“十三五”北海市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析- 6 -</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢(shì)- 6 -</p><p>　　1．比較優(yōu)勢(shì)- 6 -</p><p>　　2．區(qū)位優(yōu)勢(shì)- 7 -</p><p>　　3．政策優(yōu)勢(shì)- 7

6、 -</p><p>　　4．資源優(yōu)勢(shì)- 8 -</p><p>　?。ǘ┝觿?shì)- 9 -</p><p>　　1．發(fā)展資金投入不足- 9 -</p><p>　　2．港口建設(shè)滯后- 9 -</p><p>　　3．漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系薄弱- 9 -</p><p>　　4．人才劣勢(shì)- 10

7、 -</p><p>　　（三）機(jī)遇- 10 -</p><p>　　1．國(guó)家和地方對(duì)漁業(yè)發(fā)展的重視- 10 -</p><p>　　2．水產(chǎn)品市場(chǎng)需求巨大- 11 -</p><p>　　3．中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇- 11 -</p><p>　　4．國(guó)家西部開(kāi)發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇- 1

8、2 -</p><p>　　5．油價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整帶來(lái)的資金機(jī)遇- 12 -</p><p>　?。ㄋ模┨魬?zhàn)- 13 -</p><p>　　1．發(fā)展空間壓縮- 13 -</p><p>　　2．國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇- 13 -</p><p>　　3．管理和人才挑戰(zhàn)- 14 -</p><p&g

9、t;　　4．漁業(yè)資源衰退挑戰(zhàn)- 14 -</p><p>　　三、“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)- 15 -</p><p>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想- 15 -</p><p>　　（二）基本原則- 16 -</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)- 17 -</p><p>　　四、重點(diǎn)任務(wù)- 20

10、-</p><p>　?。ㄒ唬┩卣宫F(xiàn)代捕撈漁業(yè)- 20 -</p><p>　　1．大力發(fā)展外海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)- 20 -</p><p>　　2．加強(qiáng)管控近海漁業(yè)- 21 -</p><p>　　3．健全漁民生產(chǎn)生活保障- 21 -</p><p>　?。ǘ┓e極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)- 22 -</

11、p><p>　　1．推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖示范- 22 -</p><p>　　2．大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和裝備更新改造- 22 -</p><p>　　3．加快原良種體系建設(shè)- 22 -</p><p>　　4．扶持發(fā)展設(shè)施漁業(yè)- 23 -</p><p>　?。ㄈ┡嘤F(xiàn)代加工業(yè)體系- 23 -</p>

12、;<p>　　1．打造加工產(chǎn)業(yè)集群- 23 -</p><p>　　2．大力發(fā)展精深加工- 24 -</p><p>　　3．建立完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈- 25 -</p><p>　　4．健全質(zhì)量保障體系- 25 -</p><p>　?。ㄋ模┩晟片F(xiàn)代物流貿(mào)易業(yè)- 26 -</p><p>　　1．

13、建立交易市場(chǎng)和水產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系- 26 -</p><p>　　2．建立水產(chǎn)品電子商務(wù)和信息平臺(tái)- 26 -</p><p>　　3．大力發(fā)展物流服務(wù)- 26 -</p><p>　　（五）發(fā)展特色休閑漁業(yè)- 27 -</p><p>　　1．發(fā)展資源型和文化型休閑漁業(yè)- 27 -</p><p>　　2．

14、推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和庫(kù)區(qū)保水漁業(yè)建設(shè)- 28 -</p><p>　?。┩七M(jìn)北海國(guó)家（海洋）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)- 28 -</p><p>　　1．轉(zhuǎn)變政府管理職能- 28 -</p><p>　　2．建立園區(qū)主體合作共贏的示范帶動(dòng)機(jī)制- 28 -</p><p>　　3．創(chuàng)新園區(qū)投融資體制機(jī)制- 29 -</p><

15、;p>　?。ㄆ撸┩苿?dòng)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)- 29 -</p><p>　　1. 拓展建設(shè)資金籌集渠道- 29 -</p><p>　　2. 合理規(guī)劃漁港功能布局- 29 -</p><p>　　3. 積極推進(jìn)現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)- 30 -</p><p>　?。ò耍?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略- 30 -</p><

16、p>　　1．提升現(xiàn)代漁業(yè)科技支撐能力- 30 -</p><p>　　2．加大現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新研究- 31 -</p><p>　　3．構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系- 31 -</p><p>　　4．完善水產(chǎn)技術(shù)示范推廣體系- 31 -</p><p>　?。ň牛┩晟飘a(chǎn)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)- 32 -</p><p&

17、gt;　　1．完善品牌建設(shè)環(huán)境- 32 -</p><p>　　2．提高組織化程度- 32 -</p><p>　　3．強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)- 33 -</p><p>　　4．簡(jiǎn)化管理程序- 33 -</p><p>　　五、區(qū)域布局- 33 -</p><p>　?。ㄒ唬B(yǎng)殖業(yè)布局- 33 -</p&g

18、t;<p>　　1． 苗種生產(chǎn)布局- 33 -</p><p>　　2．成品養(yǎng)殖布局- 34 -</p><p>　　3．休閑漁業(yè)布局- 35 -</p><p>　　4．海洋牧場(chǎng)區(qū)布局- 35 -</p><p>　?。ǘ┎稉茦I(yè)布局- 35 -</p><p>　?。ㄈ┘庸I(yè)布局- 36

19、 -</p><p>　?。ㄋ模┝魍ㄙQ(mào)易布局- 37 -</p><p>　　六、重點(diǎn)工程- 37 -</p><p>　　（一）水生生物資源養(yǎng)護(hù)工程- 37 -</p><p>　?。ǘ┧a(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程- 38 -</p><p>　?。ㄈO船標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造工程- 39 -</p>&

20、lt;p>　?。ㄋ模┧a(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程- 40 -</p><p>　?。ㄎ澹┬蓍e漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程- 41 -</p><p>　?。┈F(xiàn)代漁港及漁業(yè)執(zhí)法能力建設(shè)工程- 42 -</p><p>　　（七）水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程- 43 -</p><p>　?。ò耍┛萍紕?chuàng)新能力提升工程- 45 -</p>

21、<p>　　（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代漁業(yè)推進(jìn)工程- 46 -</p><p>　?。ㄊ〇|盟漁業(yè)合作工程- 47 -</p><p>　　七、創(chuàng)新機(jī)制與保障措施- 51 -</p><p>　　（一）完善產(chǎn)業(yè)扶持政策- 51 -</p><p>　　1．完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持政策- 51 -</p><p&

22、gt;　　2．完善財(cái)政支持政策- 51 -</p><p>　　3．完善法規(guī)政策- 51 -</p><p>　　4．完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制- 52 -</p><p>　　（二）拓展投資融資渠道- 52 -</p><p>　　1．加大海洋漁業(yè)的金融支持力度- 52 -</p><p>　　2．實(shí)施金融創(chuàng)新-

23、52 -</p><p>　　（三）創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制- 53 -</p><p>　　1．探索漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)新模式- 53 -</p><p>　　2．培育各類(lèi)漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織- 53 -</p><p>　　3．漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)- 53 -</p><p>　?。ㄋ模?qiáng)化現(xiàn)代漁業(yè)科技支撐- 54

24、-</p><p>　　1．構(gòu)建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系- 54 -</p><p>　　2．大力推動(dòng)漁業(yè)科技投入主體多元化- 54 -</p><p>　　3．構(gòu)建漁業(yè)科技創(chuàng)新示范體系- 54 -</p><p>　?。ㄎ澹┘涌烊瞬抨?duì)伍建設(shè)- 55 -</p><p>　　1．積極營(yíng)造良好的用人環(huán)境- 55 -

