如何避免工程竣工結(jié)算中的經(jīng)濟(jì)糾紛

1、<p>　　如何避免工程竣工結(jié)算中的經(jīng)濟(jì)糾紛</p><p>　　摘要：本文主要立足于建筑施工企業(yè)中引發(fā)竣工結(jié)算經(jīng)濟(jì)糾紛的主要因素，結(jié)合工程合同管理情況，施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛，分析探討了相應(yīng)的防范對(duì)策，以便加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理和經(jīng)營(yíng)管理水平。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算；經(jīng)濟(jì)糾紛；工程量清單 </p><p>　　中圖分類號(hào)：

2、TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　在建筑施工項(xiàng)目合同管理中，與工程質(zhì)量、安全、工期等引起的糾紛不同，工程竣工結(jié)算糾紛直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和項(xiàng)目收入水平，甚至有的工程竣工結(jié)算糾紛直接導(dǎo)致一些企業(yè)倒閉。當(dāng)前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,墊資承包、拖欠工程款、陰陽(yáng)合同、虛擬工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)亂簽證、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象層出不窮，無形中增加了工程竣工結(jié)算中的司法鑒定難度。從實(shí)踐中總結(jié)工程糾紛的性質(zhì)，可以說

3、，結(jié)算糾紛涉及的因素更多，很多結(jié)算糾紛往往還是曠日持久，對(duì)合同雙方都造成嚴(yán)重?fù)p害。 </p><p>　　一、工程竣工結(jié)算中常見的經(jīng)濟(jì)糾紛成因 </p><p>　　可以說工程竣工結(jié)算之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛根本原因還是因?yàn)楹贤讲宦男泻贤x務(wù)或履行義務(wù)不符合合同約定的條件違約造成的。由于建筑工程項(xiàng)目的特殊性，工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，工程合同的復(fù)雜性，加之建筑工程參與主體的多元化等因

4、素，使得工程違約的現(xiàn)象也異常復(fù)雜和多樣。有些情況是主觀違約造成的，但有些也是因?yàn)椴豢深A(yù)見的客觀和偶然因素導(dǎo)致的違約。如合同被確認(rèn)為無效時(shí)工程價(jià)款的結(jié)算；以及因違約索賠而產(chǎn)生的結(jié)算糾紛等。合同無效通常是由于違反了強(qiáng)行性規(guī)范中的效力性規(guī)范而被確認(rèn)為無效。違約索賠的情況較多，如發(fā)包人未能提供施工進(jìn)場(chǎng)的條件、擅自更改設(shè)計(jì)、未按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款、工程材料不能及時(shí)供應(yīng)從而造成停工、窩工等情形,承包人最終都以工程索賠的形式加入工程結(jié)算書中,但發(fā)包人

5、不予認(rèn)定,從而產(chǎn)生糾紛,這種糾紛在建設(shè)工程結(jié)算糾紛也比較常見。從可控因素考慮，我們主要從建筑工程合同價(jià)格約定因素方面分析工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛。 </p><p>　　1、價(jià)差爭(zhēng)議引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛 </p><p>　　司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到“包干價(jià)”、“包死價(jià)”合同，即固定總價(jià)合同，但在結(jié)算時(shí)，當(dāng)事人往往提出價(jià)款變更要求，在合同方商談無解的情況下便產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，這種糾紛產(chǎn)生的主要原因之一便是“價(jià)差

6、爭(zhēng)議”。價(jià)差爭(zhēng)議產(chǎn)生的本質(zhì)因素主要是在工程建設(shè)周期內(nèi)由各種市場(chǎng)及政策等因素引發(fā)工程材料的價(jià)格起落造成的。建設(shè)工程施工合同雖然約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算，但合同履行期內(nèi)，一些突發(fā)的市場(chǎng)因素，或者由政策出臺(tái)導(dǎo)致的行業(yè)調(diào)整很可能引發(fā)工程原材料的價(jià)格變化遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出風(fēng)險(xiǎn)范疇。在合同雙方約定不足的情況下，最終引發(fā)糾紛。所以合同方在合同簽署時(shí)對(duì)有可能出現(xiàn)的影響價(jià)格的因素考慮是否周全，合同中對(duì)這種價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的約定是否全面和具體將直接影響這種價(jià)差爭(zhēng)議的程度。

7、建筑工程造價(jià)受物價(jià)浮動(dòng)等外部因素影響可以說是正?，F(xiàn)象，但如果工費(fèi)、材料費(fèi)、施工設(shè)備費(fèi)、運(yùn)費(fèi)等造價(jià)考慮項(xiàng)目的變動(dòng)大到無論是業(yè)主或承包商無法承受的地步，且施工合同本身沒有約定調(diào)整機(jī)制，則經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生就成了必然。 </p><p>　　2、量差爭(zhēng)議引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛 </p><p>　　在總價(jià)合同計(jì)價(jià)模式中，合同雙預(yù)先約定的固定總價(jià)通常會(huì)對(duì)應(yīng)一定的工程量，但由于計(jì)價(jià)模式的局限性，合同簽訂時(shí)，有可

