北海市十三五現代漁業(yè)

1、<p>　　北海市人民政府辦公室文件</p><p>　　北政辦〔2017〕11號</p><p>　　北海市人民政府辦公室關于</p><p>　　印發(fā)北海市“十三五”現代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知</p><p>　　各縣、區(qū)人民政府，潿洲島旅游區(qū)管委會，市人民政府各部門，各園區(qū)管委會，各有關單位：</p><p&g

2、t;　　《北海市“十三五”現代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。</p><p>　　2017年1月19日</p><p>　　北海市“十三五”現代漁業(yè)</p><p><b>　　發(fā)展規(guī)劃</b></p><p><b>　　目 錄</b></p>&

3、lt;p><b>　　前 言i</b></p><p>　　一、北海市“十二五”漁業(yè)發(fā)展主要成就- 1 -</p><p>　　（一）漁業(yè)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展- 1 -</p><p>　?。ǘO業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化- 1 -</p><p>　　（三）現代漁業(yè)發(fā)展基礎逐步完善- 2 -</p>

4、<p>　　（四）優(yōu)勢水產品產業(yè)發(fā)展迅速- 2 -</p><p>　　（五）水產品加工產業(yè)集聚區(qū)初步形成- 2 -</p><p>　?。┧蛏鷳B(tài)保護取得重要成果- 3 -</p><p>　?。ㄆ撸O業(yè)質量安全水平不斷提高- 3 -</p><p>　　（八）科技支撐能力進一步增強- 4 -</p>

5、<p>　　（九）漁業(yè)綜合管理能力逐步提升- 5 -</p><p>　　二、“十三五”北海市現代漁業(yè)發(fā)展形勢分析- 6 -</p><p>　　（一）優(yōu)勢- 6 -</p><p>　　1．比較優(yōu)勢- 6 -</p><p>　　2．區(qū)位優(yōu)勢- 7 -</p><p>　　3．政策優(yōu)勢- 7

6、 -</p><p>　　4．資源優(yōu)勢- 8 -</p><p>　?。ǘ┝觿? 9 -</p><p>　　1．發(fā)展資金投入不足- 9 -</p><p>　　2．港口建設滯后- 9 -</p><p>　　3．漁業(yè)產業(yè)體系薄弱- 9 -</p><p>　　4．人才劣勢- 10

7、 -</p><p>　　（三）機遇- 10 -</p><p>　　1．國家和地方對漁業(yè)發(fā)展的重視- 10 -</p><p>　　2．水產品市場需求巨大- 11 -</p><p>　　3．中國東盟自由貿易區(qū)建設帶來的機遇- 11 -</p><p>　　4．國家西部開發(fā)和北部灣經濟區(qū)發(fā)展帶來的機遇- 1

8、2 -</p><p>　　5．油價補貼調整帶來的資金機遇- 12 -</p><p>　?。ㄋ模┨魬?zhàn)- 13 -</p><p>　　1．發(fā)展空間壓縮- 13 -</p><p>　　2．國際、國內競爭加劇- 13 -</p><p>　　3．管理和人才挑戰(zhàn)- 14 -</p><p&g

9、t;　　4．漁業(yè)資源衰退挑戰(zhàn)- 14 -</p><p>　　三、“十三五”現代漁業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標- 15 -</p><p>　　（一）指導思想- 15 -</p><p>　?。ǘ┗驹瓌t- 16 -</p><p>　　（三）發(fā)展目標- 17 -</p><p>　　四、重點任務- 20

10、-</p><p>　?。ㄒ唬┩卣宫F代捕撈漁業(yè)- 20 -</p><p>　　1．大力發(fā)展外海捕撈和遠洋漁業(yè)- 20 -</p><p>　　2．加強管控近海漁業(yè)- 21 -</p><p>　　3．健全漁民生產生活保障- 21 -</p><p>　?。ǘ┓e極發(fā)展現代生態(tài)水產養(yǎng)殖業(yè)- 22 -</

11、p><p>　　1．推進標準化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖示范- 22 -</p><p>　　2．大力支持基礎設施和裝備更新改造- 22 -</p><p>　　3．加快原良種體系建設- 22 -</p><p>　　4．扶持發(fā)展設施漁業(yè)- 23 -</p><p>　?。ㄈ┡嘤F代加工業(yè)體系- 23 -</p>

12、;<p>　　1．打造加工產業(yè)集群- 23 -</p><p>　　2．大力發(fā)展精深加工- 24 -</p><p>　　3．建立完整的加工產業(yè)鏈- 25 -</p><p>　　4．健全質量保障體系- 25 -</p><p>　　（四）完善現代物流貿易業(yè)- 26 -</p><p>　　1．

13、建立交易市場和水產品營銷網絡體系- 26 -</p><p>　　2．建立水產品電子商務和信息平臺- 26 -</p><p>　　3．大力發(fā)展物流服務- 26 -</p><p>　?。ㄎ澹┌l(fā)展特色休閑漁業(yè)- 27 -</p><p>　　1．發(fā)展資源型和文化型休閑漁業(yè)- 27 -</p><p>　　2．

14、推進海洋牧場和庫區(qū)保水漁業(yè)建設- 28 -</p><p>　?。┩七M北海國家（海洋）農業(yè)科技園區(qū)建設- 28 -</p><p>　　1．轉變政府管理職能- 28 -</p><p>　　2．建立園區(qū)主體合作共贏的示范帶動機制- 28 -</p><p>　　3．創(chuàng)新園區(qū)投融資體制機制- 29 -</p><

15、;p>　　（七）推動現代漁港經濟區(qū)建設- 29 -</p><p>　　1. 拓展建設資金籌集渠道- 29 -</p><p>　　2. 合理規(guī)劃漁港功能布局- 29 -</p><p>　　3. 積極推進現代漁港經濟區(qū)建設- 30 -</p><p>　?。ò耍嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略- 30 -</p><

16、p>　　1．提升現代漁業(yè)科技支撐能力- 30 -</p><p>　　2．加大現代漁業(yè)科技創(chuàng)新研究- 31 -</p><p>　　3．構建現代漁業(yè)產業(yè)技術體系- 31 -</p><p>　　4．完善水產技術示范推廣體系- 31 -</p><p>　　（九）完善產業(yè)軟環(huán)境建設- 32 -</p><p&

17、gt;　　1．完善品牌建設環(huán)境- 32 -</p><p>　　2．提高組織化程度- 32 -</p><p>　　3．強化標準化建設- 33 -</p><p>　　4．簡化管理程序- 33 -</p><p>　　五、區(qū)域布局- 33 -</p><p>　?。ㄒ唬B(yǎng)殖業(yè)布局- 33 -</p&g

18、t;<p>　　1． 苗種生產布局- 33 -</p><p>　　2．成品養(yǎng)殖布局- 34 -</p><p>　　3．休閑漁業(yè)布局- 35 -</p><p>　　4．海洋牧場區(qū)布局- 35 -</p><p>　　（二）捕撈業(yè)布局- 35 -</p><p>　?。ㄈ┘庸I(yè)布局- 36

19、 -</p><p>　?。ㄋ模┝魍ㄙQ易布局- 37 -</p><p>　　六、重點工程- 37 -</p><p>　　（一）水生生物資源養(yǎng)護工程- 37 -</p><p>　?。ǘ┧a養(yǎng)殖產業(yè)升級工程- 38 -</p><p>　?。ㄈO船標準化升級改造工程- 39 -</p>&

20、lt;p>　?。ㄋ模┧a加工產業(yè)升級工程- 40 -</p><p>　?。ㄎ澹┬蓍e漁業(yè)產業(yè)發(fā)展工程- 41 -</p><p>　?。┈F代漁港及漁業(yè)執(zhí)法能力建設工程- 42 -</p><p>　　（七）水產品質量安全保障工程- 43 -</p><p>　?。ò耍┛萍紕?chuàng)新能力提升工程- 45 -</p>