25、</p><p>　　2．構(gòu)建終身教育培訓(xùn)體系- 55 -</p><p>　　3．建立健全科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制- 55 -</p><p>　　4．大力引進(jìn)各類(lèi)適用人才- 56 -</p><p>　　八、水資源論證- 56 -</p><p>　?。ㄒ唬┮?guī)劃目標(biāo)- 56 -</p><

26、;p>　?。ǘ┲饕嫠畠?nèi)容- 57 -</p><p>　　（三）水資源條件- 57 -</p><p>　?。ㄋ模┧Y源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀- 58 -</p><p>　?。ㄎ澹┮?guī)劃實(shí)施影響及減緩對(duì)策- 60 -</p><p>　　1. 規(guī)劃第一產(chǎn)業(yè)實(shí)施影響- 60 -</p><p>　　2. 規(guī)劃第

27、二產(chǎn)業(yè)實(shí)施影響- 61 -</p><p>　　3. 減緩對(duì)策- 62 -</p><p><b>　　附件：</b></p><p>　　1.漁業(yè)規(guī)劃圖件…………………………………………69</p><p>　　2.北海市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)告…………………………………………………… 74

28、 </p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　漁業(yè)是北海市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。北海市漁業(yè)資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅瑵O業(yè)已成為全市漁民群眾增加收入和脫貧致富奔小康的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。制定現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)

29、劃，有利于明確現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和對(duì)策措施，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)漁業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好的推進(jìn)漁業(yè)及海洋經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長(zhǎng)。</p><p>　　“十三五”時(shí)期是北海市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。為深入貫徹落實(shí)“海洋強(qiáng)國(guó)”和“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)”等國(guó)家戰(zhàn)略以及國(guó)家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)等有關(guān)規(guī)劃

30、部署，依據(jù)《北海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《北海市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，特制定《北海市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出北海市“十三五”時(shí)期漁業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局和保障措施，是“十三五”期間指導(dǎo)北海市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。</p><p>　　一、北海市 “十二五”漁業(yè)發(fā)展主要成就</p><p>　?。ㄒ唬O業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展&

31、lt;/p><p>　　“十二五”期間，全市漁業(yè)發(fā)展迅速，漁業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比例達(dá)到62.98%。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值、水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年居廣西首位。2015年全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)247.49億元，按可比價(jià)格年均增長(zhǎng)5.3%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量106.4萬(wàn)噸、總產(chǎn)值160.25億元，分別占全區(qū)的30.8%和35.2%，兩項(xiàng)指標(biāo)在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市排名位居第一；海洋捕撈產(chǎn)量43.0萬(wàn)噸，總產(chǎn)值73.2億元，比2010年增長(zhǎng)86.0%

32、；水產(chǎn)品出口總量7.3萬(wàn)噸，出口額3.7億美元，水產(chǎn)品出口額占全區(qū)的90%。漁民人均純收入突破2萬(wàn)元，比2010年提高65.6%。</p><p>　?。ǘO業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化</p><p>　　“十二五”以來(lái)，全市養(yǎng)殖產(chǎn)量占水產(chǎn)品總量的比重逐漸增加，由2010年的52.0%增加到2015年的59.1%，漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施化和集約化程度顯著提升，累計(jì)建設(shè)水產(chǎn)苗種場(chǎng)1

33、20家，健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)22家；池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造5.3萬(wàn)畝。捕撈業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向外海捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈，建設(shè)大功率燈光罩網(wǎng)漁船 161艘，可赴南沙生產(chǎn)的漁船超過(guò)300艘，漁船作業(yè)區(qū)域覆蓋南海中部和南部深水區(qū)。水產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，以各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成，加工能力達(dá)71.4萬(wàn)噸/年。水產(chǎn)流通體系逐步完善，冷鏈物流初具規(guī)模。休閑漁業(yè)加快發(fā)展，觀光休閑景區(qū)、人工魚(yú)礁區(qū)、漁業(yè)體驗(yàn)、休閑游釣等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。</p>&l

34、t;p>　?。ㄈ┈F(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)逐步完善</p><p>　　“十二五”期間，累計(jì)推進(jìn)建設(shè)國(guó)家中心漁港3個(gè)、一級(jí)漁港2個(gè)，中國(guó)—東盟北部灣北?，F(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)的營(yíng)盤(pán)中心漁港工程建設(shè)加快。北海海洋農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立了“海水養(yǎng)殖示范基地” 6個(gè)和“對(duì)蝦養(yǎng)殖示范片”6個(gè)，海洋農(nóng)業(yè)科研中心、海洋水產(chǎn)繁育基地、海洋農(nóng)業(yè)旅游觀光園、綜合服務(wù)中心掛牌建設(shè)，成功引進(jìn)中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所、國(guó)家海洋局第三海洋研究所等19家科

35、研機(jī)構(gòu)和一批優(yōu)秀企業(yè)。完成漁船升級(jí)改造696艘，總功率達(dá)193127千瓦；建立出口原料備案養(yǎng)殖場(chǎng) 79 家，擁有羅非魚(yú)、馬氏珠母貝、鋸緣青蟹、龜?shù)仍挤N場(chǎng)和地理標(biāo)志產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng) 9 家，水產(chǎn)良種場(chǎng)3家，為北海市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</p><p>　?。ㄋ模﹥?yōu)勢(shì)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速</p><p>　　全市形成了以對(duì)蝦、羅非魚(yú)、文蛤、大蠔、金鯧魚(yú)等優(yōu)勢(shì)品種為主導(dǎo)，大獺蛤、櫛江珧、方格

36、星蟲(chóng)、青蟹、大彈涂魚(yú)、石斑魚(yú)等特色名優(yōu)品種穩(wěn)步發(fā)展的良好格局。建成對(duì)蝦、羅非魚(yú)、文蛤、牡蠣、大彈涂魚(yú)、金鯧魚(yú)、方格星蟲(chóng)等規(guī)?；B(yǎng)殖基地。方格星蟲(chóng)、彩色珍珠、黑蝶貝、白蝶貝等養(yǎng)殖技術(shù)獲得重大突破，“精品珍珠”生產(chǎn)初見(jiàn)成效。“合浦南珠”獲得國(guó)家批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)，南珠養(yǎng)殖區(qū)域拓展到欽州、防城港及廣東湛江、海南等地。充分利用周邊毗鄰海域培育南珠品牌珍珠產(chǎn)品，提高了南珠的產(chǎn)量和品質(zhì)。</p><p>　?。ㄎ澹┧a(chǎn)品加

37、工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初步形成</p><p>　　北海已成為全國(guó)最大魚(yú)糜生產(chǎn)基地，廣西最大的水產(chǎn)品加工出口基地，被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，是廣西首個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)。全市共有水產(chǎn)品加工企業(yè)90家，其中國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，自治區(qū)級(jí)11家，自治區(qū)水產(chǎn)畜牧行業(yè)級(jí)水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)23家，其中13家企業(yè)獲美國(guó)FDA的HACCP認(rèn)證，11家企業(yè)獲韓國(guó)注冊(cè)，9家企業(yè)獲歐盟注冊(cè)。保通、正五、宇田、萬(wàn)景、北聯(lián)、西

38、河、恒興、欽國(guó)、安邦等一批水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市從事珍珠首飾、珍珠藥品、護(hù)膚品等加工生產(chǎn)的企業(yè)300多家，以南珠為原料的深加工產(chǎn)品達(dá)580多種，珍珠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值高達(dá)50億元。</p><p>　?。┧蛏鷳B(tài)保護(hù)取得重要成果</p><p>　　全市建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)海洋公園1個(gè)，國(guó)家級(jí)濱海濕地公園1個(gè)，國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)，

