闡述電力工程安全監(jiān)理的風險識別與防范

1、<p>　　闡述電力工程安全監(jiān)理的風險識別與防范</p><p>　　摘要：為實現(xiàn)工程建設的安全質量目標，實施工程監(jiān)理，通過對工程目標、過程和活動的跟蹤, 全面及時準確的掌握有關信息,將工程實際情況與目標和計劃進行比較，通過對機械設備、安全設施以及安全技術措施的審查、進度控制和造價的有效控制和監(jiān)督，保證勞動者生命安全和工程建設安全，更好地實現(xiàn)項目的安全目標，提高建設項目的安全管理水平和企業(yè)效益。文章將重

2、點介紹電力工程安全監(jiān)理的風險識別與防范，以供同行參考。 </p><p>　　關鍵詞：電力工程，安全監(jiān)理，風險識別，防范 </p><p>　　中圖分類號：F407文獻標識碼：A </p><p><b>　　1、前言 </b></p><p>　　風險是指損失發(fā)生的不確定性，是一種潛在的可能出現(xiàn)的危險，是對某項決策方案

3、實施所遭受的損失、傷害的可能性及其后果的度量。風險構成的二要素；一是負面性，即風險必然導致不良后果；二是不確定性，即風險事件發(fā)生的可能性或概率大小的不確定。隨著時間的進程，對風險的認識，預測和防范水平的變化，風險事件發(fā)生的概率和造成的損失也會發(fā)生變化。某些風險因素可能會消除，新的風險因素又會產(chǎn)生。安全監(jiān)理風險是指監(jiān)理人員在其安全監(jiān)理過程中，由于不確定因素、判斷失誤及監(jiān)督不力等的影響，而遭受損失的程度與可能性。為了有效控制可能面對的安全監(jiān)

4、理風險，首先要對安全監(jiān)理風險進行有效的識別。 </p><p>　　2、安全監(jiān)理風險的識別 </p><p>　　風險因素識別是進行風險防范過程的首要步驟。從監(jiān)理單位角度看，雖然風險因素 </p><p>　　種類繁多，成因復雜，但較普遍的風險因素主要有以下三個方面。 </p><p>　　2.1 來自業(yè)主的風險 </p>&l

5、t;p>　?、俟て诓缓侠恚弘娏こ?，由于其特殊性，會帶有某些社會責任；在當前電力仍然供不應求的情況下，為應對每年的迎峰度夏等情況，工程投資方有時會違背客觀規(guī)律，一味地追求不合理的工期；施工單位為趕工期而違規(guī)作業(yè)，使工程質量降低，不安全因素增加；有時為了迎接上級的檢查，趕形象進度，不遺余力安排突擊會戰(zhàn)。從而造成施工混亂，管理失效，監(jiān)理工作很難按正常秩序展開，安全監(jiān)理風險增大。 </p><p>　?、谑┕り犖?/p>

6、選擇不當：電力工程專業(yè)性強，對承建單位的要求相對較高。但在項目多，任務重的情況下，建設方往往會放松對施工隊伍的選擇；甚至容忍低資質施工企業(yè)掛靠高資質施工企業(yè)參與工程施工；掛靠的施工隊伍，因其業(yè)務水平和管理能力差，很難或根本不能勝任所承攬的工程，客觀上將安全風險轉嫁給了監(jiān)理單位。 </p><p>　?、邸皢栴}”工程：有的項目缺乏嚴肅性。前期工作沒有完成，就匆匆要求開工；施工合同、安全協(xié)議均未簽好，甚至尚未辦好施工

7、許可證就開工；有的設計圖紙不到位，邊施工，邊設計；有的工程開開停停，一拖幾年；使監(jiān)理單位入不敷出，安全風險極大。 </p><p>　　2.2 來自施工單位的風險 </p><p>　?、偈┕て髽I(yè)整體實力下降：由于管理機制問題和受市場無序競爭的影響，很多施工企業(yè)整體實力下滑。經(jīng)驗豐富的技術人員、老師傅退休后，后繼無人；安全機構，安全管理人員，安全管理制度嚴重缺失，安全生產(chǎn)約束機制弱化；有時

8、為突擊任務，不得不從市場上臨時雇工，很難保證施工質量和安全。 </p><p>　　②掛靠施工，安全主體缺失：小型的電力配套工程，往往由掛靠的施工企業(yè)參與施工。他們打著大施工企業(yè)的招牌，為了獲取高額利潤，施工中使用質次價低的建筑材料，簡陋破舊的施工機械，素質低下的作業(yè)人員。施工現(xiàn)場各類安全防護設施遠遠不能滿足安全生產(chǎn)的基本要求，作業(yè)人員得不到應有的安全技能培訓。導致監(jiān)理難以監(jiān)控與協(xié)調。在安全主體缺失的環(huán)境下，往往

9、會引發(fā)各類施工安全事故。 </p><p>　　③不良競爭，低價中標：施工單位為了承攬工程，以較低價格參加競標，一旦中標后，在施工過程中進行工程變更，制造施工索賠；偷工減料，以次充優(yōu)；不按規(guī)范要求的程序施工，對工程質量和安全不負責，使監(jiān)理企業(yè)承受著較大的安全風險。 </p><p>　　2.3 監(jiān)理單位內部的風險 </p><p>　?、俟芾砟Ｊ嚼匣耗壳按蟛糠蛛娏?/p>