21、<p>　?。ň牛盎ヂ摼W+”現代漁業(yè)推進工程- 46 -</p><p>　?。ㄊ〇|盟漁業(yè)合作工程- 47 -</p><p>　　七、創(chuàng)新機制與保障措施- 51 -</p><p>　　（一）完善產業(yè)扶持政策- 51 -</p><p>　　1．完善基礎設施建設扶持政策- 51 -</p><p&

22、gt;　　2．完善財政支持政策- 51 -</p><p>　　3．完善法規(guī)政策- 51 -</p><p>　　4．完善部門協(xié)調機制- 52 -</p><p>　?。ǘ┩卣雇顿Y融資渠道- 52 -</p><p>　　1．加大海洋漁業(yè)的金融支持力度- 52 -</p><p>　　2．實施金融創(chuàng)新-

23、52 -</p><p>　?。ㄈ﹦?chuàng)新生產經營機制- 53 -</p><p>　　1．探索漁業(yè)生產企業(yè)化經營新模式- 53 -</p><p>　　2．培育各類漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織- 53 -</p><p>　　3．漁業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)- 53 -</p><p>　?。ㄋ模娀F代漁業(yè)科技支撐- 54

24、-</p><p>　　1．構建新型漁業(yè)科技創(chuàng)新體系- 54 -</p><p>　　2．大力推動漁業(yè)科技投入主體多元化- 54 -</p><p>　　3．構建漁業(yè)科技創(chuàng)新示范體系- 54 -</p><p>　　（五）加快人才隊伍建設- 55 -</p><p>　　1．積極營造良好的用人環(huán)境- 55 -

25、</p><p>　　2．構建終身教育培訓體系- 55 -</p><p>　　3．建立健全科學有效的考核評價機制- 55 -</p><p>　　4．大力引進各類適用人才- 56 -</p><p>　　八、水資源論證- 56 -</p><p>　　（一）規(guī)劃目標- 56 -</p><

26、;p>　　（二）主要涉水內容- 57 -</p><p>　?。ㄈ┧Y源條件- 57 -</p><p>　?。ㄋ模┧Y源開發(fā)利用現狀- 58 -</p><p>　?。ㄎ澹┮?guī)劃實施影響及減緩對策- 60 -</p><p>　　1. 規(guī)劃第一產業(yè)實施影響- 60 -</p><p>　　2. 規(guī)劃第

27、二產業(yè)實施影響- 61 -</p><p>　　3. 減緩對策- 62 -</p><p><b>　　附件：</b></p><p>　　1.漁業(yè)規(guī)劃圖件…………………………………………69</p><p>　　2.北海市“十三五”現代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價告…………………………………………………… 74

28、 </p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　漁業(yè)是北海市的傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，也是我市農業(yè)發(fā)展的重要支柱，在全市經濟發(fā)展格局中具有舉足輕重的地位。北海市漁業(yè)資源豐富，地理區(qū)位優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境良好，現代漁業(yè)產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，漁業(yè)已成為全市漁民群眾增加收入和脫貧致富奔小康的主要經濟來源。制定現代漁業(yè)發(fā)展規(guī)

29、劃，有利于明確現代漁業(yè)建設的總體思路、目標任務、工作重點和對策措施，有利于加快產業(yè)轉型，促進漁業(yè)與二三產業(yè)融合發(fā)展，更好的推進漁業(yè)及海洋經濟健康持續(xù)增長。</p><p>　　“十三五”時期是北海市全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加快現代漁業(yè)建設的戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹落實“海洋強國”和“21世紀海上絲綢之路建設”等國家戰(zhàn)略以及國家、自治區(qū)農業(yè)、水產畜牧業(yè)等有關規(guī)劃

30、部署，依據《北海市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及《北海市農業(yè)和農村經濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，特制定《北海市“十三五”現代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出北海市“十三五”時期漁業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務、產業(yè)布局和保障措施，是“十三五”期間指導北海市現代漁業(yè)發(fā)展的重要依據。</p><p>　　一、北海市 “十二五”漁業(yè)發(fā)展主要成就</p><p>　?。ㄒ唬O業(yè)經濟平穩(wěn)快速發(fā)展&

31、lt;/p><p>　　“十二五”期間，全市漁業(yè)發(fā)展迅速，漁業(yè)產值占大農業(yè)比例達到62.98%。漁業(yè)經濟總產值、水產品總產量連續(xù)多年居廣西首位。2015年全市漁業(yè)經濟總產值達247.49億元，按可比價格年均增長5.3%；水產品總產量106.4萬噸、總產值160.25億元，分別占全區(qū)的30.8%和35.2%，兩項指標在全區(qū)14個地級市排名位居第一；海洋捕撈產量43.0萬噸，總產值73.2億元，比2010年增長86.0%

32、；水產品出口總量7.3萬噸，出口額3.7億美元，水產品出口額占全區(qū)的90%。漁民人均純收入突破2萬元，比2010年提高65.6%。</p><p>　?。ǘO業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化</p><p>　　“十二五”以來，全市養(yǎng)殖產量占水產品總量的比重逐漸增加，由2010年的52.0%增加到2015年的59.1%，漁業(yè)二、三產業(yè)加速發(fā)展。水產養(yǎng)殖設施化和集約化程度顯著提升，累計建設水產苗種場1

33、20家，健康養(yǎng)殖示范場22家；池塘標準化改造5.3萬畝。捕撈業(yè)逐漸轉向外海捕撈和遠洋捕撈，建設大功率燈光罩網漁船 161艘，可赴南沙生產的漁船超過300艘，漁船作業(yè)區(qū)域覆蓋南海中部和南部深水區(qū)。水產品加工業(yè)加快發(fā)展，以各大產業(yè)園區(qū)為基礎的加工產業(yè)集聚區(qū)初步形成，加工能力達71.4萬噸/年。水產流通體系逐步完善，冷鏈物流初具規(guī)模。休閑漁業(yè)加快發(fā)展，觀光休閑景區(qū)、人工魚礁區(qū)、漁業(yè)體驗、休閑游釣等基礎設施不斷完善。</p>&l

34、t;p>　?。ㄈ┈F代漁業(yè)發(fā)展基礎逐步完善</p><p>　　“十二五”期間，累計推進建設國家中心漁港3個、一級漁港2個，中國—東盟北部灣北?，F代漁港經濟區(qū)的營盤中心漁港工程建設加快。北海海洋農業(yè)科技園區(qū)建立了“海水養(yǎng)殖示范基地” 6個和“對蝦養(yǎng)殖示范片”6個，海洋農業(yè)科研中心、海洋水產繁育基地、海洋農業(yè)旅游觀光園、綜合服務中心掛牌建設，成功引進中國科學院南海海洋研究所、國家海洋局第三海洋研究所等19家科

35、研機構和一批優(yōu)秀企業(yè)。完成漁船升級改造696艘，總功率達193127千瓦；建立出口原料備案養(yǎng)殖場 79 家，擁有羅非魚、馬氏珠母貝、鋸緣青蟹、龜等原良種場和地理標志產品養(yǎng)殖場 9 家，水產良種場3家，為北海市現代漁業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎。</p><p>　　（四）優(yōu)勢水產品產業(yè)發(fā)展迅速</p><p>　　全市形成了以對蝦、羅非魚、文蛤、大蠔、金鯧魚等優(yōu)勢品種為主導，大獺蛤、櫛江珧、方格