39、保護(hù)區(qū)類(lèi)型涵蓋珊瑚礁、紅樹(shù)林、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)，儒艮、中華白海豚、長(zhǎng)毛對(duì)蝦、二長(zhǎng)棘鯛、馬氏珠母貝等重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源得到有效保護(hù)。積極推進(jìn)人工魚(yú)礁建設(shè)，建成生態(tài)公益型人工魚(yú)礁1276座，形成礁區(qū)面積約106.4 公頃。 漁業(yè)資源增殖放流工作有效推進(jìn)，累計(jì)放流各類(lèi)苗種近10億尾，放流品種包括長(zhǎng)毛對(duì)蝦、日本對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦、鋸緣青蟹、真鯛、紅鰭笛鯛、卵形鯧鲹、馬氏珠母貝、方格星蟲(chóng)、中華鱟等。</p>&l

40、t;p>　　（七）漁業(yè)質(zhì)量安全水平不斷提高</p><p>　　水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有效加強(qiáng)，初步形成了以國(guó)標(biāo)為基礎(chǔ)、行標(biāo)為依托、省級(jí)地標(biāo)為配套、逐步與國(guó)際接軌的水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系。水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)地抽檢合格率平均保持在97.3%以上。建立以廣西海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、北海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心等為骨干的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)測(cè)體系，漁業(yè)養(yǎng)殖主要排放物得到有效控制，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)，水生生物資

41、源衰退趨勢(shì)初步得到遏制。建立重金屬、油類(lèi)、難降解有機(jī)物的分析實(shí)驗(yàn)室，特征污染物的監(jiān)測(cè)能力逐漸提高。對(duì)主要污染物排放濃度和總量的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋近海重要港灣、重點(diǎn)養(yǎng)殖水域和城市沿岸海域。</p><p>　?。ò耍┛萍贾文芰M(jìn)一步增強(qiáng)</p><p>　　引進(jìn)示范推廣和研究開(kāi)發(fā)了海水無(wú)核珍珠產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖技術(shù)，大彈涂魚(yú)與對(duì)蝦輪養(yǎng)高效養(yǎng)殖技術(shù)，方格星蟲(chóng)與灘涂貝類(lèi)復(fù)合健康養(yǎng)殖技術(shù)，水產(chǎn)品保色、殺

42、菌技術(shù)等一批關(guān)鍵技術(shù)?；浐ｏ暳稀⒈Ｍ?、正五海產(chǎn)等企業(yè)組成的海洋生物產(chǎn)業(yè)群成為北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱。廣西海洋研究所被認(rèn)定為自治區(qū)農(nóng)業(yè)良種培養(yǎng)中心，合浦晟泰水產(chǎn)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司被認(rèn)定為廣西對(duì)蝦良種培育中心，東園生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)馬氏珠母貝良種場(chǎng)?？萍挤趸?wù)平臺(tái)逐步完善，建成3家國(guó)家星火技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、3家廣西工程技術(shù)研究中心、1個(gè)廣西星火計(jì)劃農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院、4個(gè)自治區(qū)級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、3個(gè)星火計(jì)劃龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心

43、、16個(gè)農(nóng)村信息化基地以及50多個(gè)市縣級(jí)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織。積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)全市發(fā)明創(chuàng)造工作，制定和出臺(tái)了《北海市專(zhuān)利申請(qǐng)資助及發(fā)明專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《北海市發(fā)明專(zhuān)利資助辦法》及《北海市執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等一批促進(jìn)專(zhuān)利事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。</p><p>　?。ň牛O業(yè)綜合管理能力逐步提升</p><p>　　“十二五”期間，完善了養(yǎng)殖水域?yàn)┩看_

44、權(quán)發(fā)證、捕撈許可、種苗生產(chǎn)許可等一系列管理制度建設(shè)。強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，市轄各區(qū)率先實(shí)施海洋與漁業(yè)統(tǒng)一綜合執(zhí)法改革，依法治漁能力有效加強(qiáng)。積極參與國(guó)家護(hù)漁維權(quán)巡航行動(dòng)，建立了漁政與海警聯(lián)合打擊非法捕撈合作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行南海伏季休漁制度，嚴(yán)厲打擊了電炸毒魚(yú)等嚴(yán)重破壞資源的違法行為。全面貫徹落實(shí)油價(jià)補(bǔ)助政策，累計(jì)發(fā)放柴油補(bǔ)貼31億元，減輕了漁業(yè)燃油生產(chǎn)成本壓力，增加了漁民補(bǔ)貼收入。漁船漁港安全管理進(jìn)一步規(guī)范，建立健全漁業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警信息發(fā)

45、布平臺(tái)建設(shè)，制定了《北海市涉外漁業(yè)應(yīng)急工作預(yù)案》《北海市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，處理突發(fā)事件和防臺(tái)防火應(yīng)急工作能力進(jìn)一步提高。 </p><p>　　表1 “十二五”時(shí)期北海市漁業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)完成情況表　　 </p><p>　　注：產(chǎn)值年均增長(zhǎng)按可比價(jià)格計(jì)算</p><p>　　二、“十三五”北海市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)分析</p><p&

46、gt;<b>　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢(shì)</b></p><p><b>　　1.比較優(yōu)勢(shì)。</b></p><p>　　北海市在廣西沿海三市中具備明顯的比較優(yōu)勢(shì)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)其他二市之和。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，北海市水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈日臻完善，飼料廠家、養(yǎng)殖戶(hù)、漁船近海遠(yuǎn)洋捕撈、水產(chǎn)貿(mào)易商、水產(chǎn)加工廠、活鮮冰鮮市場(chǎng)、水產(chǎn)干貨市場(chǎng)、冷鏈物流等漸成規(guī)模。擁有較為完

47、備的生產(chǎn)和服務(wù)支撐體系，在資源、資金、人力、技術(shù)和市場(chǎng)等方面為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了健全保障。北海國(guó)家海洋農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)大批科研單位和優(yōu)秀企業(yè)入駐，有助于北海成為廣西海洋漁業(yè)科技發(fā)展高地。</p><p><b>　　2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。</b></p><p>　　北海背靠大西南，面向東南亞，是西南地區(qū)通向我國(guó)沿海、東南亞乃至世界各地的重要交通要道之一，擁有鐵山港和北

48、海港兩大重要出?？冢瑓^(qū)位優(yōu)勢(shì)極其明顯。作為西部大開(kāi)發(fā)和面向東盟開(kāi)放合作的重點(diǎn)地區(qū)，可充分發(fā)揮海、灘、灣等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展互動(dòng)，發(fā)揮溝通東中西的作用，成為我國(guó)東靠西聯(lián)南下的重要節(jié)點(diǎn)城市。北海與粵、港、澳、大西南和東南亞相距不遠(yuǎn)，交通便捷，這些地區(qū)對(duì)海水產(chǎn)品的旺盛需求，構(gòu)成了海水產(chǎn)品龐大的市場(chǎng)。 </p><p><b>　　3.政策優(yōu)勢(shì)。</b></p>&l

49、t;p>　　十八大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，確立了海洋事業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位，中共十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。國(guó)家發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，將廣西定位為21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)，北海是我國(guó)首批對(duì)外開(kāi)放的十四個(gè)沿海城市之一，擁有我國(guó)西部地區(qū)唯一臨海的、最靠近東盟的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)，便于利用國(guó)家層面