8、能對(duì)工程建設(shè)期內(nèi)出現(xiàn)的一些不可預(yù)見的工程量考慮不足，從而導(dǎo)致工程量與工程結(jié)算的“量差爭(zhēng)議”，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。所以如何界定工程量的變動(dòng)與工程固定總價(jià)之間的關(guān)系，以及對(duì)工程量變動(dòng)的合同約定就變的較為關(guān)鍵。工程結(jié)算糾紛的司法實(shí)踐中，對(duì)于量差爭(zhēng)議，即使工程施工合同約定按固定價(jià)結(jié)算，但因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化，通常不納入固定價(jià)涵蓋的風(fēng)險(xiǎn)范疇，一般在當(dāng)事人要求根據(jù)工程量變化部分按實(shí)結(jié)算的予以支持。 </p><p>　　二

9、、工程竣工結(jié)算中主要的防范對(duì)策探討 </p><p>　　1、建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)模式的正確使用 </p><p>　　建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)模式一般有總價(jià)合同與單價(jià)合同兩種。總價(jià)合同通常是由合同雙依據(jù)工程標(biāo)的預(yù)先確定的建設(shè)工程的總價(jià)，在該價(jià)格內(nèi)承包單位要完成全部工程施工內(nèi)容。通常情況下，在沒有設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證單發(fā)生的情況下，工程量和合同總價(jià)都將維持不變。單價(jià)合同則是根據(jù)工程招標(biāo)文件及相關(guān)圖紙資料

10、所列出的各分項(xiàng)工程量表確定的各分項(xiàng)工程費(fèi)用，再累計(jì)計(jì)算總價(jià)。為了保證工程竣工結(jié)算價(jià)格合理科學(xué)，合同雙方在確定合同計(jì)價(jià)模式時(shí)要首先考慮工程的體量和復(fù)雜性，以及可能出現(xiàn)的各種因素，再確定采用何種計(jì)價(jià)模式。如果是標(biāo)準(zhǔn)化工程，由于有可供參考的樣板工程總價(jià)范圍，在工程材料市場(chǎng)較為穩(wěn)定的情況下，可優(yōu)先考慮總價(jià)合同計(jì)價(jià)模式；如果工程體量過大，且工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)考慮因素眾多，且沒有參考工程的情況下，為避免因造價(jià)差異過大，可考慮單價(jià)合同模式，從而分散造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

11、，避免后續(xù)可能產(chǎn)生的結(jié)算糾紛。 </p><p>　　2、工程量清單結(jié)算糾紛的避免措施 </p><p>　　避免工程量清單結(jié)算糾紛問題，首先是要確保結(jié)算的工程量的合法性。這就要求施工過程必須嚴(yán)格按照雙方簽訂的合同執(zhí)行。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自更改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料?！督ㄔO(shè)工程施工合同通用條款》也規(guī)定，承包人應(yīng)根據(jù)施工圖完成

12、發(fā)包人委托的工作內(nèi)容，對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和承包人原因造成的多做、返工增加的工程量，工程師不予計(jì)量，造價(jià)工程師不予計(jì)價(jià)。 </p><p>　　其次，由于清單計(jì)算工程量與定額計(jì)算工程量及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量不完全一致，而工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)綜合單價(jià)是針對(duì)清單工程量的報(bào)價(jià)，而不是針對(duì)定額工程量及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量的報(bào)價(jià)。因此結(jié)算變更工程量的計(jì)量及計(jì)算必須是根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定計(jì)算的工程數(shù)量。也就是說，計(jì)算結(jié)算的工程量的方

13、法也要合法，不能脫離《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)計(jì)算規(guī)則的規(guī)定，直接采用工程變更產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工量與清單單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。 </p><p>　　第三，在工程量結(jié)算中，采用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的價(jià)格是比較公平合理的。采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格有幾種情況：一是直接套用，即從工程量清單上直接拿來使用；二是間接套用，即依據(jù)工程量清單，通過換算后采用；三是部分套用，即依據(jù)工程量清單，取其組成價(jià)格中的某一部分使用

14、。無法采用合同中工程量清單的單價(jià)或價(jià)格時(shí)，應(yīng)采用補(bǔ)充套用的方法計(jì)算，即參考類似工程及工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)定價(jià)方法，重新補(bǔ)充確定價(jià)格后采用。 </p><p>　　第四，對(duì)施工過程中可能產(chǎn)生的費(fèi)用調(diào)整應(yīng)該提前預(yù)計(jì)，并在合同中對(duì)于因?qū)嶋H工程量發(fā)生變化而引起的措施費(fèi)用的增減約定費(fèi)用調(diào)整計(jì)算方法，雙方應(yīng)在合同中約定計(jì)價(jià)原則及方法，以免糾紛的產(chǎn)生。 </p><p>　　最后，提高工程技術(shù)人員造價(jià)專業(yè)

15、知識(shí)水平也是避免工程量結(jié)算糾紛發(fā)生的一個(gè)途徑。提高工程技術(shù)人員造價(jià)專業(yè)知識(shí)水平，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算工程量、重復(fù)計(jì)價(jià)的現(xiàn)象。另外，招投標(biāo)雙方還應(yīng)在合同中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理職責(zé)和范圍有明確而具體的約定，特別是約定現(xiàn)場(chǎng)簽字人的權(quán)限范圍和效力，這樣可以有效減少結(jié)算時(shí)由于工程簽證單上的各種不同簽證引起的推諉現(xiàn)象。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p&g

16、t;　　[1]輔文靖.議建筑工程合同中結(jié)算糾紛及防范對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011,(5):166.DOI:10.3969/j.issn.1001-828X.2011.05.137. </p><p>　　[2]仵秀琦.建筑施工合同管理中的結(jié)算糾紛及法律防范[J].山西建筑,2008,34(25):217-218.DOI:10.3969/j.issn.1009-6825.2008.25.135. </p