36、星蟲、青蟹、大彈涂魚、石斑魚等特色名優(yōu)品種穩(wěn)步發(fā)展的良好格局。建成對蝦、羅非魚、文蛤、牡蠣、大彈涂魚、金鯧魚、方格星蟲等規(guī)?；B(yǎng)殖基地。方格星蟲、彩色珍珠、黑蝶貝、白蝶貝等養(yǎng)殖技術獲得重大突破，“精品珍珠”生產初見成效?！昂掀帜现椤鲍@得國家批準地理標志產品稱號，南珠養(yǎng)殖區(qū)域拓展到欽州、防城港及廣東湛江、海南等地。充分利用周邊毗鄰海域培育南珠品牌珍珠產品，提高了南珠的產量和品質。</p><p>　　（五）水產品加

37、工產業(yè)集聚區(qū)初步形成</p><p>　　北海已成為全國最大魚糜生產基地，廣西最大的水產品加工出口基地，被評為國家級出口養(yǎng)殖水產品質量安全示范區(qū)，是廣西首個國家級示范區(qū)。全市共有水產品加工企業(yè)90家，其中國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家，自治區(qū)級11家，自治區(qū)水產畜牧行業(yè)級水產加工龍頭企業(yè)23家，其中13家企業(yè)獲美國FDA的HACCP認證，11家企業(yè)獲韓國注冊，9家企業(yè)獲歐盟注冊。保通、正五、宇田、萬景、北聯、西

38、河、恒興、欽國、安邦等一批水產加工龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。全市從事珍珠首飾、珍珠藥品、護膚品等加工生產的企業(yè)300多家，以南珠為原料的深加工產品達580多種，珍珠及相關產業(yè)年產值高達50億元。</p><p>　?。┧蛏鷳B(tài)保護取得重要成果</p><p>　　全市建成國家級自然保護區(qū)2個，自治區(qū)級自然保護區(qū)1個，國家級海洋公園1個，國家級濱海濕地公園1個，國家級水產種質資源保護區(qū)1個，

39、保護區(qū)類型涵蓋珊瑚礁、紅樹林、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)，儒艮、中華白海豚、長毛對蝦、二長棘鯛、馬氏珠母貝等重點保護水生野生動物和重要水產種質資源得到有效保護。積極推進人工魚礁建設，建成生態(tài)公益型人工魚礁1276座，形成礁區(qū)面積約106.4 公頃。 漁業(yè)資源增殖放流工作有效推進，累計放流各類苗種近10億尾，放流品種包括長毛對蝦、日本對蝦、斑節(jié)對蝦、鋸緣青蟹、真鯛、紅鰭笛鯛、卵形鯧鲹、馬氏珠母貝、方格星蟲、中華鱟等。</p>&l

40、t;p>　?。ㄆ撸O業(yè)質量安全水平不斷提高</p><p>　　水產品質量安全監(jiān)管有效加強，初步形成了以國標為基礎、行標為依托、省級地標為配套、逐步與國際接軌的水產品標準化體系。水產品質量安全水平穩(wěn)步提升，產地抽檢合格率平均保持在97.3%以上。建立以廣西海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、北海市農產品質量檢測中心等為骨干的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境與資源監(jiān)測體系，漁業(yè)養(yǎng)殖主要排放物得到有效控制，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保持良好狀態(tài)，水生生物資

41、源衰退趨勢初步得到遏制。建立重金屬、油類、難降解有機物的分析實驗室，特征污染物的監(jiān)測能力逐漸提高。對主要污染物排放濃度和總量的監(jiān)控網絡已基本覆蓋近海重要港灣、重點養(yǎng)殖水域和城市沿岸海域。</p><p>　?。ò耍┛萍贾文芰M一步增強</p><p>　　引進示范推廣和研究開發(fā)了海水無核珍珠產業(yè)化養(yǎng)殖技術，大彈涂魚與對蝦輪養(yǎng)高效養(yǎng)殖技術，方格星蟲與灘涂貝類復合健康養(yǎng)殖技術，水產品保色、殺

42、菌技術等一批關鍵技術?；浐ｏ暳?、保通、正五海產等企業(yè)組成的海洋生物產業(yè)群成為北海高新技術產業(yè)的支柱。廣西海洋研究所被認定為自治區(qū)農業(yè)良種培養(yǎng)中心，合浦晟泰水產養(yǎng)殖有限責任公司被認定為廣西對蝦良種培育中心，東園生態(tài)農業(yè)科技有限公司被認定為自治區(qū)級馬氏珠母貝良種場?？萍挤趸掌脚_逐步完善，建成3家國家星火技術培訓學校、3家廣西工程技術研究中心、1個廣西星火計劃農業(yè)科技專家大院、4個自治區(qū)級農村專業(yè)技術協(xié)會、3個星火計劃龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新中心

43、、16個農村信息化基地以及50多個市縣級農村專業(yè)技術協(xié)會等農業(yè)科技服務組織。積極實施知識產權戰(zhàn)略，推進全市發(fā)明創(chuàng)造工作，制定和出臺了《北海市專利申請資助及發(fā)明專利獎勵暫行辦法》《北海市發(fā)明專利資助辦法》及《北海市執(zhí)法維權“護航”專項行動實施方案》等一批促進專利事業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件。</p><p>　?。ň牛O業(yè)綜合管理能力逐步提升</p><p>　　“十二五”期間，完善了養(yǎng)殖水域灘涂確

44、權發(fā)證、捕撈許可、種苗生產許可等一系列管理制度建設。強化漁業(yè)執(zhí)法隊伍建設，市轄各區(qū)率先實施海洋與漁業(yè)統(tǒng)一綜合執(zhí)法改革，依法治漁能力有效加強。積極參與國家護漁維權巡航行動，建立了漁政與海警聯合打擊非法捕撈合作機制。嚴格執(zhí)行南海伏季休漁制度，嚴厲打擊了電炸毒魚等嚴重破壞資源的違法行為。全面貫徹落實油價補助政策，累計發(fā)放柴油補貼31億元，減輕了漁業(yè)燃油生產成本壓力，增加了漁民補貼收入。漁船漁港安全管理進一步規(guī)范，建立健全漁業(yè)生產安全預警信息發(fā)

45、布平臺建設，制定了《北海市涉外漁業(yè)應急工作預案》《北海市防臺風應急工作預案》等應急預案，處理突發(fā)事件和防臺防火應急工作能力進一步提高。 </p><p>　　表1 “十二五”時期北海市漁業(yè)發(fā)展的主要指標完成情況表　　 </p><p>　　注：產值年均增長按可比價格計算</p><p>　　二、“十三五”北海市現代漁業(yè)發(fā)展形勢分析</p><p&

46、gt;<b>　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢</b></p><p><b>　　1.比較優(yōu)勢。</b></p><p>　　北海市在廣西沿海三市中具備明顯的比較優(yōu)勢，漁業(yè)經濟產值超過其他二市之和。經過多年的發(fā)展，北海市水產業(yè)的產業(yè)鏈日臻完善，飼料廠家、養(yǎng)殖戶、漁船近海遠洋捕撈、水產貿易商、水產加工廠、活鮮冰鮮市場、水產干貨市場、冷鏈物流等漸成規(guī)模。擁有較為完

47、備的生產和服務支撐體系，在資源、資金、人力、技術和市場等方面為產業(yè)的發(fā)展提供了健全保障。北海國家海洋農業(yè)科技園區(qū)的建設，引進大批科研單位和優(yōu)秀企業(yè)入駐，有助于北海成為廣西海洋漁業(yè)科技發(fā)展高地。</p><p><b>　　2.區(qū)位優(yōu)勢。</b></p><p>　　北海背靠大西南，面向東南亞，是西南地區(qū)通向我國沿海、東南亞乃至世界各地的重要交通要道之一，擁有鐵山港和北