50、的策優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展上取得先機(jī)。2014年，北海市在廣西沿海三市率先編制實(shí)施了《北海市現(xiàn)代漁業(yè)跨越發(fā)展實(shí)施方案》，進(jìn)一步加快了北海市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　4.資源優(yōu)勢(shì)。</b></p><p>　　北海市海域?yàn)┩繌V闊，岸線曲折。 全市約有500 km2的灘涂，其中沙泥灘、淤泥灘面積200 km2。有海島65個(gè)，其中有居民

51、海島6個(gè)，面積約68.4km2，擁有面積24.78 km2的潿洲島和面積1.85 km2的斜陽(yáng)島兩個(gè)較大島嶼，海水養(yǎng)殖可利用岸線長(zhǎng)，海灣內(nèi)的增養(yǎng)殖場(chǎng)所屏蔽性好。海區(qū)潮差大、潮流緩，利于增養(yǎng)殖區(qū)和潮間帶納潮式池塘的海水交換。氣候適宜，水溫高、溫差小、水熱同步，利于延長(zhǎng)增養(yǎng)殖生物的生長(zhǎng)期，提高生物的生長(zhǎng)速度和單位水體的產(chǎn)量。水質(zhì)好，污染小。海域生物資源豐富，北部灣魚(yú)類(lèi)有500多種，是我國(guó)著名的四大漁場(chǎng)之一，紅魚(yú)、石斑、馬鮫、鯧魚(yú)、鯛魚(yú)、金線

52、魚(yú)、魷魚(yú)、墨魚(yú)、青蟹、對(duì)蝦、象鼻螺、文蛤、珍珠貝等品種在市場(chǎng)上具有傳統(tǒng)美譽(yù)度，增強(qiáng)了北海市海產(chǎn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。沿岸紅樹(shù)林灘涂面積大、生產(chǎn)力高，利于海洋生物的繁殖生長(zhǎng)。紅樹(shù)林、海草、珊瑚礁等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的存在，維持了較高的生物多樣性，提高了海區(qū)的自然環(huán)境容量，有助于發(fā)展海水養(yǎng)殖和維持養(yǎng)殖環(huán)境的健康。良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，為北海市生產(chǎn)無(wú)公害海水養(yǎng)殖產(chǎn)品提供了環(huán)境條件。 </p><p><b>　?。ǘ?/p>

53、劣勢(shì)</b></p><p>　　1.發(fā)展資金投入不足。 </p><p>　　北海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平，在14個(gè)沿海開(kāi)放城市中位列末位，項(xiàng)目的啟動(dòng)資金和企業(yè)生產(chǎn)流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。水產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，需要政府給予大力扶持，但由于北海市財(cái)政經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，水產(chǎn)業(yè)扶持資金有限。水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以農(nóng)民散養(yǎng)為主，布局分散，融資能力薄弱，養(yǎng)殖規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力脆弱。 <

54、;/p><p><b>　　2.港口建設(shè)滯后。</b></p><p>　　港口基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)的需要。北海港從90年起就一直在超負(fù)荷運(yùn)作，貨棧、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)、裝卸、運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)備以及在港口金融、保險(xiǎn)、科技、信息等方面的服務(wù)結(jié)構(gòu)還不盡合理，功能不夠健全，嚴(yán)重制約了水產(chǎn)品出口加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。漁港碼頭泊位嚴(yán)重不足，港窄船多矛盾十分突出，臺(tái)風(fēng)期間大量漁船需

55、赴欽州市、防城港市避風(fēng)。近海捕撈漁船大多為木質(zhì)漁船，船只小、船齡長(zhǎng)，設(shè)施裝備老舊，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，安全生產(chǎn)隱患多，影響了捕撈業(yè)發(fā)展。</p><p>　　3.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系薄弱。</p><p>　　漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度不高，水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，近岸池塘養(yǎng)殖多，集約高效科學(xué)養(yǎng)殖少。常規(guī)養(yǎng)殖品種多，特種特色品種少。海產(chǎn)品加工“短腿”問(wèn)題突出，簡(jiǎn)單加工多，精深

56、加工少。龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)和帶動(dòng)力弱。漁民專(zhuān)業(yè)合作社組織化程度不高，運(yùn)作不規(guī)范。漁業(yè)從業(yè)人員文化程度不高，技術(shù)水平低。水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多，苗種繁育體系不夠健全，缺乏大型良種場(chǎng)。種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，病苗死苗時(shí)有發(fā)生，良種繁育水平低，優(yōu)質(zhì)苗種自給嚴(yán)重不足，部分水產(chǎn)苗種及水產(chǎn)養(yǎng)殖品種違規(guī)用藥及使用違禁物現(xiàn)象仍然存在。</p><p><b>　　4.人才劣勢(shì)。</b></p>

57、;<p>　　北海本地沒(méi)有水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)高等院校，不具有大規(guī)模培養(yǎng)水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)人才的能力，目前涉海產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)人員不足500人，海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才嚴(yán)重不足，人才數(shù)量和素質(zhì)與未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求還存在著較大的差距。專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)僅有廣西海洋研究所，已按企業(yè)轉(zhuǎn)制，人員流失嚴(yán)重，科技設(shè)備欠缺，難以適應(yīng)發(fā)展需要?？萍己腿瞬诺膮^(qū)域支撐能力不足。海洋科技整體水平相對(duì)薄弱，周邊地區(qū)除欽州學(xué)院在2010年9月開(kāi)設(shè)海洋學(xué)科專(zhuān)業(yè)本科教育（設(shè)海洋科學(xué)系和

58、航海系）外，全區(qū)無(wú)其它海洋人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提供的智力支持不足，大量漁業(yè)相關(guān)企業(yè)缺少技術(shù)和管理人員，行業(yè)管理水平有待提升。</p><p><b>　?。ㄈC(jī)遇</b></p><p>　　1.國(guó)家和地方對(duì)漁業(yè)發(fā)展的重視。</p><p>　　黨和政府關(guān)心重視“三農(nóng)”問(wèn)題，為漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和逐年增加的財(cái)力支持。廣西根

59、據(jù)中央1號(hào)文件精神取消了對(duì)農(nóng)民的不合理收費(fèi)80項(xiàng)，其中有關(guān)水產(chǎn)收費(fèi)23項(xiàng)，在廣西境內(nèi)開(kāi)通了綠色通道，使鮮活產(chǎn)品在廣西境內(nèi)物流暢通無(wú)阻。2015 年，自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華、副主席唐仁健批閱了自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局黨組呈報(bào)的《關(guān)于報(bào)送加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)調(diào)研情況的報(bào)告》（桂漁牧黨組〔2015〕37 號(hào)），提出建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)應(yīng)作為廣西一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，并提出了做好頂層設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵問(wèn)題，漁業(yè)作為北海市海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略必

60、須優(yōu)化提升的產(chǎn)業(yè)之一。</p><p>　　2.水產(chǎn)品市場(chǎng)需求巨大。</p><p>　　消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，水產(chǎn)品所占比例穩(wěn)步增長(zhǎng)。水產(chǎn)品是特有的健康食品，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)水產(chǎn)品的需求呈放量增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織測(cè)算，全球魚(yú)類(lèi)的消費(fèi)量在2015年前增長(zhǎng)25%。從國(guó)內(nèi)需求來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和中等收入群體的增加，人民的膳食結(jié)構(gòu)也隨之出現(xiàn)調(diào)整，水產(chǎn)品已經(jīng)成為我國(guó)居民食品中重

61、要的優(yōu)質(zhì)蛋白來(lái)源。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人均動(dòng)物蛋白占有量仍相對(duì)偏低，水產(chǎn)品低脂肪、低糖、低膽固醇、高蛋白、高鈣的特點(diǎn)迎合了市場(chǎng)消費(fèi)需求，且對(duì)禽類(lèi)、蛋類(lèi)、肉類(lèi)等動(dòng)物源性食品具有一定的替代作用，其潛在的市場(chǎng)消費(fèi)需求將進(jìn)一步增大。國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的巨大需求，為現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展提供了良好商機(jī)。</p><p>　　3.中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。</p><p>　　中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建與發(fā)展