10、監(jiān)理企業(yè)屬于國企，基本還依附于國企內部工程管理模式上，任務以上級分配為主，缺乏市場競爭機制，風險意識不強。這樣的監(jiān)理隊伍大都缺乏獨立的管理能力和有效的風險控制手段。 </p><p>　　②承攬監(jiān)理業(yè)務的風險：由于電力供應緊張情況的存在，行業(yè)壁壘和區(qū)域保護觀念的存在，使部分電力監(jiān)理企業(yè)缺乏競爭意識，沒有危機感；一旦上述局面發(fā)生變化，這些監(jiān)理企業(yè)就會無力面對激烈的市場競爭，為承攬到監(jiān)理業(yè)務，監(jiān)理企業(yè)間壓低價中標，在

11、實施監(jiān)理過程中投入相對不足，產(chǎn)生承攬監(jiān)理業(yè)務的風險。 </p><p>　?、郾O(jiān)理人員素質參差不齊：由于很多監(jiān)理人員都是從咨詢，設計，施工等行業(yè)轉職而來，知識結構相對比較單一，對工程建設的風險防范意識不強；既有豐富的專業(yè)技術知識，又懂經(jīng)濟，管理，法律法規(guī)的綜合人才極少，監(jiān)理人員整體素質偏低。很多監(jiān)理企業(yè)只能適應常規(guī)監(jiān)理業(yè)務，對于較大型，較重要的施工方法，方案，技術措施等缺乏了解，對工程前沿的新材料，新設備，新技術

12、了解甚少，監(jiān)理能力欠缺；也有一些監(jiān)理人員責任心不強，安全管理意識薄弱，對施工安全規(guī)范，標準了解不深，對施工現(xiàn)場安全條件疏于檢查，加大了監(jiān)理企業(yè)的責任風險。 </p><p>　　3、電力工程監(jiān)理安全風險的防范對策 </p><p>　　對于電力工程監(jiān)理安全風險的防范要充分考慮監(jiān)理風險的特點，重點是如何做到在監(jiān)理的責任范圍內盡可能避免風險事件發(fā)生，或者風險事件發(fā)生以后，力求風險產(chǎn)生的原因不在

13、監(jiān)理方或最大限度地減少監(jiān)理方在風險事件中的責任。 </p><p>　　3.1 防范業(yè)主引起的風險 </p><p>　　簽訂監(jiān)理合同時，要充分考慮可能存在的各類風險，盡量避免合同實施時可能產(chǎn)生的被動或不利情況。監(jiān)理過程中，要處理好與業(yè)主的關系，從業(yè)主的利益出發(fā)，主動給業(yè)主提一些合理化建議，取得業(yè)主的信任和支持。同時加強合同管理，對業(yè)主違反合同的行為要及時提醒和制止，業(yè)主涉及監(jiān)理的變更，應

14、及時補充到監(jiān)理合同中，這是防范風險的重要手段。 </p><p>　　3.2 防范施工過程的風險 </p><p>　　對于施工過程的風險，監(jiān)理通過有效管理一般是可以控制的，如對進場材料，設備，購配件的質量嚴格把關；對于工程質量、安全影響較大的部位、部件重點跟蹤檢查；發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，以書面形式通知相關方，并且要有收件人簽字，以降低或規(guī)避風險責任。對于某些具有偶然性的風險，較難控制，監(jiān)理人

15、員可通過風險識別，主動出擊，采取措施，盡可能規(guī)避或降低風險發(fā)生的可能性，減少造成的損失。 </p><p>　　3.3 加強監(jiān)理單位自身的建設 </p><p>　　加強監(jiān)理人員的安全監(jiān)理教育，牢固樹立監(jiān)理人員的安全責任防范意識，提高法 </p><p>　　制觀念和合同管理意識；加強監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和技術培訓，強化質量與安全意識，嚴格遵守國家法律法規(guī)，減少受

16、市場不規(guī)范行為的影響。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應當具備設計監(jiān)理以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監(jiān)理和咨詢的需要。在監(jiān)理過程中，會使用技術手段，也會熟練地使用經(jīng)濟與合同控制手段和法律法規(guī)控制手段，以適應全方位監(jiān)理的需要。 </p><p>　　3.4 認真落實總監(jiān)負責制 </p><p>　　建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，擇優(yōu)選擇項目總監(jiān)；因為能

17、力和素質 </p><p>　　較高的總監(jiān)往往可以大大降低公司在管理、經(jīng)營等方面的風險。其次是建立項目總監(jiān)，專業(yè)監(jiān)理，安全監(jiān)理的崗位責任制，以及相應的考核獎罰制度，獎優(yōu)罰劣。 </p><p><b>　　結語 </b></p><p>　　總之，風險因素無處不在，伴隨著某些風險因素的消除，新的風險因素又會產(chǎn)生。監(jiān)理工程師要擔負起安全監(jiān)理的責任

18、，就必須具備識別風險的能力，能夠根據(jù)不同的風險類別采取不同的針對措施，規(guī)避各類安全風險；同時監(jiān)理工程師必須加強學習，熟悉有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；掌握安全監(jiān)理應該具備的各類專業(yè)基礎知識；不斷經(jīng)歷風險防范實踐的鍛煉，不斷提高自身應對安全風險的能力和素質，使安全監(jiān)理的水平逐步提高 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1]賴慶隆.淺論電力工