48、海港兩大重要出?？?，區(qū)位優(yōu)勢極其明顯。作為西部大開發(fā)和面向東盟開放合作的重點地區(qū)，可充分發(fā)揮海、灘、灣等資源優(yōu)勢，加強與珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展互動，發(fā)揮溝通東中西的作用，成為我國東靠西聯南下的重要節(jié)點城市。北海與粵、港、澳、大西南和東南亞相距不遠，交通便捷，這些地區(qū)對海水產品的旺盛需求，構成了海水產品龐大的市場。 </p><p><b>　　3.政策優(yōu)勢。</b></p>&l

49、t;p>　　十八大提出建設海洋強國的戰(zhàn)略目標，確立了海洋事業(yè)在國家戰(zhàn)略中的地位，中共十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，為海洋經濟發(fā)展指明了方向。國家發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，將廣西定位為21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶，北海是我國首批對外開放的十四個沿海城市之一，擁有我國西部地區(qū)唯一臨海的、最靠近東盟的國家級出口加工區(qū)，便于利用國家層面

50、的策優(yōu)勢，在發(fā)展上取得先機。2014年，北海市在廣西沿海三市率先編制實施了《北海市現代漁業(yè)跨越發(fā)展實施方案》，進一步加快了北海市漁業(yè)產業(yè)轉型升級和實現可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　4.資源優(yōu)勢。</b></p><p>　　北海市海域灘涂廣闊，岸線曲折。 全市約有500 km2的灘涂，其中沙泥灘、淤泥灘面積200 km2。有海島65個，其中有居民

51、海島6個，面積約68.4km2，擁有面積24.78 km2的潿洲島和面積1.85 km2的斜陽島兩個較大島嶼，海水養(yǎng)殖可利用岸線長，海灣內的增養(yǎng)殖場所屏蔽性好。海區(qū)潮差大、潮流緩，利于增養(yǎng)殖區(qū)和潮間帶納潮式池塘的海水交換。氣候適宜，水溫高、溫差小、水熱同步，利于延長增養(yǎng)殖生物的生長期，提高生物的生長速度和單位水體的產量。水質好，污染小。海域生物資源豐富，北部灣魚類有500多種，是我國著名的四大漁場之一，紅魚、石斑、馬鮫、鯧魚、鯛魚、金線

52、魚、魷魚、墨魚、青蟹、對蝦、象鼻螺、文蛤、珍珠貝等品種在市場上具有傳統(tǒng)美譽度，增強了北海市海產的市場競爭能力。沿岸紅樹林灘涂面積大、生產力高，利于海洋生物的繁殖生長。紅樹林、海草、珊瑚礁等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的存在，維持了較高的生物多樣性，提高了海區(qū)的自然環(huán)境容量，有助于發(fā)展海水養(yǎng)殖和維持養(yǎng)殖環(huán)境的健康。良好的養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，為北海市生產無公害海水養(yǎng)殖產品提供了環(huán)境條件。 </p><p><b>　?。ǘ?/p>

53、劣勢</b></p><p>　　1.發(fā)展資金投入不足。 </p><p>　　北海市經濟發(fā)展水平低于全國平均水平，在14個沿海開放城市中位列末位，項目的啟動資金和企業(yè)生產流動資金嚴重不足。水產業(yè)是國民經濟的基礎性產業(yè)，需要政府給予大力扶持，但由于北海市財政經濟基礎薄弱，水產業(yè)扶持資金有限。水產養(yǎng)殖主要以農民散養(yǎng)為主，布局分散，融資能力薄弱，養(yǎng)殖規(guī)模小、抗風險能力脆弱。 <

54、;/p><p><b>　　2.港口建設滯后。</b></p><p>　　港口基礎設施和裝備水平不能適應發(fā)展現代海洋漁業(yè)的需要。北海港從90年起就一直在超負荷運作，貨棧、倉庫、堆場、裝卸、運輸等配套設備以及在港口金融、保險、科技、信息等方面的服務結構還不盡合理，功能不夠健全，嚴重制約了水產品出口加工產業(yè)發(fā)展。漁港碼頭泊位嚴重不足，港窄船多矛盾十分突出，臺風期間大量漁船需

55、赴欽州市、防城港市避風。近海捕撈漁船大多為木質漁船，船只小、船齡長，設施裝備老舊，抗風險能力差，安全生產隱患多，影響了捕撈業(yè)發(fā)展。</p><p>　　3.漁業(yè)產業(yè)體系薄弱。</p><p>　　漁業(yè)生產經營的組織化、產業(yè)化程度不高，水產品質量安全監(jiān)管難度大。漁業(yè)產業(yè)結構不合理，近岸池塘養(yǎng)殖多，集約高效科學養(yǎng)殖少。常規(guī)養(yǎng)殖品種多，特種特色品種少。海產品加工“短腿”問題突出，簡單加工多，精深

56、加工少。龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，競爭和帶動力弱。漁民專業(yè)合作社組織化程度不高，運作不規(guī)范。漁業(yè)從業(yè)人員文化程度不高，技術水平低。水產品質量安全隱患較多，苗種繁育體系不夠健全，缺乏大型良種場。種苗生產基礎設施薄弱，病苗死苗時有發(fā)生，良種繁育水平低，優(yōu)質苗種自給嚴重不足，部分水產苗種及水產養(yǎng)殖品種違規(guī)用藥及使用違禁物現象仍然存在。</p><p><b>　　4.人才劣勢。</b></p>

57、;<p>　　北海本地沒有水產專業(yè)高等院校，不具有大規(guī)模培養(yǎng)水產專業(yè)人才的能力，目前涉海產業(yè)工程技術人員不足500人，海洋新興產業(yè)領域人才嚴重不足，人才數量和素質與未來海洋經濟發(fā)展要求還存在著較大的差距。專業(yè)研究機構僅有廣西海洋研究所，已按企業(yè)轉制，人員流失嚴重，科技設備欠缺，難以適應發(fā)展需要?？萍己腿瞬诺膮^(qū)域支撐能力不足。海洋科技整體水平相對薄弱，周邊地區(qū)除欽州學院在2010年9月開設海洋學科專業(yè)本科教育（設海洋科學系和

58、航海系）外，全區(qū)無其它海洋人才培養(yǎng)機構，對發(fā)展現代漁業(yè)提供的智力支持不足，大量漁業(yè)相關企業(yè)缺少技術和管理人員，行業(yè)管理水平有待提升。</p><p><b>　　（三）機遇</b></p><p>　　1.國家和地方對漁業(yè)發(fā)展的重視。</p><p>　　黨和政府關心重視“三農”問題，為漁業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和逐年增加的財力支持。廣西根

59、據中央1號文件精神取消了對農民的不合理收費80項，其中有關水產收費23項，在廣西境內開通了綠色通道，使鮮活產品在廣西境內物流暢通無阻。2015 年，自治區(qū)黨委書記彭清華、副主席唐仁健批閱了自治區(qū)水產畜牧獸醫(yī)局黨組呈報的《關于報送加快建設海洋經濟強區(qū)調研情況的報告》（桂漁牧黨組〔2015〕37 號），提出建設海洋經濟強區(qū)應作為廣西一項重大戰(zhàn)略，并提出了做好頂層設計這一關鍵問題，漁業(yè)作為北海市海洋經濟的重要組成部分，是實施海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略必

60、須優(yōu)化提升的產業(yè)之一。</p><p>　　2.水產品市場需求巨大。</p><p>　　消費結構發(fā)生變化，水產品所占比例穩(wěn)步增長。水產品是特有的健康食品，國內外市場對水產品的需求呈放量增長態(tài)勢。據聯合國糧農組織測算，全球魚類的消費量在2015年前增長25%。從國內需求來看，隨著經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高和中等收入群體的增加，人民的膳食結構也隨之出現調整，水產品已經成為我國居民食品中重