62、，使中國(guó)與東盟合作逐步從低層次向高層次，從要素合作向制度合作發(fā)展，這將有利于北海市發(fā)揮海上通達(dá)東盟的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高開(kāi)放度，從貿(mào)易為主的合作模式向多層次、寬領(lǐng)域合作跨越。北海市可以充分利用自己的資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、勞動(dòng)力及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用本地和東盟鄰國(guó)的水產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)際合作，進(jìn)行直接投資或來(lái)料加工，大力發(fā)展水產(chǎn)品的加工和貿(mào)易。</p><p>　　4.國(guó)家西部開(kāi)發(fā)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。</p&g

63、t;<p>　　廣西是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的十二個(gè)?。▍^(qū)）之一，海水養(yǎng)殖及產(chǎn)品深加工屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)水產(chǎn)品養(yǎng)殖（含深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)型海洋增養(yǎng)殖及海洋藥物開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)），屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》中的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)。北海市發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)符合相關(guān)政策優(yōu)惠規(guī)定，具有很大的政策優(yōu)勢(shì)。以大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作為兩翼、以南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊為中軸的中國(guó)—東盟

64、“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局確立了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地位，有利于北海市利用海、灘、灣等資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升城市承載能力，加強(qiáng)與珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展互動(dòng)，發(fā)揮溝通東、中、西的作用。</p><p>　　5.油價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整帶來(lái)的資金機(jī)遇。</p><p>　　廣西壯族自治區(qū)2015-2019年度國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整總體方案中提出，2015-2019年度，分別按一般性轉(zhuǎn)移

65、支付資金80%、70%、60%、55%、50%左右比例安排用于漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)到2019年度，將廣西漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼降至2014年度的40%，可支配性一般轉(zhuǎn)移資金的70%用于海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、海洋捕撈機(jī)動(dòng)漁船改造、標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、海洋牧場(chǎng)建設(shè)和增殖放流，30%用于支持深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖，工廠化養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、養(yǎng)殖廢水處理等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。油價(jià)補(bǔ)貼的調(diào)整為北海市現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了資金機(jī)遇。</p>

66、<p><b>　　（四）挑戰(zhàn)</b></p><p><b>　　1.發(fā)展空間壓縮。</b></p><p>　　隨著《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，重新調(diào)整了土地利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，對(duì)海岸線的規(guī)劃利用突出向港口碼頭和工業(yè)傾斜，大部分原處于海岸線或市區(qū)附近的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)已拆遷或?qū)⒁疬w，城區(qū)附近的土地和淺海灘涂養(yǎng)殖發(fā)展空間受

67、到擠壓。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，局部環(huán)境顯現(xiàn)惡化趨勢(shì)，隨著北海市海洋油氣等重大工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)與投產(chǎn)，局部水域如港口呈現(xiàn)污染和嚴(yán)重污染的現(xiàn)象，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾突顯，對(duì)海洋漁業(yè)發(fā)展造成了不利影響。</p><p>　　2.國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇。</p><p>　　國(guó)際上，水產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要是歐美、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)與東盟國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，同

68、為依托自然資源的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)，在出口商品中具有較高的重合度。一些非原產(chǎn)地產(chǎn)品，與東南亞國(guó)家和地區(qū)的同類(lèi)產(chǎn)品相比，養(yǎng)殖和加工成本相對(duì)較高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。一些國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)弱勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，頻繁使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加之本地出口市場(chǎng)相對(duì)集中于美、日、韓、歐等主要市場(chǎng)，相對(duì)集中的市場(chǎng)更容易受貿(mào)易壁壘的影響，出口風(fēng)險(xiǎn)加劇。隨著國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品加工企業(yè)逐漸增多，北海市面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)省份特別是相鄰的廣東、海南省的競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，企業(yè)大打價(jià)格戰(zhàn)，造

69、成利潤(rùn)空間變小甚至出現(xiàn)虧損。東興互市貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，為防城港市水產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇，也與北海市水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)。</p><p>　　3.管理和人才挑戰(zhàn)。</p><p>　　北海市水產(chǎn)業(yè)科技水平不高，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系工作起步較晚，食品安全等問(wèn)題離國(guó)際準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離，加上熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的人才匱乏，要想擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額尚須做出巨大的努力。隨著人們對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量和安全要求越來(lái)越

70、高，各國(guó)和各地區(qū)都加強(qiáng)了水產(chǎn)品認(rèn)證體系的建設(shè)。一些國(guó)家對(duì)進(jìn)口食品同時(shí)實(shí)行ISO9000管理認(rèn)證、HACCP安全衛(wèi)生認(rèn)證、ISO14000環(huán)保認(rèn)證。由于北海市水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工規(guī)模小，漁民素質(zhì)和組織化程度不高，水產(chǎn)品出口企業(yè)與生產(chǎn)戶(hù)聯(lián)結(jié)不緊密，使得水產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)施和控制。這都需要引進(jìn)人才，加強(qiáng)管理。</p><p>　　4.漁業(yè)資源衰退挑戰(zhàn)。</p><p>　　海洋漁業(yè)資源衰退，

71、以及中越北部灣劃界導(dǎo)致作業(yè)漁場(chǎng)減少，將嚴(yán)重影響北海市海洋漁業(yè)的發(fā)展。由于北部灣地區(qū)的作業(yè)漁船長(zhǎng)期以來(lái)捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，使底層魚(yú)類(lèi)資源長(zhǎng)期過(guò)度捕撈，加上對(duì)漁場(chǎng)環(huán)境的損害，底層魚(yú)類(lèi)資源出現(xiàn)衰退，優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)減少。盡管近年來(lái)采取了控制漁船增長(zhǎng)、淘汰嚴(yán)重?fù)p害資源的漁具漁法、實(shí)施禁漁區(qū)和禁漁期等措施，但資源的再生和恢復(fù)需要時(shí)間。近海漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重，海洋生態(tài)整體惡化，傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域受到嚴(yán)重沖擊。遠(yuǎn)洋捕撈面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，涉外漁業(yè)管理任務(wù)日益繁重。周邊國(guó)家

72、圍繞南海海洋權(quán)益爭(zhēng)奪日趨激烈，涉外漁業(yè)事件時(shí)有發(fā)生。漁業(yè)資源短缺成為制約捕撈業(yè)和加工業(yè)發(fā)展的重要因素。</p><p>　　三、“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想</b></p><p>　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和推動(dòng)。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、

73、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記的系列重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。搶抓北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的機(jī)遇，全面對(duì)接國(guó)家“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、休閑漁業(yè)相結(jié)合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋的方針，以“資源節(jié)約利用、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境不斷改善、漁民增收保證、產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁區(qū)和諧穩(wěn)定”為宗旨，以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以

74、實(shí)施現(xiàn)代漁業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)為抓手，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)漁業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)漁業(yè)環(huán)境和資源保護(hù)及水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，強(qiáng)化漁業(yè)綜合管理和社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　?。ǘ┗驹瓌t</b></p><p>　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

75、深化漁業(yè)科技體制改革，健全現(xiàn)代漁業(yè)科技創(chuàng)新、推廣體系。加大創(chuàng)新力度，注重生產(chǎn)方式創(chuàng)新、管理機(jī)制創(chuàng)新、融資方式創(chuàng)新，努力形成適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、契合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，不斷提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。</p><p>　　生態(tài)優(yōu)先原則。以漁業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)合理性?xún)?yōu)先于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的合理性為原則，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展碳匯漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)，積極推進(jìn)生態(tài)漁業(yè)和清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格調(diào)減內(nèi)陸、限制近海捕撈強(qiáng)度和淺海養(yǎng)殖規(guī)模

