關(guān)于水利工程竣工結(jié)算的探討

1、<p>　　關(guān)于水利工程竣工結(jié)算的探討</p><p>　　摘要：本文分析了當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算主要存在的問題 ，提出了從客觀實際反映水利工程造價辦好完工結(jié)算審核的要求，結(jié)合在水利工程結(jié)算審核工作中碰到的問題，歸納了水利工程竣工結(jié)算的審查要點。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：水利工程；竣工結(jié)算；審核 </p><p>　　中圖分類號：TU7文獻標(biāo)識碼：A

2、文章編號： </p><p>　　水利工程建設(shè)項目竣工結(jié)算是指承包商完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容，經(jīng)業(yè)主及工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗收合格，在交付使用前由承包商根據(jù)合同價格和實際發(fā)生增加或減少費用的變化情況編制的經(jīng)濟文件。它是承包商向業(yè)主收取工程價款的依據(jù)，也是業(yè)主控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。 </p><p>　　1 當(dāng)前水利工程竣工結(jié)算主要存在的問題 </p><p&g

3、t;　　1.1 結(jié)算簽證不嚴(yán)，準(zhǔn)確度不夠。造價人員結(jié)算工程量的計算依據(jù)主要是施工圖(竣工圖)、施工測量資料、施工記錄及監(jiān)理簽證等，雖然有這些資料和簽證，但在各個施工環(huán)節(jié)特別是隱蔽工程中難免有偷工減料和情況不實等情況；有的現(xiàn)場監(jiān)理人員對不應(yīng)簽證的項目盲目簽證；有的施工單位在簽證上弄虛作假，巧立名目，以少報多；有的單位遇到問題不及時辦理簽證，竣工結(jié)算時才補簽，導(dǎo)致未發(fā)生的事項也被列入結(jié)算。 </p><p>　　1.

4、2 多算、重算或少算工程量。不扣除應(yīng)該扣除的工程量；混淆各分項工程的尺寸界限，重算工程量；混合計算不同規(guī)格的分項工程；分開計算按規(guī)定應(yīng)合并計算的工程量；預(yù)算中已計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除；定額中已經(jīng)包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；因工作疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除運輸費、材料、機械等。 </p><p>　　1.3 高套定額，多計工程直接費。違反定額規(guī)定，同一類分項工程高套定額；不同

5、規(guī)格的分項工程，工程量混合計算，高套定額；定額中包括的工作內(nèi)容，工程量分開計算，套用兩個定額單價結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價，就高不就低；定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合格規(guī)定；自行提高定額單價，強調(diào)材料規(guī)格與定額不同。 </p><p>　　1.4 違反取費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計取費。任意套用取費基數(shù)多取費用；不實事求是計算材料差價；同一項工程不同專業(yè)，不能按其中一個專業(yè)同時取費；不允許計算直接

6、費的材料價格也計算在內(nèi)，加大取費基數(shù)。 </p><p>　　1.5 設(shè)計變更審批手續(xù)不嚴(yán)。有的項目法人對控制設(shè)計變更不重視，不及時辦理相關(guān)審批手續(xù)，結(jié)算時沒有正式的設(shè)計變更通知單及設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。 </p><p>　　2 客觀實際反映水利工程造價辦好結(jié)算審核的要求 </p><p>　　2.1 搜集、核對好結(jié)算基礎(chǔ)資料。水利工程項目在編制結(jié)

7、算時要以國家和水利行業(yè)的相關(guān)規(guī)定和工程結(jié)算相關(guān)資料為依據(jù)，因此在審核時，首先要對結(jié)算的相關(guān)資料進行審查，一一核對招標(biāo)投標(biāo)文件、工程承包合同、施工圖紙、施工全過程的動態(tài)資料等，力求資料完整齊全。工程任務(wù)完成與否要以施工圖紙為依據(jù)并有建設(shè)單位組織主持的完工驗收簽證，工程的質(zhì)量、工期、建筑材料價格、人員扣款等獎懲規(guī)定要以承包合同和補充合同或其它形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進展、局部更改和隱蔽工程等都要有相關(guān)的簽證資料才能進入結(jié)算

8、。 </p><p>　　2.2 深入工地，全面掌握工程實況。準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)，而造價人員對已完工的單位工程可能不十分了解，竣工圖又不可能面面俱到，因此在工程量審核階段必須深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄核查原始簽證是否準(zhǔn)確無誤。有經(jīng)驗的造價人員在審核結(jié)算時，往往是先查閱所有資料再粗略計算工程量，若發(fā)現(xiàn)問題則逐一到工地核實。此外，造價人員還應(yīng)深入市場了解建筑材料的品種及價格，以免造成計量、計價誤差較大。