61、要的優(yōu)質蛋白來源。與發(fā)達國家相比，我國人均動物蛋白占有量仍相對偏低，水產品低脂肪、低糖、低膽固醇、高蛋白、高鈣的特點迎合了市場消費需求，且對禽類、蛋類、肉類等動物源性食品具有一定的替代作用，其潛在的市場消費需求將進一步增大。國內外市場的巨大需求，為現代漁業(yè)的發(fā)展提供了良好商機。</p><p>　　3.中國東盟自由貿易區(qū)建設帶來的機遇。</p><p>　　中國—東盟自由貿易區(qū)的構建與發(fā)展

62、，使中國與東盟合作逐步從低層次向高層次，從要素合作向制度合作發(fā)展，這將有利于北海市發(fā)揮海上通達東盟的優(yōu)勢，進一步提高開放度，從貿易為主的合作模式向多層次、寬領域合作跨越。北海市可以充分利用自己的資源、產業(yè)、技術、勞動力及區(qū)位優(yōu)勢，利用本地和東盟鄰國的水產品資源優(yōu)勢，開展國際合作，進行直接投資或來料加工，大力發(fā)展水產品的加工和貿易。</p><p>　　4.國家西部開發(fā)和北部灣經濟區(qū)發(fā)展帶來的機遇。</p&g

63、t;<p>　　廣西是國家實施西部大開發(fā)的十二個?。▍^(qū)）之一，海水養(yǎng)殖及產品深加工屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》中的鼓勵類產業(yè)，同時水產品養(yǎng)殖（含深水網箱養(yǎng)殖、工廠化水產養(yǎng)殖、生態(tài)型海洋增養(yǎng)殖及海洋藥物開發(fā)與生產），屬于《外商投資產業(yè)指導目錄（2011年修訂）》中的鼓勵類產業(yè)。北海市發(fā)展現代漁業(yè)符合相關政策優(yōu)惠規(guī)定，具有很大的政策優(yōu)勢。以大湄公河次區(qū)域經濟合作和泛北部灣經濟合作為兩翼、以南寧—新加坡經濟走廊為中軸的中國—東盟

64、“一軸兩翼”區(qū)域經濟合作新格局確立了北部灣經濟區(qū)的中心地位，有利于北海市利用海、灘、灣等資源優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)結構，提升城市承載能力，加強與珠江三角洲地區(qū)的發(fā)展互動，發(fā)揮溝通東、中、西的作用。</p><p>　　5.油價補貼調整帶來的資金機遇。</p><p>　　廣西壯族自治區(qū)2015-2019年度國內漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調整總體方案中提出，2015-2019年度，分別按一般性轉移

65、支付資金80%、70%、60%、55%、50%左右比例安排用于漁業(yè)油價補貼，力爭到2019年度，將廣西漁業(yè)油價補貼降至2014年度的40%，可支配性一般轉移資金的70%用于海洋捕撈漁民減船轉產、海洋捕撈機動漁船改造、標準漁港建設、海洋牧場建設和增殖放流，30%用于支持深水抗風浪網箱養(yǎng)殖，工廠化養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、池塘標準化改造、養(yǎng)殖廢水處理等漁業(yè)基礎設施項目建設。油價補貼的調整為北海市現代漁業(yè)的發(fā)展帶來了資金機遇。</p>

66、<p><b>　?。ㄋ模┨魬?zhàn)</b></p><p><b>　　1.發(fā)展空間壓縮。</b></p><p>　　隨著《廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實施，重新調整了土地利用規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，對海岸線的規(guī)劃利用突出向港口碼頭和工業(yè)傾斜，大部分原處于海岸線或市區(qū)附近的水產養(yǎng)殖場已拆遷或將要拆遷，城區(qū)附近的土地和淺海灘涂養(yǎng)殖發(fā)展空間受

67、到擠壓。海洋經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾開始顯現，局部環(huán)境顯現惡化趨勢，隨著北海市海洋油氣等重大工業(yè)項目的建設與投產，局部水域如港口呈現污染和嚴重污染的現象，海洋經濟發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護的矛盾突顯，對海洋漁業(yè)發(fā)展造成了不利影響。</p><p>　　2.國際、國內競爭加劇。</p><p>　　國際上，水產品出口市場主要是歐美、日本、韓國等發(fā)達國家和地區(qū)，中國與東盟國家都是發(fā)展中國家，同

68、為依托自然資源的勞動密集型生產，在出口商品中具有較高的重合度。一些非原產地產品，與東南亞國家和地區(qū)的同類產品相比，養(yǎng)殖和加工成本相對較高，缺乏競爭力。一些國家為了保護國內弱勢農產品，頻繁使用技術性貿易壁壘，加之本地出口市場相對集中于美、日、韓、歐等主要市場，相對集中的市場更容易受貿易壁壘的影響，出口風險加劇。隨著國內水產品加工企業(yè)逐漸增多，北海市面臨來自國內相關省份特別是相鄰的廣東、海南省的競爭壓力，為了爭奪市場份額，企業(yè)大打價格戰(zhàn)，造

69、成利潤空間變小甚至出現虧損。東興互市貿易區(qū)的建設，為防城港市水產加工業(yè)發(fā)展提供了機遇，也與北海市水產加工業(yè)產生競爭。</p><p>　　3.管理和人才挑戰(zhàn)。</p><p>　　北海市水產業(yè)科技水平不高，產品質量標準體系工作起步較晚，食品安全等問題離國際準入標準還有較大距離，加上熟悉國際經貿業(yè)務的人才匱乏，要想擴大產品的國際市場份額尚須做出巨大的努力。隨著人們對水產品質量和安全要求越來越

70、高，各國和各地區(qū)都加強了水產品認證體系的建設。一些國家對進口食品同時實行ISO9000管理認證、HACCP安全衛(wèi)生認證、ISO14000環(huán)保認證。由于北海市水產品生產、加工規(guī)模小，漁民素質和組織化程度不高，水產品出口企業(yè)與生產戶聯結不緊密，使得水產品質量、安全標準難以實施和控制。這都需要引進人才，加強管理。</p><p>　　4.漁業(yè)資源衰退挑戰(zhàn)。</p><p>　　海洋漁業(yè)資源衰退，

71、以及中越北部灣劃界導致作業(yè)漁場減少，將嚴重影響北海市海洋漁業(yè)的發(fā)展。由于北部灣地區(qū)的作業(yè)漁船長期以來捕撈作業(yè)結構不合理，使底層魚類資源長期過度捕撈，加上對漁場環(huán)境的損害，底層魚類資源出現衰退，優(yōu)質魚類減少。盡管近年來采取了控制漁船增長、淘汰嚴重損害資源的漁具漁法、實施禁漁區(qū)和禁漁期等措施，但資源的再生和恢復需要時間。近海漁業(yè)資源衰退嚴重，海洋生態(tài)整體惡化，傳統(tǒng)養(yǎng)殖區(qū)域受到嚴重沖擊。遠洋捕撈面臨嚴峻挑戰(zhàn)，涉外漁業(yè)管理任務日益繁重。周邊國家

72、圍繞南海海洋權益爭奪日趨激烈，涉外漁業(yè)事件時有發(fā)生。漁業(yè)資源短缺成為制約捕撈業(yè)和加工業(yè)發(fā)展的重要因素。</p><p>　　三、“十三五”現代漁業(yè)發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標</p><p><b>　?。ㄒ唬┲笇枷?lt;/b></p><p>　　以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，充分發(fā)揮市場的基礎作用，加強政府引導和推動。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、

73、五中、六中全會精神以及習近平總書記的系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)。搶抓北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)、藍色經濟向縱深發(fā)展的機遇，全面對接國家“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先、以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、休閑漁業(yè)相結合和控制近海、拓展外海、發(fā)展遠洋的方針，以“資源節(jié)約利用、產業(yè)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境不斷改善、漁民增收保證、產品質量安全、漁區(qū)和諧穩(wěn)定”為宗旨，以加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式為主線，以