76、，促進(jìn)水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境改善。加大執(zhí)法力度，保護(hù)漁業(yè)資源，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。</p><p>　　健康養(yǎng)殖原則。突出“養(yǎng)護(hù)、拓展、高技術(shù)”新戰(zhàn)略，貫穿“綠色、低碳”新理念，以建設(shè)環(huán)境友好型水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展多營(yíng)養(yǎng)層綜合養(yǎng)殖和實(shí)施養(yǎng)殖容量規(guī)劃管理為技術(shù)途徑，實(shí)現(xiàn)“高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、健康、安全”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。</p><p>　　區(qū)域特色原則。根據(jù)特色水產(chǎn)品產(chǎn)地條件和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)布

77、局區(qū)域特色發(fā)展品種，落實(shí)區(qū)域布局規(guī)劃，打造和積極扶持區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　品牌戰(zhàn)略原則。加快推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)品品牌建設(shè)，指導(dǎo)做好品牌系統(tǒng)規(guī)劃、培育塑造、社會(huì)評(píng)價(jià)和品牌保護(hù)，深度挖掘漁業(yè)產(chǎn)品的內(nèi)在特性，融入特色文化，鼓勵(lì)品牌跨界發(fā)展。</p><p>　　強(qiáng)漁惠民原則。拓展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)功能和發(fā)展空間，增強(qiáng)漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高漁民收入。提升漁業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備和組織化程度，保障

78、漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)強(qiáng)漁惠漁政策，推進(jìn)漁區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，改善漁民生產(chǎn)生活水平。</p><p><b>　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) </b></p><p>　　抓住國(guó)家和自治區(qū)加快現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)。打造外向型漁業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，漁業(yè)綜合管理體系進(jìn)一步健全，漁業(yè)產(chǎn)品加工能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，提升漁業(yè)

79、科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率?；拘纬僧a(chǎn)品安全、漁業(yè)增效、漁民增收、生態(tài)文明、漁區(qū)和諧的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新格局，在廣西率先實(shí)現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：</p><p>　　——漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。到2020年，全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到390億元。水產(chǎn)品加工量達(dá)到80萬(wàn)噸，水產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值100億元。水產(chǎn)品出口量達(dá)18萬(wàn)噸，出口額達(dá)到10億美元。建成5-6家大、中型水產(chǎn)品交易市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)效益力爭(zhēng)達(dá)到

80、100億元。</p><p>　　——漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。壓減低效高污染生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能減排、集約高效生產(chǎn)模式，水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)條件大幅改善，養(yǎng)殖與捕撈產(chǎn)量的比例轉(zhuǎn)變?yōu)?.6:1，漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上，水產(chǎn)品加工流通業(yè)、增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，漁業(yè)電子商務(wù)取得顯著成效。</p><p>　　——漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力和生產(chǎn)設(shè)施化、機(jī)械化水平明顯提高。一批

81、安全節(jié)能高效環(huán)保海洋漁船更新改造完成，爭(zhēng)取到2020年建成40艘遠(yuǎn)洋漁船，遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地3個(gè)，大型漁獲轉(zhuǎn)運(yùn)和漁需補(bǔ)給船2艘?，F(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)初具規(guī)模，漁業(yè)信息化能力建設(shè)得到全面發(fā)展，區(qū)域漁業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)初步建成。</p><p>　　——優(yōu)勢(shì)特色品種養(yǎng)殖規(guī)?；?。開(kāi)發(fā)深海抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工業(yè)化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)。推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量。到2020年，養(yǎng)殖面積達(dá)到 36667hm2。水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)到7

82、4萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到 110億元。</p><p>　　——珍珠產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。穩(wěn)定珍珠養(yǎng)殖規(guī)模，生產(chǎn)精品南珠。加強(qiáng)首飾設(shè)計(jì)及加工、貝殼貝肉綜合利用和高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展南珠產(chǎn)業(yè)功能。打造南珠品牌，實(shí)現(xiàn)“北海南珠”城市名片的文化和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，重塑南珠輝煌。到2020年，珍珠養(yǎng)殖面積達(dá)3萬(wàn)畝，珍珠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到90億元。</p><p>　　——科技創(chuàng)新對(duì)漁業(yè)的引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。至 2020

83、年，建立水產(chǎn)品出口備案養(yǎng)殖基地120個(gè)，水產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè)，農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)50個(gè)。新建深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地3個(gè)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)值3億元。</p><p>　　——漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。漁業(yè)資源衰退趨勢(shì)得到遏制，基本實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。重要水產(chǎn)種質(zhì)資源、漁業(yè)資源棲息地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危保護(hù)物種得到有效保護(hù)，生態(tài)保護(hù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。建設(shè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1個(gè)。</p>&l

84、t;p>　　——強(qiáng)漁惠民政策體系逐步健全。生態(tài)保護(hù)、健康養(yǎng)殖、良種扶持、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等方面的強(qiáng)漁惠民政策進(jìn)一步完善。漁民收入與城鄉(xiāng)居民收入同步增長(zhǎng)，漁民人均純收入超過(guò)4萬(wàn)元，漁業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼受益漁民達(dá)到70%以上，組織培訓(xùn)漁民2萬(wàn)人次以上。</p><p>　　表2 北海市“十三五”現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展指標(biāo)表</p><p><b>　　四、重點(diǎn)任務(wù)</b></p&g

85、t;<p>　?。ㄒ唬┩卣宫F(xiàn)代捕撈漁業(yè)</p><p>　　1.大力發(fā)展外海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。</p><p>　　調(diào)整海洋捕撈結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥發(fā)展深外海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。積極融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，有序開(kāi)發(fā)外海漁業(yè)資源。鼓勵(lì)發(fā)展南海深水區(qū)捕撈，建造適合“三沙”（西沙、中沙和南沙）、外海作業(yè)的大型鋼質(zhì)捕撈漁船，支持南沙骨干船隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)建造或購(gòu)買(mǎi)大型綜合補(bǔ)給運(yùn)輸船。加大遠(yuǎn)洋捕

86、撈漁船更新改造力度，新建一批符合國(guó)家資助規(guī)定的超低溫金槍魚(yú)延繩釣船、冷海水金槍魚(yú)延繩釣船和大型魷魚(yú)釣船等遠(yuǎn)洋漁船。建設(shè)遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等綜合保障基地。以北海市營(yíng)盤(pán)中心漁港、北海內(nèi)港中心漁港、合浦縣沙田一級(jí)漁港、合浦縣大風(fēng)江一級(jí)漁港等重點(diǎn)工程為依托，重點(diǎn)建設(shè)深水漁港、專(zhuān)用冷庫(kù)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)品交易中心、漁船維修點(diǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)。通過(guò)資本運(yùn)作，企業(yè)兼并重組，內(nèi)引外聯(lián)，龍頭帶動(dòng)、配套發(fā)展、多種經(jīng)營(yíng)等方式，提升北海市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展新格局。加快建設(shè)外

87、海和遠(yuǎn)洋漁船信息動(dòng)態(tài)管理和電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范漁船流轉(zhuǎn)管理。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，盡快普及配備漁船救生筏、船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、漁船通信設(shè)備等安全設(shè)施。</p><p>　　2.加強(qiáng)管控近海漁業(yè)。</p><p>　　根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定有效開(kāi)展海洋捕撈漁船減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和機(jī)動(dòng)漁船更新改造，優(yōu)化捕撈船隊(duì)結(jié)構(gòu)，降低海洋捕撈強(qiáng)度和保護(hù)漁業(yè)資源，使當(dāng)?shù)夭稉颇芰偷胤劫Y源