9、</p><p>　　3 水利工程竣工結(jié)算的審查要點 </p><p>　　3.1 落實設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證。設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改后的圖紙，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。對現(xiàn)場簽證，審核重點主要有以下四點：一是審查工程現(xiàn)場簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，凡是定額中已有明確規(guī)定的項目，不得計算現(xiàn)場簽證費用

10、。為保證工程結(jié)算中現(xiàn)場簽證費用的真實性，要堅決核減不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用；二是現(xiàn)場簽證內(nèi)容、項目要清楚，只有金額，沒有工程內(nèi)容和數(shù)量，手續(xù)不完備的簽證不能作為工程結(jié)算的憑證；三是材料、人工、機械使用量以及單價的確定需甲乙雙方協(xié)商確定；四是凡現(xiàn)場簽證須具備施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及甲方駐工地代表的簽字或蓋章，不能以口頭承諾作為結(jié)算的依據(jù)。 </p><p>　　3.2 按圖核實工程量。應(yīng)依據(jù)竣工圖(施工圖)、設(shè)計變更通

11、知單及現(xiàn)場簽證核算工程量，并按國家規(guī)定的統(tǒng)一計算規(guī)則計算工程量。工程量的審核需注意如下兩點：一是口徑必須一致，注意審查竣工圖列出的細(xì)目(工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范圍)與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否相一致，確認(rèn)一致后才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價；二是計量單位必須一致，注意審查竣工圖列出的計量單位與預(yù)算定額中的計量單位是否一致，確認(rèn)一致后才能套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價。 </p><p>　　3.3 工程量的審核既是重點

12、也是難點，運作中具有較大的彈性和隱蔽性。如河道疏浚工程中，原始斷面與浚后斷面測量簽證資料是準(zhǔn)確無誤的，而在成圖過程中施工單位有意將原始斷面或浚后斷面左右移動以求最大面積的斷面工程量；又如河道護岸工程中，擋墻施工根據(jù)斷面計算土方開挖2000m3，回填850 m3，故外運2000-850=1150m3，但據(jù)相關(guān)規(guī)定，土方開挖工程量按自然方計量，土方填筑按實方計量，1自然方=0.85實方，故外運土方為2000-(850??.85)=1000m

13、3。對于多報的工程量應(yīng)扣除；對漏報的工程量，在反復(fù)核實后應(yīng)將漏報的工程量增補到結(jié)算中去；對某些可疑的工程量，須深入工地現(xiàn)場核對、丈量。 </p><p>　　3.4 認(rèn)真核實單價。水利工程受自然條件影響很大，很多因素又難以在事先完全弄清楚，所以大多簽訂單價合同。在審核中，應(yīng)注意如下四點：一是嚴(yán)格執(zhí)行合同單價；二是合同價格的調(diào)整要以合同條款(如調(diào)價公式等)為依據(jù)，根據(jù)工程實施中實際發(fā)生的情況(如材料、勞務(wù)等價格的漲

14、落)，通過計算對合同價格進行增減調(diào)整；三是注意工程量清單中工程量增減變化引起的合同單價的修正。大部分水利工程合同條款中都規(guī)定當(dāng)工程量清單項目的數(shù)量超過或減少到一定界限時(普遍的界限是??5％)，則可對超過或減少部分進行單價調(diào)整，調(diào)整原則是調(diào)整后的單價以符合本地區(qū)市場均價為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整方法多數(shù)合同專用條款都有具體規(guī)定。如農(nóng)田綜合整治工程中，U型進水渠施工單位報價是50元/m，清單工程量為100m，而結(jié)算工程量為130m，是清單工程量的130

15、％，超過或減少部分根據(jù)合同條款組價后單價為40元/m，故該U型進水渠項目的價格為130??0+15??40-50)=6350元，而15??40-50)=-150元就是對超過15％部分的價格修正。若該工程結(jié)算工程量為70m，是清單工程量的70％，則該u型進水渠項目的價格為50??0-15??40-50)</p><p>　　3.5 做好取費及執(zhí)行文件的審核。水利工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間預(yù)算定額配套使

16、用的工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審核過程中要注意如下七點：一是取費標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)分類及工程類別是否相符；二是費用定額與采用的預(yù)算定額相配套；三是取費基數(shù)是否正確；四是有些簽證按規(guī)定應(yīng)放在獨立費中的費用，是否放在了定額直接費中取費計算；五是不該收取的費率是否照收；六是其他費用的計列是否有漏項；七是結(jié)算中是否正確按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費。 </p><p><b>　　參考文獻： </b&g