74、實施現代漁業(yè)重點工作任務為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，優(yōu)化漁業(yè)經濟結構和產業(yè)布局，推進漁業(yè)與二、三產業(yè)融合發(fā)展，構建現代漁業(yè)產業(yè)體系，加強漁業(yè)環(huán)境和資源保護及水產品質量監(jiān)控，強化漁業(yè)綜合管理和社會化服務，促進現代漁業(yè)全面、協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展。</p><p><b>　　（二）基本原則</b></p><p>　　創(chuàng)新驅動原則。加快轉變漁業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新漁業(yè)經營模式。

75、深化漁業(yè)科技體制改革，健全現代漁業(yè)科技創(chuàng)新、推廣體系。加大創(chuàng)新力度，注重生產方式創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新、融資方式創(chuàng)新，努力形成適應現代漁業(yè)發(fā)展、契合市場經濟要求的體制機制，不斷提升創(chuàng)新驅動引領發(fā)展的內生動力。</p><p>　　生態(tài)優(yōu)先原則。以漁業(yè)經濟活動的生態(tài)合理性優(yōu)先于經濟與技術的合理性為原則，轉變漁業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展碳匯漁業(yè)、循環(huán)漁業(yè)，積極推進生態(tài)漁業(yè)和清潔生產，嚴格調減內陸、限制近海捕撈強度和淺海養(yǎng)殖規(guī)模

76、，促進水域生態(tài)系統(tǒng)修復和生態(tài)環(huán)境改善。加大執(zhí)法力度，保護漁業(yè)資源，維護漁業(yè)生產秩序。</p><p>　　健康養(yǎng)殖原則。突出“養(yǎng)護、拓展、高技術”新戰(zhàn)略，貫穿“綠色、低碳”新理念，以建設環(huán)境友好型水產養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展多營養(yǎng)層綜合養(yǎng)殖和實施養(yǎng)殖容量規(guī)劃管理為技術途徑，實現“高效、優(yōu)質、生態(tài)、健康、安全”的可持續(xù)發(fā)展目標。</p><p>　　區(qū)域特色原則。根據特色水產品產地條件和資源優(yōu)勢，科學布

77、局區(qū)域特色發(fā)展品種，落實區(qū)域布局規(guī)劃，打造和積極扶持區(qū)域主導產品和支柱產業(yè)。</p><p>　　品牌戰(zhàn)略原則。加快推進漁業(yè)產品品牌建設，指導做好品牌系統(tǒng)規(guī)劃、培育塑造、社會評價和品牌保護，深度挖掘漁業(yè)產品的內在特性，融入特色文化，鼓勵品牌跨界發(fā)展。</p><p>　　強漁惠民原則。拓展?jié)O業(yè)產業(yè)功能和發(fā)展空間，增強漁業(yè)綜合生產能力，提高漁民收入。提升漁業(yè)安全生產設施裝備和組織化程度，保障

78、漁民生命財產安全。落實強漁惠漁政策，推進漁區(qū)社會經濟全面發(fā)展，改善漁民生產生活水平。</p><p><b>　　（三）發(fā)展目標 </b></p><p>　　抓住國家和自治區(qū)加快現代漁業(yè)發(fā)展的重大機遇，加快推進現代漁業(yè)建設。打造外向型漁業(yè)，漁業(yè)生產結構和空間布局進一步優(yōu)化，漁業(yè)基礎設施進一步完善，漁業(yè)綜合管理體系進一步健全，漁業(yè)產品加工能力達到國際先進水平，提升漁業(yè)

79、科技創(chuàng)新能力和科技進步貢獻率?；拘纬僧a品安全、漁業(yè)增效、漁民增收、生態(tài)文明、漁區(qū)和諧的現代漁業(yè)發(fā)展新格局，在廣西率先實現漁業(yè)現代化。到2020年，實現以下目標：</p><p>　　——漁業(yè)綜合生產能力明顯增強。到2020年，全市漁業(yè)經濟總產值達到390億元。水產品加工量達到80萬噸，水產品加工業(yè)總產值100億元。水產品出口量達18萬噸，出口額達到10億美元。建成5-6家大、中型水產品交易市場，經濟效益力爭達到

80、100億元。</p><p>　　——漁業(yè)產業(yè)結構進一步優(yōu)化。壓減低效高污染生產規(guī)模，發(fā)展節(jié)能減排、集約高效生產模式，水產養(yǎng)殖生產條件大幅改善，養(yǎng)殖與捕撈產量的比例轉變?yōu)?.6:1，漁業(yè)二三產業(yè)比重達到50%以上，水產品加工流通業(yè)、增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)取得長足發(fā)展，漁業(yè)電子商務取得顯著成效。</p><p>　　——漁業(yè)基礎設施明顯改善。產業(yè)規(guī)模生產能力和生產設施化、機械化水平明顯提高。一批

81、安全節(jié)能高效環(huán)保海洋漁船更新改造完成，爭取到2020年建成40艘遠洋漁船，遠洋漁業(yè)基地3個，大型漁獲轉運和漁需補給船2艘?，F代漁港經濟區(qū)初具規(guī)模，漁業(yè)信息化能力建設得到全面發(fā)展，區(qū)域漁業(yè)大數據平臺初步建成。</p><p>　　——優(yōu)勢特色品種養(yǎng)殖規(guī)模化。開發(fā)深?？癸L浪網箱養(yǎng)殖、工業(yè)化養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖等設施漁業(yè)。推廣健康養(yǎng)殖技術，提高養(yǎng)殖產品質量。到2020年，養(yǎng)殖面積達到 36667hm2。水產品養(yǎng)殖產量達到7

82、4萬噸，產值達到 110億元。</p><p>　　——珍珠產業(yè)振興發(fā)展。穩(wěn)定珍珠養(yǎng)殖規(guī)模，生產精品南珠。加強首飾設計及加工、貝殼貝肉綜合利用和高新技術產品開發(fā)，拓展南珠產業(yè)功能。打造南珠品牌，實現“北海南珠”城市名片的文化和經濟效應，重塑南珠輝煌。到2020年，珍珠養(yǎng)殖面積達3萬畝，珍珠及相關產業(yè)產值達到90億元。</p><p>　　——科技創(chuàng)新對漁業(yè)的引領作用明顯增強。至 2020

83、年，建立水產品出口備案養(yǎng)殖基地120個，水產品無公害產地認定和產品認證30個，農業(yè)部水產健康養(yǎng)殖示范場50個。新建深水網箱養(yǎng)殖基地3個，網箱養(yǎng)殖產值3億元。</p><p>　　——漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。漁業(yè)資源衰退趨勢得到遏制，基本實現漁業(yè)產業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。重要水產種質資源、漁業(yè)資源棲息地生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危保護物種得到有效保護，生態(tài)保護能力進一步加強。建設海洋牧場示范區(qū)1個。</p>&l

84、t;p>　　——強漁惠民政策體系逐步健全。生態(tài)保護、健康養(yǎng)殖、良種扶持、產業(yè)示范園區(qū)等方面的強漁惠民政策進一步完善。漁民收入與城鄉(xiāng)居民收入同步增長，漁民人均純收入超過4萬元，漁業(yè)保險補貼受益漁民達到70%以上，組織培訓漁民2萬人次以上。</p><p>　　表2 北海市“十三五”現代漁業(yè)發(fā)展指標表</p><p><b>　　四、重點任務</b></p&g

85、t;<p>　　（一）拓展現代捕撈漁業(yè)</p><p>　　1.大力發(fā)展外海捕撈和遠洋漁業(yè)。</p><p>　　調整海洋捕撈結構，積極穩(wěn)妥發(fā)展深外海捕撈和遠洋漁業(yè)。積極融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，有序開發(fā)外海漁業(yè)資源。鼓勵發(fā)展南海深水區(qū)捕撈，建造適合“三沙”（西沙、中沙和南沙）、外海作業(yè)的大型鋼質捕撈漁船，支持南沙骨干船隊建設，鼓勵建造或購買大型綜合補給運輸船。加大遠洋捕