88、可持續(xù)性利用保持動(dòng)態(tài)平衡，有效緩解海洋漁業(yè)承受的壓力、維持漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證雙邊協(xié)定的順利實(shí)施。切實(shí)做好漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的后續(xù)服務(wù)工作，有效開(kāi)展再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，解決漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的后顧之憂(yōu)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，積極貫徹落實(shí)海洋捕撈漁具最小網(wǎng)目尺寸制度和禁用漁具目錄，堅(jiān)決清理整治電拖網(wǎng)法、抽沙捕螺法、絕戶(hù)網(wǎng)等違規(guī)漁法漁具和涉漁“三無(wú)”船舶。重視海洋捕撈漁船節(jié)能問(wèn)題和節(jié)能技術(shù)推廣工作，鼓勵(lì)漁民使用油耗低的柴油機(jī)，應(yīng)用液

89、化天然氣、電力推進(jìn)等節(jié)能、環(huán)保技術(shù)，降低捕撈成本。</p><p>　　3.健全漁民生產(chǎn)生活保障。</p><p>　　加快提高漁民整體安全生產(chǎn)的素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)”平安漁場(chǎng)”、“和諧漁場(chǎng)”建設(shè)。開(kāi)展?jié)O民海上安全生產(chǎn)基本知識(shí)、安全操作技能和漁業(yè)安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)漁民的安全意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，提升海上自救與互救能力，確保漁船安全生產(chǎn)。進(jìn)一步完善金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低漁業(yè)融資成本。

90、積極爭(zhēng)取地方政策、財(cái)政支持，有序推進(jìn)政策性漁業(yè)保險(xiǎn)工作，逐步建立政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度。</p><p>　?。ǘ┓e極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)</p><p>　　1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖示范。</p><p>　　轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，大力推廣優(yōu)質(zhì)、特色生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升水產(chǎn)品質(zhì)量。創(chuàng)建一批具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)和

91、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)，形成規(guī)范的養(yǎng)殖技術(shù)、工藝流程及較為成熟的生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)漁業(yè)科技入戶(hù)示范，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)和漁民的指導(dǎo)培訓(xùn)。充分利用科研院校、龍頭企業(yè)入駐示范區(qū)的有利條件，重點(diǎn)解決新品種繁育、新技術(shù)引進(jìn)與推廣，加速示范區(qū)科技創(chuàng)新，提高科研成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)的升級(jí)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增產(chǎn)增效。大力推進(jìn)企業(yè)品牌戰(zhàn)略，以綠色、生態(tài)、環(huán)保為產(chǎn)品形象，打造珍珠、羅非魚(yú)、對(duì)蝦、金鯧魚(yú)、牡蠣、文蛤等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，變資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)品

92、優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　2.大力支持基礎(chǔ)設(shè)施和裝備更新改造。</p><p>　　加快推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)廢水處理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等環(huán)保設(shè)施設(shè)備，提高水質(zhì)調(diào)控能力，加強(qiáng)節(jié)能減排。在標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范園區(qū)創(chuàng)建集中連片的標(biāo)準(zhǔn)化池塘。進(jìn)一步改善養(yǎng)殖生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，提升增加生產(chǎn)效益，提高水產(chǎn)健康養(yǎng)殖能力。<

93、;/p><p>　　3.加快原良種體系建設(shè)。</p><p>　　加快構(gòu)建現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)體系。針對(duì)魚(yú)蝦蟹貝蟲(chóng)等重要海水養(yǎng)殖品種，構(gòu)建以品種為單位，涵蓋基礎(chǔ)研究、新品種培育、苗種擴(kuò)繁和市場(chǎng)化推廣及種質(zhì)測(cè)試評(píng)估、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等全產(chǎn)業(yè)鏈條的現(xiàn)代種業(yè)體系。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)良種場(chǎng)，提高主要養(yǎng)殖品種的良種覆蓋率。依托公益性科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建活體種質(zhì)、標(biāo)本、細(xì)胞、基因和病原等資源庫(kù)，建立水產(chǎn)種質(zhì)資源保

94、存和評(píng)估中心、養(yǎng)殖性狀測(cè)試基地以及種質(zhì)資源信息管理系統(tǒng)。針對(duì)水產(chǎn)種質(zhì)、苗種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及良種培育等生產(chǎn)要素，建立水產(chǎn)種業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。</p><p>　　4.扶持發(fā)展設(shè)施漁業(yè)。</p><p>　　推進(jìn)近岸網(wǎng)箱升級(jí)改造。針對(duì)近岸港灣水域環(huán)境特點(diǎn)和養(yǎng)殖品種，研制適宜結(jié)構(gòu)的新型網(wǎng)箱，優(yōu)化海灣網(wǎng)箱容量與布局，嚴(yán)格控制海灣網(wǎng)箱養(yǎng)殖數(shù)量，扶持發(fā)展抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，提升抗風(fēng)浪能力，培育若干深海養(yǎng)殖龍頭企業(yè)

95、，提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平。探索陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，推廣使用節(jié)能降耗型循環(huán)水養(yǎng)殖設(shè)施、高效水處理工藝、養(yǎng)殖環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)，配套健康養(yǎng)殖技術(shù)以及養(yǎng)殖排放水深度無(wú)害化處理技術(shù)。</p><p>　　（三）培育現(xiàn)代加工業(yè)體系</p><p>　　1.打造加工產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　重點(diǎn)支持廣西北海國(guó)家（海洋）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)暨北海海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)海洋加工物流園，建設(shè)

96、北海水產(chǎn)品加工聚集區(qū)，鼓勵(lì)全市水產(chǎn)品加工企業(yè)遷入。依托北海出口加工區(qū)、北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)、合浦縣工業(yè)園區(qū)、鐵山東港產(chǎn)業(yè)園和行業(yè)龍頭企業(yè)等現(xiàn)有特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展珍珠、羅非魚(yú)、對(duì)蝦、金鯧魚(yú)、貝類(lèi)等具有資源優(yōu)勢(shì)的特色水產(chǎn)品加工，以及海洋捕撈產(chǎn)品的來(lái)進(jìn)料加工再出口，推動(dòng)水產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展，建成出口帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務(wù)完善、龍頭企業(yè)作用突出的外貿(mào)轉(zhuǎn)型示范基地和水產(chǎn)品出口

97、加工產(chǎn)業(yè)集群。</p><p>　　2.大力發(fā)展精深加工。</p><p>　　大力發(fā)展技術(shù)含量高的海洋食品、海洋生物醫(yī)藥、海洋保健品、海洋化妝品、海洋新材料等高附加值的水產(chǎn)品精深加工，逐步形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。以?xún)?yōu)質(zhì)魚(yú)蝦類(lèi)為主體，積極引進(jìn)先進(jìn)的水產(chǎn)品加工技術(shù)、設(shè)備、工藝和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)加工企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。加大魚(yú)粉加工、水產(chǎn)罐頭加工、保

98、鮮加工、高水分水產(chǎn)調(diào)味干制品深加工、魚(yú)糜加工等傳統(tǒng)加工技術(shù)的改造和創(chuàng)新力度，積極引進(jìn)微膠囊技術(shù)、高效濃縮發(fā)酵技術(shù)、膜分離技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、膨化與擠壓技術(shù)、基因工程等高新技術(shù)。提升水產(chǎn)品加工設(shè)備裝備水平，引進(jìn)國(guó)外保鮮技術(shù)裝備、魚(yú)類(lèi)處理機(jī)械、魚(yú)糜制品機(jī)械、貝類(lèi)殼肉分離裝置、藻類(lèi)加工機(jī)械和飼料加工機(jī)械、螺旋式速凍設(shè)備等。學(xué)習(xí)水產(chǎn)品加工管理經(jīng)驗(yàn)，完善水產(chǎn)品加工企業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證體系，提高藥物殘留檢測(cè)水平、

99、快速檢測(cè)和微量檢測(cè)水平，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)北海市水產(chǎn)品加工業(yè)的升級(jí)，創(chuàng)建北部灣代表品牌。積極借鑒國(guó)外水產(chǎn)品加工廢棄物綜合開(kāi)發(fā)利用方面的經(jīng)驗(yàn)與工藝，提高低值水產(chǎn)品加工技術(shù)和廢棄物綜合利用，提高海洋資源利用的效率。</p><p>　　3.建立完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈。</p><p>　　以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以加工引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)，以科技和社會(huì)化服務(wù)為手段，將捕撈、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷(xiāo)、貿(mào)易等諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)

100、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工漁一體化經(jīng)營(yíng)。建立健全水產(chǎn)品養(yǎng)殖生產(chǎn)要素市場(chǎng)、產(chǎn)品流通等市場(chǎng)體系，把分散的養(yǎng)殖戶(hù)、企業(yè)和大市場(chǎng)相連，使其進(jìn)入市場(chǎng)，參與市場(chǎng)活動(dòng)，以市場(chǎng)化引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系完善。運(yùn)用各種漁業(yè)新技術(shù)和新成果，提高漁業(yè)的科技貢獻(xiàn)率，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。進(jìn)一步完善捕撈，養(yǎng)殖、加工、運(yùn)銷(xiāo)的社會(huì)化服務(wù)體系，將原來(lái)單層次的粗放型的服務(wù)轉(zhuǎn)變成由生產(chǎn)、流通、金融、物資、科研、教育等系統(tǒng)相互配合，多層次、綜合性的社會(huì)化的服務(wù)體

101、系。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、行業(yè)互助保險(xiǎn)等各種服務(wù)組織。</p><p>　　4.健全質(zhì)量保障體系。</p><p>　　秉承食品安全原則、綠色生態(tài)原則，建立健全水產(chǎn)加工品質(zhì)量保障體系，在生產(chǎn)中實(shí)施GMP，HACCP及ISO9000等質(zhì)量管理體系，確保水產(chǎn)品安全。建立與國(guó)際接軌的生產(chǎn)加工流通體系，嚴(yán)密監(jiān)管育種、養(yǎng)殖、捕撈、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從漁場(chǎng)到餐桌的食品鏈管理，構(gòu)建

102、從育苗企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、魚(yú)藥、魚(yú)餌企業(yè)、收購(gòu)企業(yè)到物流運(yùn)輸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，嚴(yán)格進(jìn)行生產(chǎn)與收購(gòu)中質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。以水產(chǎn)加工為中心，引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)沿著綠色生態(tài)的方向發(fā)展。防止過(guò)度開(kāi)發(fā)，兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)水產(chǎn)品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┩晟片F(xiàn)代物流貿(mào)易業(yè)</p><p>　　1.建立交易市場(chǎng)和水產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。</p><p&

103、gt;　　建立國(guó)際、區(qū)域性和地方不同層次的水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和水產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。建立北部灣鮮活水產(chǎn)品交易中心市場(chǎng)，發(fā)展和利用水產(chǎn)品配送體系，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，完善北海水產(chǎn)品交易體系。在產(chǎn)區(qū)和主銷(xiāo)區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導(dǎo)建設(shè)一批有地方性特色的中小型水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的國(guó)際合作，引導(dǎo)企業(yè)從早期通過(guò)國(guó)外銷(xiāo)售商代理出口，逐步建立自己的銷(xiāo)售公司，與外國(guó)公司建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，采用多渠道走出去戰(zhàn)略，通過(guò)國(guó)際合作規(guī)避貿(mào)易壁壘障礙。</

104、p><p>　　2.建立水產(chǎn)品電子商務(wù)和信息平臺(tái)。</p><p>　　積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧水產(chǎn)”建設(shè)，促進(jìn)水產(chǎn)行政管理從傳統(tǒng)服務(wù)型的政府向互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變。建立全市水產(chǎn)品流通行業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)，以信息化推進(jìn)行業(yè)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)各行業(yè)規(guī)范、健康地發(fā)展。培育發(fā)展全國(guó)、東盟市場(chǎng)的水產(chǎn)品第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用電子商務(wù)手段探索新型貿(mào)易和供應(yīng)鏈模式，加速電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電

105、子商務(wù)在水產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，通過(guò)穩(wěn)定、可靠、便捷的網(wǎng)上洽商、交易等改善水產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)不平衡狀況，降低流通成本。</p><p>　　3.大力發(fā)展物流服務(wù)。</p><p>　　加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)區(qū)、加工廠、運(yùn)輸配送、批發(fā)零售等方面加大冷凍設(shè)備的投入力度。推廣采用水產(chǎn)品冷鏈物流的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括整個(gè)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范。鼓勵(lì)民間資本投資，積極引進(jìn)外資，加快水產(chǎn)品冷鏈物流的

106、發(fā)展，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)物流技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高水產(chǎn)品冷鏈物流中心的現(xiàn)代化水平。整合漁民、養(yǎng)殖戶(hù)、養(yǎng)殖企業(yè)的水產(chǎn)品資源，通過(guò)物流公司＋基地＋加工廠的模式，提高水產(chǎn)品流通加工配送的效率。推進(jìn)物流采購(gòu)分類(lèi)，促進(jìn)水產(chǎn)品在物流構(gòu)成中增值。引進(jìn)、推廣自動(dòng)化冷庫(kù)技術(shù)和庫(kù)房管理系統(tǒng)、真空預(yù)冷技術(shù)、無(wú)損檢測(cè)與商品化處理技術(shù)、運(yùn)輸車(chē)溫度自動(dòng)控制技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，提高技改能力和技術(shù)更新能力。鼓勵(lì) GPS、自動(dòng)識(shí)別等技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的全程監(jiān)控和資源共享、信

107、息共享，提高全社會(huì)整體運(yùn)輸效率。</p><p>　?。ㄎ澹┌l(fā)展特色休閑漁業(yè)</p><p>　　1.發(fā)展資源型和文化型休閑漁業(yè)。</p><p>　　推進(jìn)休閑漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，利用旅游的市場(chǎng)、技術(shù)、信息和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，相互支持，共同發(fā)展，以休閑漁業(yè)豐富濱海旅游的內(nèi)涵和產(chǎn)品，為旅游者提供更多的選擇。充分利用漁業(yè)資源和漁民勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以海洋漁業(yè)為主體，以海

108、洋漁業(yè)資源為依托，以解決漁民就業(yè)改善漁民生活為主要目標(biāo)的休閑漁業(yè)。發(fā)展以休閑度假為目的的文化型休閑漁業(yè)產(chǎn)品，依托北海市的特色文化，如珍珠文化、疍家文化、客家文化和古今漁文化，以鮮明的地方文化特色為海洋休閑漁業(yè)的靈魂和內(nèi)在紐帶，大力開(kāi)發(fā)文化型海洋休閑漁業(yè)產(chǎn)品。加強(qiáng)傳統(tǒng)漁村、漁島的保護(hù)，促進(jìn)漁文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　2.推進(jìn)海洋牧場(chǎng)和庫(kù)區(qū)保水漁業(yè)建設(shè)。</p><p>　　積極推