86、撈漁船更新改造力度，新建一批符合國家資助規(guī)定的超低溫金槍魚延繩釣船、冷海水金槍魚延繩釣船和大型魷魚釣船等遠洋漁船。建設遠洋漁業(yè)生產、加工、銷售等綜合保障基地。以北海市營盤中心漁港、北海內港中心漁港、合浦縣沙田一級漁港、合浦縣大風江一級漁港等重點工程為依托，重點建設深水漁港、專用冷庫、遠洋漁業(yè)產品交易中心、漁船維修點、倉儲庫。通過資本運作，企業(yè)兼并重組，內引外聯，龍頭帶動、配套發(fā)展、多種經營等方式，提升北海市遠洋漁業(yè)發(fā)展新格局。加快建設外

87、海和遠洋漁船信息動態(tài)管理和電子標識系統(tǒng)，進一步規(guī)范漁船流轉管理。加強遠洋漁業(yè)安全應急管理體系建設，盡快普及配備漁船救生筏、船舶自動識別系統(tǒng)、衛(wèi)星監(jiān)控系統(tǒng)、漁船通信設備等安全設施。</p><p>　　2.加強管控近海漁業(yè)。</p><p>　　根據國家和自治區(qū)的有關規(guī)定有效開展海洋捕撈漁船減船轉產和機動漁船更新改造，優(yōu)化捕撈船隊結構，降低海洋捕撈強度和保護漁業(yè)資源，使當地捕撈能力和地方資源

88、可持續(xù)性利用保持動態(tài)平衡，有效緩解海洋漁業(yè)承受的壓力、維持漁區(qū)社會穩(wěn)定和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證雙邊協(xié)定的順利實施。切實做好漁民減船轉產轉業(yè)的后續(xù)服務工作，有效開展再就業(yè)技術培訓，解決漁民轉產轉業(yè)的后顧之憂。嚴格執(zhí)行海洋伏季休漁制度，積極貫徹落實海洋捕撈漁具最小網目尺寸制度和禁用漁具目錄，堅決清理整治電拖網法、抽沙捕螺法、絕戶網等違規(guī)漁法漁具和涉漁“三無”船舶。重視海洋捕撈漁船節(jié)能問題和節(jié)能技術推廣工作，鼓勵漁民使用油耗低的柴油機，應用液

89、化天然氣、電力推進等節(jié)能、環(huán)保技術，降低捕撈成本。</p><p>　　3.健全漁民生產生活保障。</p><p>　　加快提高漁民整體安全生產的素質，扎實推進”平安漁場”、“和諧漁場”建設。開展?jié)O民海上安全生產基本知識、安全操作技能和漁業(yè)安全法律法規(guī)的培訓，增強漁民的安全意識，提高安全生產技能，提升海上自救與互救能力，確保漁船安全生產。進一步完善金融服務，創(chuàng)新金融產品，降低漁業(yè)融資成本。

90、積極爭取地方政策、財政支持，有序推進政策性漁業(yè)保險工作，逐步建立政策性漁業(yè)保險制度。</p><p>　?。ǘ┓e極發(fā)展現代生態(tài)水產養(yǎng)殖業(yè)</p><p>　　1.推進標準化養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖示范。</p><p>　　轉變漁業(yè)發(fā)展方式，大力推廣優(yōu)質、特色生態(tài)水產養(yǎng)殖，推行標準化生產，全面提升水產品質量。創(chuàng)建一批具有區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)特色優(yōu)勢和技術優(yōu)勢的標準化養(yǎng)殖示范園區(qū)和

91、水產健康養(yǎng)殖示范場，形成規(guī)范的養(yǎng)殖技術、工藝流程及較為成熟的生產管理經驗。推進漁業(yè)科技入戶示范，加強對養(yǎng)殖企業(yè)和漁民的指導培訓。充分利用科研院校、龍頭企業(yè)入駐示范區(qū)的有利條件，重點解決新品種繁育、新技術引進與推廣，加速示范區(qū)科技創(chuàng)新，提高科研成果轉化率，促進水產養(yǎng)殖技術的升級、養(yǎng)殖結構的優(yōu)化和增產增效。大力推進企業(yè)品牌戰(zhàn)略，以綠色、生態(tài)、環(huán)保為產品形象，打造珍珠、羅非魚、對蝦、金鯧魚、牡蠣、文蛤等優(yōu)勢產品品牌，變資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢為產品

92、優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，增強產品的核心競爭力。</p><p>　　2.大力支持基礎設施和裝備更新改造。</p><p>　　加快推進池塘標準化改造工程，提高改造標準，配套建設廢水處理、水質監(jiān)測等環(huán)保設施設備，提高水質調控能力，加強節(jié)能減排。在標準化養(yǎng)殖示范園區(qū)創(chuàng)建集中連片的標準化池塘。進一步改善養(yǎng)殖生產條件和生態(tài)環(huán)境，增強抵御自然災害能力，提升增加生產效益，提高水產健康養(yǎng)殖能力。<

93、;/p><p>　　3.加快原良種體系建設。</p><p>　　加快構建現代水產種業(yè)體系。針對魚蝦蟹貝蟲等重要海水養(yǎng)殖品種，構建以品種為單位，涵蓋基礎研究、新品種培育、苗種擴繁和市場化推廣及種質測試評估、公共服務平臺建設等全產業(yè)鏈條的現代種業(yè)體系。建設一批國家級、自治區(qū)級良種場，提高主要養(yǎng)殖品種的良種覆蓋率。依托公益性科研機構，構建活體種質、標本、細胞、基因和病原等資源庫，建立水產種質資源保

94、存和評估中心、養(yǎng)殖性狀測試基地以及種質資源信息管理系統(tǒng)。針對水產種質、苗種質量標準及良種培育等生產要素，建立水產種業(yè)標準體系。</p><p>　　4.扶持發(fā)展設施漁業(yè)。</p><p>　　推進近岸網箱升級改造。針對近岸港灣水域環(huán)境特點和養(yǎng)殖品種，研制適宜結構的新型網箱，優(yōu)化海灣網箱容量與布局，嚴格控制海灣網箱養(yǎng)殖數量，扶持發(fā)展抗風浪深水網箱養(yǎng)殖，提升抗風浪能力，培育若干深海養(yǎng)殖龍頭企業(yè)

95、，提升養(yǎng)殖產業(yè)化水平。探索陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖技術，推廣使用節(jié)能降耗型循環(huán)水養(yǎng)殖設施、高效水處理工藝、養(yǎng)殖環(huán)境精準調控技術，配套健康養(yǎng)殖技術以及養(yǎng)殖排放水深度無害化處理技術。</p><p>　　（三）培育現代加工業(yè)體系</p><p>　　1.打造加工產業(yè)集群。</p><p>　　重點支持廣西北海國家（海洋）農業(yè)科技園區(qū)暨北海海洋產業(yè)科技園區(qū)海洋加工物流園，建設

96、北海水產品加工聚集區(qū)，鼓勵全市水產品加工企業(yè)遷入。依托北海出口加工區(qū)、北海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)、合浦縣工業(yè)園區(qū)、鐵山東港產業(yè)園和行業(yè)龍頭企業(yè)等現有特色水產品養(yǎng)殖和加工產業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展珍珠、羅非魚、對蝦、金鯧魚、貝類等具有資源優(yōu)勢的特色水產品加工，以及海洋捕撈產品的來進料加工再出口，推動水產品加工業(yè)集聚發(fā)展，建成出口帶動效應強、產業(yè)優(yōu)勢明顯、區(qū)域特色鮮明、公共服務完善、龍頭企業(yè)作用突出的外貿轉型示范基地和水產品出口

97、加工產業(yè)集群。</p><p>　　2.大力發(fā)展精深加工。</p><p>　　大力發(fā)展技術含量高的海洋食品、海洋生物醫(yī)藥、海洋保健品、海洋化妝品、海洋新材料等高附加值的水產品精深加工，逐步形成產業(yè)優(yōu)勢。以優(yōu)質魚蝦類為主體，積極引進先進的水產品加工技術、設備、工藝和管理經驗，加強加工企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)和質量安全管理體系建設，擴大生產規(guī)模，提高產品附加值。加大魚粉加工、水產罐頭加工、保

98、鮮加工、高水分水產調味干制品深加工、魚糜加工等傳統(tǒng)加工技術的改造和創(chuàng)新力度，積極引進微膠囊技術、高效濃縮發(fā)酵技術、膜分離技術、微波技術、超高壓技術、超微粉碎技術、超臨界流體萃取技術、膨化與擠壓技術、基因工程等高新技術。提升水產品加工設備裝備水平，引進國外保鮮技術裝備、魚類處理機械、魚糜制品機械、貝類殼肉分離裝置、藻類加工機械和飼料加工機械、螺旋式速凍設備等。學習水產品加工管理經驗，完善水產品加工企業(yè)的質量認證體系，提高藥物殘留檢測水平、

99、快速檢測和微量檢測水平，培養(yǎng)專業(yè)技術人才，促進北海市水產品加工業(yè)的升級，創(chuàng)建北部灣代表品牌。積極借鑒國外水產品加工廢棄物綜合開發(fā)利用方面的經驗與工藝，提高低值水產品加工技術和廢棄物綜合利用，提高海洋資源利用的效率。</p><p>　　3.建立完整的加工產業(yè)鏈。</p><p>　　以市場為導向，以加工引導養(yǎng)殖生產，以科技和社會化服務為手段，將捕撈、養(yǎng)殖、加工、運銷、貿易等諸環(huán)節(jié)聯結為一個

100、完整的產業(yè)鏈條，實現產供銷、貿工漁一體化經營。建立健全水產品養(yǎng)殖生產要素市場、產品流通等市場體系，把分散的養(yǎng)殖戶、企業(yè)和大市場相連，使其進入市場，參與市場活動，以市場化引導產業(yè)化，以產業(yè)化促進市場經濟體系完善。運用各種漁業(yè)新技術和新成果，提高漁業(yè)的科技貢獻率，推廣標準化生產。進一步完善捕撈，養(yǎng)殖、加工、運銷的社會化服務體系，將原來單層次的粗放型的服務轉變成由生產、流通、金融、物資、科研、教育等系統(tǒng)相互配合，多層次、綜合性的社會化的服務體

101、系。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會、行業(yè)技術協(xié)會、行業(yè)互助保險等各種服務組織。</p><p>　　4.健全質量保障體系。</p><p>　　秉承食品安全原則、綠色生態(tài)原則，建立健全水產加工品質量保障體系，在生產中實施GMP，HACCP及ISO9000等質量管理體系，確保水產品安全。建立與國際接軌的生產加工流通體系，嚴密監(jiān)管育種、養(yǎng)殖、捕撈、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)，實現從漁場到餐桌的食品鏈管理，構建

102、從育苗企業(yè)、養(yǎng)殖場、魚藥、魚餌企業(yè)、收購企業(yè)到物流運輸企業(yè)標準化體系，嚴格進行生產與收購中質量檢驗檢疫，保證水產品質量安全。以水產加工為中心，引導水產養(yǎng)殖等相關產業(yè)沿著綠色生態(tài)的方向發(fā)展。防止過度開發(fā)，兼顧生態(tài)環(huán)境保護，促進水產品加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　?。ㄋ模┩晟片F代物流貿易業(yè)</p><p>　　1.建立交易市場和水產品營銷網絡體系。</p><p&

103、gt;　　建立國際、區(qū)域性和地方不同層次的水產品交易市場和水產品營銷網絡體系。建立北部灣鮮活水產品交易中心市場，發(fā)展和利用水產品配送體系，開拓國內、國際兩個市場，完善北海水產品交易體系。在產區(qū)和主銷區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，引導建設一批有地方性特色的中小型水產品交易市場。加強市場營銷的國際合作，引導企業(yè)從早期通過國外銷售商代理出口，逐步建立自己的銷售公司，與外國公司建立戰(zhàn)略聯盟，采用多渠道走出去戰(zhàn)略，通過國際合作規(guī)避貿易壁壘障礙。</

104、p><p>　　2.建立水產品電子商務和信息平臺。</p><p>　　積極推進“互聯網+智慧水產”建設，促進水產行政管理從傳統(tǒng)服務型的政府向互聯網服務型的政府轉變。建立全市水產品流通行業(yè)公共服務信息平臺，以信息化推進行業(yè)管理現代化，促進各行業(yè)規(guī)范、健康地發(fā)展。培育發(fā)展全國、東盟市場的水產品第三方電子商務服務平臺。運用電子商務手段探索新型貿易和供應鏈模式，加速電子商務與其他產業(yè)融合發(fā)展，推動電

105、子商務在水產業(yè)的廣泛應用，通過穩(wěn)定、可靠、便捷的網上洽商、交易等改善水產品產銷不平衡狀況，降低流通成本。</p><p>　　3.大力發(fā)展物流服務。</p><p>　　加強冷鏈物流基礎設施建設，在產區(qū)、加工廠、運輸配送、批發(fā)零售等方面加大冷凍設備的投入力度。推廣采用水產品冷鏈物流的相關標準，包括整個冷鏈物流節(jié)點的相關標準和良好操作規(guī)范。鼓勵民間資本投資，積極引進外資，加快水產品冷鏈物流的

106、發(fā)展，引進發(fā)達地區(qū)先進物流技術和管理經驗，提高水產品冷鏈物流中心的現代化水平。整合漁民、養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)的水產品資源，通過物流公司＋基地＋加工廠的模式，提高水產品流通加工配送的效率。推進物流采購分類，促進水產品在物流構成中增值。引進、推廣自動化冷庫技術和庫房管理系統(tǒng)、真空預冷技術、無損檢測與商品化處理技術、運輸車溫度自動控制技術等先進技術，提高技改能力和技術更新能力。鼓勵 GPS、自動識別等技術的應用，實現對貨物的全程監(jiān)控和資源共享、信

107、息共享，提高全社會整體運輸效率。</p><p>　?。ㄎ澹┌l(fā)展特色休閑漁業(yè)</p><p>　　1.發(fā)展資源型和文化型休閑漁業(yè)。</p><p>　　推進休閑漁業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，利用旅游的市場、技術、信息和經營管理經驗，相互支持，共同發(fā)展，以休閑漁業(yè)豐富濱海旅游的內涵和產品，為旅游者提供更多的選擇。充分利用漁業(yè)資源和漁民勞動力資源優(yōu)勢，發(fā)展以海洋漁業(yè)為主體，以海

108、洋漁業(yè)資源為依托，以解決漁民就業(yè)改善漁民生活為主要目標的休閑漁業(yè)。發(fā)展以休閑度假為目的的文化型休閑漁業(yè)產品，依托北海市的特色文化，如珍珠文化、疍家文化、客家文化和古今漁文化，以鮮明的地方文化特色為海洋休閑漁業(yè)的靈魂和內在紐帶，大力開發(fā)文化型海洋休閑漁業(yè)產品。加強傳統(tǒng)漁村、漁島的保護，促進漁文化產業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　2.推進海洋牧場和庫區(qū)保水漁業(yè)建設。</p><p>　　積極推